湘工商注字〔2017〕22號《湖南省工商行政管理局關于扎實推進“多證合一”改革的通知》

湖南省工商行政管理局關于扎實推進“多證合一”改革的通知





湘工商注字〔2017〕22號

各市、州工商行政管理局：

按照《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》、《工商總局關于做好“多證合一”改革工作的指導意見》的部署，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于推行“多證合一”改革的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2017〕55號)，明確我省從9月28日起全面實施“多證合一”改革。為了貫徹落實國務院、省政府和國家工商總局的決策部署，確保全省“多證合一”改革順利推進，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，準確把握“多證合一”改革內涵

整合信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，是貫徹中央關于推進供給側結構性改革決策部署，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要內容，是進一步推動政府職能轉變、深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商事制度改革、進一步釋放改革紅利的重要抓手。通過“減證”促進“簡政”，營造更為便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境，建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準入新模式，對于促進經濟社會發(fā)展有著十分重要的意義。各級各部門要認真學習貫徹《湖南省人民政府辦公廳關于推行“多證合一”改革的實施意見》，嚴格把握證照整合的原則和范圍，對于關系公共安全、經濟安全、生態(tài)安全、生產安全、意識形態(tài)安全的涉企證明事項不予整合；嚴格按照已公布的我省“多證合一”改革第一批整合涉企證照事項目錄(見附件1)實施，堅持全省統(tǒng)籌，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一事項、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施。改革采取分步推進的辦法，以后成熟一批，整合一批，逐步推進。

二、抓住重點，突破難點，全面落實“多證合一”改革舉措

(一)完善“多證合一”一站式服務工作機制。以“五證合一”和“兩證整合”工作機制為基礎，以“湖南省工商行政管理局市場主體信息化綜合管理系統(tǒng)”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(部門協(xié)同監(jiān)管平臺-湖南)”為支撐，全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理、信息互認、多證合一”的工作模式，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”(工商和市場監(jiān)管窗口)提交“一套材料”。登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)不再另行辦理已納入整合的各種證照和備案事項。申請表格及提交材料規(guī)范按《工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2015〕121號)(以下簡稱工商企注字121號文件)及《工商總局等四部門關于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”的意見》(工商個字〔2016〕167號)執(zhí)行。

(二)推進部門間信息共享互認。原“五證合一”、“兩證整合”涉及的相關部門的信息繼續(xù)按原信息共享方案由省級層面推送。此次整合后部門所需企業(yè)登記信息，部門沒有省級數(shù)據(jù)大集中業(yè)務系統(tǒng)的，使用“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(部門協(xié)同監(jiān)管平臺-湖南)”，工商部門通過該平臺將企業(yè)登記信息推送至各級各監(jiān)管部門；部門有省級數(shù)據(jù)大集中業(yè)務系統(tǒng)的，通過前置機的方式，實時將企業(yè)登記信息推送至各部門省級業(yè)務系統(tǒng)，并由各部門省級系統(tǒng)將接收到的企業(yè)登記數(shù)據(jù)分發(fā)到基層監(jiān)管部門；對于不能通過前兩種方式推送的，提供離線文件等多種方式導出數(shù)據(jù)。工商部門通過上述方式將數(shù)據(jù)推送至各級各監(jiān)管部門的同時，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)公示。整合后部門提取的企業(yè)登記信息不能滿足需求的，由各部門在開展業(yè)務或實施監(jiān)管的過程中進行補充采集(《湖南省“多證合一”改革信息共享方案》見附件2)。

(三)做好登記模式轉換銜接工作。已按照“三證合一、一照一碼”、“五證合一、一照一碼”及“兩證整合”登記模式領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不另行申請辦理登記“多證合一、一照一碼”手續(xù)。自2018年1月1日起，所有企業(yè)一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照不再有效(個體工商戶除外)。“多證合一、一照一碼”實行的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規(guī)范和營業(yè)執(zhí)照樣式與“五證合一、一照一碼”、“兩證整合”登記流程一致。“多證合一、一照一碼”登記制度施行后，出現(xiàn)企業(yè)申請設立登記、原執(zhí)照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照等行為的，由登記機關依法核發(fā)、換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。對營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)及統(tǒng)一代碼的賦碼方式和對企業(yè)原證照的收繳和管理方式繼續(xù)延用國家工商總局工商企注字121號文件相關要求。對已領取相關證照的企業(yè)，不再收繳原相關證照。取消相關證照的定期驗證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報送年度報告并向社會公示，年度報告通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)向社會開放共享。

三、加強領導，精心組織，堅決保障“多證合一”改革成效

(一)加強組織領導。“多證合一”改革是商事制度改革的重要內容，牽涉部門多，覆蓋面廣。要堅持 “全省一盤棋”，各市州的改革要在省級統(tǒng)一規(guī)劃的范疇下部署開展。各級工商和市場監(jiān)管部門主要領導要親自抓、分管領導要具體抓，相關業(yè)務部門要合力抓。要及時協(xié)調相關部門解決改革中碰到的困難和問題，形成相關部門各負其責、上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。

(二)加強窗口建設。各級工商和市場監(jiān)管部門要做好改革前后的各項過渡銜接工作和人、財、物、網(wǎng)絡、技術、資金等保障工作，加強企業(yè)登記窗口軟硬件設施配備，特別是要增加企業(yè)登記窗口工作人員，提高窗口服務能力和效率。要制定完善企業(yè)“多證合一”改革辦事指南等相關材料，確保改革順利推行。

(三)加強宣傳培訓。各級工商和市場監(jiān)管部門要對改革政策進行全面準確解讀，讓企業(yè)和社會公眾充分了解改革政策，形成推動改革落地見效的良好氛圍。要扎實做好業(yè)務培訓，使辦事窗口工作人員能夠準確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務流程和工作規(guī)范，不斷提高服務效率。

各地在“多證合一”改革過程中遇到的新情況、新問題，要及時報告省局企業(yè)注冊局。




附件：【點擊下載】

1、《湖南省“多證合一”改革第一批整合涉企證照事項目錄》

2、《湖南省“多證合一”改革信息共享方案》




 

湖南省工商行政管理局

2017年9月26日

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