京退役軍人局發(fā)〔2023〕44號《北京市退役軍人事務(wù)局等8部門關(guān)于進(jìn)一步完善退役軍人就業(yè)服務(wù)體系推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作的實(shí)施意見》

北京市退役軍人事務(wù)局等8部門關(guān)于進(jìn)一步完善退役軍人就業(yè)服務(wù)體系 推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作的實(shí)施意見







京退役軍人局發(fā)〔2023〕44號

各區(qū)退役軍人局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)工商聯(lián)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和對北京重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩(wěn)就業(yè)保民生決策部署和市委、市政府工作要求，從政治上考量、在大局下行事，牢記“看北京首先要從政治上看”，切實(shí)推動《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和退役軍人事務(wù)部等8部門《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)困難退役軍人幫扶工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2023〕4號）落地實(shí)施，筑牢退役軍人就業(yè)幫扶底線，現(xiàn)就進(jìn)一步完善退役軍人就業(yè)服務(wù)體系推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作提出如下實(shí)施意見：

一、深刻認(rèn)識就業(yè)工作重要意義

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障，是退役軍人的核心關(guān)切。退役軍人為國防和軍隊(duì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，在首都經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)各個領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以促進(jìn)退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、兜底線，保障退役軍人就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，對于服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，幫助退役軍人解決生活困難、更好融入社會、實(shí)現(xiàn)個人價值具有重要意義。

（一）切實(shí)提高政治站位

民心是最大的政治，民生連著民心。要深入理解解決好退役軍人就業(yè)問題，是社會和諧穩(wěn)定的“壓艙石”和國家長治久安的重要支撐；要深刻認(rèn)識進(jìn)一步做好退役軍人就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶工作的重要性和緊迫性，全力確保首都退役軍人就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，充分體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

（二）發(fā)揮人力資源作用

退役軍人是重要的人力人才資源，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，尊重、關(guān)愛退役軍人是全社會的共同責(zé)任。要全面落實(shí)各項(xiàng)支持政策，不斷提高就業(yè)服務(wù)水平，確保退役軍人就業(yè)促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會進(jìn)步相適應(yīng)，保障退役軍人共享改革發(fā)展成果。

（三）筑牢困難幫扶底線

受多方面因素影響，部分退役軍人在就業(yè)過程中存在不同程度的困難，未能及時就業(yè)或失業(yè)。要立足就業(yè)困難退役軍人的特點(diǎn)和需求，緊密結(jié)合屬地工作基礎(chǔ)和退役軍人家庭就業(yè)實(shí)際，提供多崗位供給、多渠道保障的幫扶，促進(jìn)就業(yè)困難退役軍人及時就業(yè)、就近就業(yè)、充分就業(yè)。

二、健全退役軍人就業(yè)幫扶鏈條

本市退役軍人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)要以提高就業(yè)質(zhì)量、促進(jìn)充分就業(yè)為導(dǎo)向，緊密圍繞退役軍人實(shí)際需求、新時代首都發(fā)展形勢要求，采取政府推動、市場引導(dǎo)、社會支持相結(jié)合的方式，構(gòu)建全周期、全覆蓋、全流程、全方位的退役軍人就業(yè)幫扶鏈條，從技能儲備、退役培訓(xùn)、信息建檔、分類施策、擇業(yè)引導(dǎo)、職業(yè)賦能、崗位推薦、定向?qū)Ｕ?、靈活就業(yè)、困難幫扶等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)著手，強(qiáng)化政策保障、創(chuàng)新工作方式、優(yōu)化服務(wù)模式、加大支持力度，為退役軍人提供有特色、精細(xì)化、針對性強(qiáng)的就業(yè)服務(wù)，著力將退役軍人就業(yè)幫扶工作水平的提升轉(zhuǎn)化為本市退役軍人就業(yè)幫扶鏈條整體效能的躍升。

（一）送政策進(jìn)軍營，服務(wù)部隊(duì)加強(qiáng)技能儲備

各區(qū)退役軍人部門要為駐區(qū)部隊(duì)開展軍人職業(yè)技能儲備培訓(xùn)和離隊(duì)前教育提供支持和協(xié)助，發(fā)揮本市教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，依托優(yōu)質(zhì)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織開展送政策進(jìn)軍營活動，幫助駐區(qū)部隊(duì)士兵在服役期間學(xué)習(xí)儲備多種職業(yè)技能，取得更多職業(yè)技能等級證書，為符合條件的、有意愿的駐區(qū)部隊(duì)士兵提前做好從部隊(duì)到地方身份轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備提供服務(wù)。

