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《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈市政府2024年立法工作計劃〉的通知》
京政辦發(fā)〔2024〕11號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《市政府2024年立法工作計劃》已經市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并就做好市政府2024年立法工作通知如下：
一、堅持黨對立法工作的領導
把黨的領導貫穿到市政府立法工作的全過程和各方面，緊緊圍繞黨和國家以及全市工作大局開展立法工作，立足首都經濟社會發(fā)展需求，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，推動黨中央和市委有關立法工作的重大決策部署落到實處，以高質量立法為首都經濟社會發(fā)展提供有力法治保障。嚴格落實向市委請示報告制度，凡需要由市委研究決定的重大立法事項，以及立法中涉及重大體制和重大政策調整問題的，及時按程序向市委請示報告。
二、深入推進科學立法、民主立法、依法立法
一是從實際出發(fā)，適應首都經濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，堅持需求導向、問題導向、目標導向，聚焦增強高質量發(fā)展動能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、滿足群眾美好生活期待、完善超大城市治理體系等，統(tǒng)籌立改廢等多種形式，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。二是堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持立法公開，深入聽取基層群眾、市場主體、行業(yè)協(xié)會和商會等各方面對法規(guī)規(guī)章草案和立法工作的意見；加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應關切。三是嚴守立法程序，認真貫徹執(zhí)行《立法法》《規(guī)章制定程序條例》等立法制度，不斷完善工作機制，規(guī)范立法程序，提高立法質量，確保立法權限合法、程序合法、實體合法。
三、加強統(tǒng)籌謀劃、優(yōu)質高效落實立法工作計劃
一是起草責任單位要高度重視立法工作計劃的執(zhí)行，強化組織領導、壓緊壓實責任，盡早盡快制定立法工作方案，明確進度安排和階段任務，為審查、審議等工作預留合理時間，涉及其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的，應當充分協(xié)商。二是起草責任單位要扎實做好摸底調研、問題梳理、數(shù)據收集、資料匯集等基礎性工作，聚焦重點難點問題，加大研究論證和協(xié)調力度，力爭把重要問題、重大分歧解決在起草階段。三是市司法局要加強組織協(xié)調和督促指導，督促起草責任單位按時提交立法草案送審稿，指導解決立法中遇到的疑難、復雜問題；嚴把法律審查關，注重兼顧平衡各方面的利益訴求，平等對待保護各權利主體，努力實現(xiàn)良法善治。
北京市人民政府辦公廳
2024年4月22日
市政府2024年立法工作計劃
市政府2024年立法工作的重點是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，圍繞優(yōu)化提升首都功能、推動高質量發(fā)展、提升城市治理現(xiàn)代化水平、增進民生福祉、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、加強政府自身建設等方面安排立法項目，為新時代首都發(fā)展提供堅實法治保障。
市政府2024年立法工作計劃共安排立法項目28項，其中，審議項目10項，包括地方性法規(guī)草案7項、政府規(guī)章3項；預備項目18項，包括地方性法規(guī)草案11項、政府規(guī)章7項。具體項目安排如下：
一、審議項目（10項）
（一）地方性法規(guī)草案項目（7項）
1.北京國際商事仲裁中心建設條例
（市司法局起草）
2.可再生能源利用條例
（市發(fā)展改革委起草）
3.優(yōu)化營商環(huán)境條例（修訂）
（市發(fā)展改革委起草）
4.自動駕駛汽車條例
（市經濟和信息化局起草）
5.實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法
（市農業(yè)農村局起草）
6.消防條例（修訂）
（市消防救援總隊起草）
7.實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法（修訂）
（市教委、市人力資源社會保障局起草）
（二）政府規(guī)章項目（3項）
1.稅費征收保障辦法
（北京市稅務局起草）
2.行政執(zhí)法監(jiān)督辦法
（市司法局起草）
3.北京市人民政府關于嚴格限制在城市建設中分散插建樓房的規(guī)定（廢止）
（市規(guī)劃自然資源委起草）
二、預備項目（18項）
（一）地方性法規(guī)草案項目（11項）
1.民族團結進步促進條例
（市民族宗教委起草）
2.長城保護條例
（市文物局起草）
3.北京經濟技術開發(fā)區(qū)條例（修訂）
（北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會起草）
4.永定河保護條例
（市水務局起草）
5.集體合同條例（修訂）
（市人力資源社會保障局起草）
6.科學技術普及條例（修訂）
（市科委、中關村管委會起草）
7.醫(yī)療糾紛預防和處理條例
（市衛(wèi)生健康委起草）
8.養(yǎng)老服務條例
（市民政局起草）
9.實施《中華人民共和國噪聲污染防治法》辦法
（市生態(tài)環(huán)境局起草）
10.供熱用熱管理條例
（市城市管理委起草）
11.房屋建筑使用安全管理條例
（市住房城鄉(xiāng)建設委起草）
（二）政府規(guī)章項目（7項）
1.政府規(guī)章后評估辦法
（市司法局起草）
2.非現(xiàn)場監(jiān)管辦法
（市市場監(jiān)管局起草）
3.無線電管理辦法（修訂）
（市經濟和信息化局起草）
4.自然科學基金管理辦法（修訂）
（市科委、中關村管委會起草）
5.建設征地補償安置辦法（修訂）
（市規(guī)劃自然資源委起草）
6.“門前三包”責任制管理辦法（修訂）
（市城市管理委起草）
7.人民防空工程建設與使用管理規(guī)定（修訂）
（市國動辦起草）
此外，根據本市機構改革方案，配合市人大常委會對機構改革涉及的地方性法規(guī)進行專項清理，對機構改革涉及的政府規(guī)章進行專項清理（市司法局會同有關部門負責）。根據國家立法進程，適時啟動非機動車管理條例、實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法修訂工作（市公安局起草）。配合市人大常委會開展通學公共交通系統(tǒng)相關立法調研論證工作。對于有關部門正在研究但未列入立法工作計劃的項目，由有關部門繼續(xù)研究論證，市司法局加強工作指導。
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