（二）實(shí)施即退即訓(xùn)，強(qiáng)化退役后適應(yīng)性教育

各區(qū)退役軍人部門要堅持全員組織、即退即訓(xùn)的原則，在自主就業(yè)退役士兵返鄉(xiāng)報到后及時組織適應(yīng)性培訓(xùn)。強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，開展保密教育，樹牢組織紀(jì)律意識；宣講退役士兵政策，普及相關(guān)法律法規(guī)；介紹首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，分析就業(yè)形勢，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)和心理調(diào)試。要會同財政部門切實(shí)做好財政預(yù)算安排，靈活采用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”、集中培訓(xùn)等線上線下相結(jié)合的教學(xué)手段，培訓(xùn)時長不少于80學(xué)時。

（三）開展信息采集，建立健全就業(yè)信息檔案

各區(qū)退役軍人部門要充分發(fā)揮退役軍人服務(wù)中心（站）密切聯(lián)系退役軍人“最后一公里”觸角作用，面向轄內(nèi)退役軍人組織開展就業(yè)信息采集。社區(qū)（村）退役軍人服務(wù)站要建立退役軍人就業(yè)信息檔案，重點(diǎn)掌握法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和有就業(yè)需求的退役軍人的學(xué)歷、技能、家庭、就業(yè)訴求、生活狀況等情況；街（鎮(zhèn)）退役軍人服務(wù)站要全面加強(qiáng)轄內(nèi)退役軍人就業(yè)信息檔案統(tǒng)籌管理，暢通與各社區(qū)（村）退役軍人服務(wù)站的工作聯(lián)系和數(shù)據(jù)傳遞，做好退役軍人就業(yè)信息檔案分類匯總，指導(dǎo)和協(xié)同各社區(qū)（村）退役軍人服務(wù)站開展實(shí)名制就業(yè)服務(wù)，實(shí)行“一人一策”分類幫扶；市、區(qū)退役軍人服務(wù)中心要建立健全上下貫通的就業(yè)信息檔案管理和就業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳解讀，推進(jìn)幫扶措施落實(shí)落地。

（四）加強(qiáng)分析研判，針對不同群體分類施策

各區(qū)退役軍人部門要加強(qiáng)與區(qū)人力資源社會保障部門的信息共享，動態(tài)開展數(shù)據(jù)比對，準(zhǔn)確掌握本區(qū)登記失業(yè)退役軍人和就業(yè)困難退役軍人（按照《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，被人力資源社會保障部門認(rèn)定為就業(yè)困難人員的退役軍人）信息。各級退役軍人服務(wù)中心（站）要動態(tài)跟蹤轄內(nèi)登記失業(yè)退役軍人和就業(yè)困難退役軍人工作生活變化，及時準(zhǔn)確了解就業(yè)困難退役軍人思想狀況和實(shí)際情況，摸清退役軍人就業(yè)需求，分析研判就業(yè)形勢，針對性拓寬就業(yè)幫扶渠道。對于無正當(dāng)理由不接受就業(yè)服務(wù)或已不符合就業(yè)服務(wù)條件的人員，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整退出就業(yè)幫扶范圍。就業(yè)困難退役軍人退出幫扶范圍后，情況發(fā)生變化、符合認(rèn)定條件的，可再次申請就業(yè)服務(wù)對象認(rèn)定。要充分利用各級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)，建立健全就業(yè)困難退役軍人臺賬和幫扶工作數(shù)據(jù)庫，及時與困難退役軍人幫扶援助系統(tǒng)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接。

（五）引導(dǎo)合理預(yù)期，指導(dǎo)樹立正確擇業(yè)導(dǎo)向

各區(qū)退役軍人部門、退役軍人服務(wù)中心（站）對有就業(yè)需求、就業(yè)困難、生活困難的退役軍人要分類劃定不同就業(yè)訴求，分類匯總、分類研究、分類處理。要通過定期走訪、電話連線、座談交流等形式，宣傳就業(yè)政策、解讀就業(yè)形勢、分享成功經(jīng)驗(yàn)，幫助退役軍人樹立正確就業(yè)觀、擇業(yè)觀。要幫助退役軍人了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，引導(dǎo)其科學(xué)確定就業(yè)預(yù)期，選擇適合自身?xiàng)l件、能力水平的崗位及時就業(yè)，加強(qiáng)法治宣傳，避免其成為經(jīng)濟(jì)犯罪的受害者和經(jīng)濟(jì)糾紛的當(dāng)事人。要引導(dǎo)其樹立“幸福生活都是奮斗出來的”思想觀念，通過辛勤勞動改變生活現(xiàn)狀、提高生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)個人價值。

（六）組織技能培訓(xùn)，提升綜合能力職業(yè)素養(yǎng)

各區(qū)退役軍人部門要堅持以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為導(dǎo)向，靶向聚焦崗位要求，提高退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和目的性，支持退役軍人根據(jù)自身需求個性化選擇培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌用好中央、市、區(qū)三級財政扶持資金，在更大范圍推廣定向式、定崗式、訂單式培訓(xùn)，爭取結(jié)業(yè)即就業(yè)、畢業(yè)即就業(yè)。各區(qū)退役軍人部門、人力資源社會保障部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要密切配合，按規(guī)定落實(shí)并用足用好各項(xiàng)培訓(xùn)政策、補(bǔ)貼政策、支持政策，專項(xiàng)組織或?qū)⑼艘圮娙思{入實(shí)用性強(qiáng)、利于就業(yè)的各類技能培訓(xùn)，提升退役軍人在相關(guān)領(lǐng)域的技能水平、綜合素質(zhì)和崗位競爭力。

（七）搭建就業(yè)平臺，集聚資源加強(qiáng)崗位推薦

各區(qū)退役軍人部門要通過自行組織或會同有關(guān)部門的形式，每年至少組織2場退役軍人專場招聘活動，鼓勵創(chuàng)新崗位推介模式，提高達(dá)成就業(yè)效率。要加大市場化、社會化崗位開發(fā)力度，持續(xù)推進(jìn)與各類用人主體“契約制”就業(yè)合作，針對退役軍人基礎(chǔ)和特點(diǎn)定向開發(fā)專崗；鼓勵退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)作用，形成傳幫帶的良好局面。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各級退役軍人服務(wù)中心（站）要加強(qiáng)聯(lián)動合作，利用“民營企業(yè)服務(wù)月”“百日千萬招聘專項(xiàng)行動”“金秋招聘月”等活動，面向退役軍人加大崗位推介力度。支持各區(qū)退役軍人部門與有關(guān)部門聯(lián)合開展多種多樣的退役軍人就業(yè)促進(jìn)活動，提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等各類服務(wù)。鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織為退役軍人就業(yè)提供免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)。要積極通過各級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)、委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等渠道，擴(kuò)大崗位資源供給，促進(jìn)供需雙方高效對接。

（八）定向開發(fā)專崗，拓寬退役軍人專招通道

各區(qū)退役軍人部門要主動加強(qiáng)與各相關(guān)部門、各類行業(yè)組織和市場主體的聯(lián)系對接，為退役軍人開發(fā)專屬崗位，面向退役軍人定向?qū)Ｕ?。利用好公安、法院、?yīng)急等退役士兵定向招聘通道，積極在基層治理、黨建工作、企業(yè)管理等領(lǐng)域，在退役軍人服務(wù)保障體系崗位、社會管理性崗位、公共服務(wù)性崗位、市場化企業(yè)崗位等方面拓寬渠道范圍，就近就地、優(yōu)先錄用退役軍人。各區(qū)人力資源社會保障部門要充分利用社會公益性就業(yè)組織安置退役軍人，對符合條件的退役軍人，按規(guī)定通過公益性崗位進(jìn)行托底安置。

（九）落實(shí)優(yōu)待政策，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新靈活就業(yè)

各區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際、因地制宜，支持有意愿且有能力的退役軍人從事投資小、見效快、風(fēng)險低的靈活經(jīng)營活動。鼓勵退役軍人按規(guī)定發(fā)展各類特色小店、攤點(diǎn)商鋪，進(jìn)入電商零售、網(wǎng)約配送、供應(yīng)鏈管理、出行服務(wù)等新業(yè)態(tài)就業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收入來源，改善生活條件。對退役軍人從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)的，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支持政策。鼓勵有條件的區(qū)為退役軍人提供經(jīng)營場所，視情減免場地、管理、衛(wèi)生等費(fèi)用。政府投資開發(fā)的經(jīng)營場所可安排一定比例場地，免費(fèi)提供給靈活就業(yè)的退役軍人，并優(yōu)先接納符合條件的退役軍人。退役軍人靈活就業(yè)后繳納社會保險費(fèi)的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。

（十）聚焦重點(diǎn)人員，精準(zhǔn)開展困難幫扶工作

各區(qū)退役軍人部門、退役軍人服務(wù)中心（站）要在全面掌握轄內(nèi)退役軍人就業(yè)信息，對登記失業(yè)退役軍人、就業(yè)困難退役軍人、“零就業(yè)”退役軍人家庭分類建賬管理的基礎(chǔ)上，會同人力資源社會保障部門積極開展精準(zhǔn)度高、切實(shí)有效的幫扶工作。對有就業(yè)需求未就業(yè)的退役軍人及時引導(dǎo)其辦理失業(yè)登記和求職登記，對符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的退役軍人及時幫助其認(rèn)定為就業(yè)困難人員，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和屬地政府，共同落實(shí)就業(yè)援助政策，提供“一對一”精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。退役軍人未及時就業(yè)的，可以按規(guī)定向戶籍所在地人力資源社會保障部門申領(lǐng)失業(yè)保險待遇。企業(yè)吸納退役軍人就業(yè)、簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼、落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策。對經(jīng)過就業(yè)幫扶確實(shí)難以通過市場化渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，各區(qū)退役軍人部門、退役軍人服務(wù)中心（站）要掛賬管理，確保與退役軍人每月有聯(lián)系，與有關(guān)部門和屬地政府每季有會商，加強(qiáng)思想政治教育、心理調(diào)試和職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，及時宣傳就業(yè)幫扶政策，推薦參加各類招聘活動，通過公益性崗位、保障類崗位率先給予就業(yè)機(jī)會。

三、強(qiáng)化組織保障明確責(zé)任分工

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)退役軍人部門要充分借助本區(qū)黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)力量，切實(shí)履行主體責(zé)任，把完善退役軍人就業(yè)服務(wù)體系推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作作為重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署、創(chuàng)新舉措、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善監(jiān)管，為退役軍人提供及時、精準(zhǔn)、便捷的就業(yè)服務(wù)和困難幫扶。各級退役軍人服務(wù)中心（站）要明確退役軍人就業(yè)促進(jìn)和就業(yè)困難幫扶服務(wù)職能，穩(wěn)步推進(jìn)政策措施落實(shí)落地，將就業(yè)工作成效納入退役軍人工作考核內(nèi)容。各區(qū)有關(guān)部門要在職能范圍內(nèi)支持、協(xié)助做好退役軍人就業(yè)服務(wù)和困難幫扶工作。

（二）強(qiáng)化資源統(tǒng)籌

各區(qū)有關(guān)部門要立足職責(zé)，將退役軍人作為重點(diǎn)就業(yè)群體納入普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋范圍，積極研究符合退役軍人基礎(chǔ)、特點(diǎn)和需求的幫扶舉措，在同等條件下優(yōu)先向退役軍人傾斜。要按規(guī)定用好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)相關(guān)資金和政策、崗位等資源，支持退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)，開展就業(yè)困難退役軍人幫扶工作。鼓勵有條件的區(qū)積極引導(dǎo)公益基金和通過社會化、市場化渠道為就業(yè)困難退役軍人提供幫扶服務(wù)。

（三）強(qiáng)化制度保障

各區(qū)退役軍人部門與人力資源社會保障部門要全面建立工作協(xié)作機(jī)制，會同有關(guān)部門和屬地政府共同完善退役軍人就業(yè)服務(wù)體系推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作，加強(qiáng)工作協(xié)同聯(lián)動，及時研究解決問題。要建立健全退役軍人就業(yè)幫扶鏈條，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，持續(xù)優(yōu)化完善退役軍人就業(yè)幫扶鏈條的各個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到有政策可依、有人員服務(wù)、有檔案信息、有數(shù)據(jù)支撐、有崗位供給、有渠道幫扶，確保退役軍人都能享受鏈?zhǔn)椒?wù)，確保各部門政策措施實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)酱樱_保就業(yè)幫扶工作形成鏈?zhǔn)介]環(huán)。






 

北京市退役軍人事務(wù)局

北京市發(fā)展和改革委員會

北京市財政局

北京市人力資源和社會保障局

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

北京市市場監(jiān)督管理局

國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局

北京市工商業(yè)聯(lián)合會

2023年12月26日

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/251932.html

本文關(guān)鍵詞： 京退役軍人局發(fā), 北京市退役軍人事務(wù)局, 進(jìn)一步完善, 退役軍人, 就業(yè), 服務(wù), 體系, 精準(zhǔn), 幫扶, 實(shí)施意見