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《江蘇省交通運輸廳關于印發(fā)〈江蘇省航道養(yǎng)護管理辦法〉的通知》
蘇交規(guī)〔2024〕3號
各設區(qū)市交通運輸局，廳機關各處室（部門），廳屬各單位：
《江蘇省航道養(yǎng)護管理辦法》已經2024年第3次廳務會審議通過，現印發(fā)給你們，請遵照落實。
江蘇省交通運輸廳
2024年3月26日
江蘇省航道養(yǎng)護管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范航道養(yǎng)護管理工作，提高航道養(yǎng)護標準化和管理現代化水平，保持航道處于良好的技術狀態(tài)，保障航道暢通，進一步推動內河水運高質量發(fā)展，加快打造更具特色的“水運江蘇”，根據《中華人民共和國航道法》《江蘇省水路交通運輸條例》和交通運輸部《航道養(yǎng)護管理規(guī)定》等，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內除長江以外的干線航道和支線航道養(yǎng)護及其相關管理工作。
航道養(yǎng)護分為例行養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和應急搶通。
第三條 航道養(yǎng)護管理工作堅持統(tǒng)籌協(xié)調、分類養(yǎng)護、保障暢通、綠色安全的原則，實行分級管理、保障重點。
第四條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門（以下稱交通運輸主管部門）主管本行政區(qū)域內的航道養(yǎng)護管理工作，其所屬的負責航道養(yǎng)護管理的機構（以下稱航道養(yǎng)護管理機構），根據職責權限具體承擔航道養(yǎng)護管理工作。
京杭運河蘇北段航道的養(yǎng)護管理工作，具體由京杭運河江蘇省交通運輸廳蘇北航務管理處（以下稱蘇北處）負責。
第五條 省航道養(yǎng)護管理機構負責參與起草全省航道養(yǎng)護有關的法規(guī)規(guī)章、技術規(guī)范等，審核確定干線航道養(yǎng)護標準，編制省航道養(yǎng)護年度計劃建議，建立專項養(yǎng)護重點任務庫，指導協(xié)調和督促落實全省航道養(yǎng)護管理工作。
設區(qū)的市航道養(yǎng)護管理機構負責審核確定支線航道養(yǎng)護標準，編制管轄范圍內航道養(yǎng)護年度實施計劃，組織實施管轄范圍內干線航道養(yǎng)護，督促落實管轄范圍內支線航道養(yǎng)護管理工作。
縣（市、區(qū)）航道養(yǎng)護管理機構具體負責組織實施管轄范圍內支線航道養(yǎng)護。
第六條 航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處應當根據航道養(yǎng)護工作的需要，按照航道養(yǎng)護類別、航道條件合理配備養(yǎng)護管理人員、裝備、設施，建立健全管理制度和應急機制；組織編制管轄范圍內航道突發(fā)事件應急預案，建立健全突發(fā)事件應急管理體系，定期開展應急演練。
省航道養(yǎng)護管理機構應當完善全省航道應急保障機制，建立健全航道養(yǎng)護應急保障單位庫，為航道應急搶通提供保障。
第七條 航道養(yǎng)護以政府投入為主，鼓勵多種方式籌集養(yǎng)護資金。航道養(yǎng)護資金的來源包括：
（一）縣級以上地方人民政府根據交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任分別安排的財政預算資金；
（二）國家和省明確用于航道養(yǎng)護的行政事業(yè)性收費等；
（三）經審批以經營性收費方式收取的船舶過閘費等明確用于航道養(yǎng)護的資金；
（四）依法依規(guī)通過其他方式籌集的資金。
第八條 內河等級航道圖由省交通運輸主管部門按照規(guī)定公布，并定期更新。
省航道養(yǎng)護管理機構應當按照規(guī)定組織制作內河等級航道圖并做好公布前的技術和保密審查。
第九條 航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處應當積極采用先進、綠色養(yǎng)護技術，鼓勵養(yǎng)護新技術、新材料、新工藝、新設備的研發(fā)與推廣應用。
省航道養(yǎng)護管理機構應當組織推廣應用符合相關技術規(guī)范要求的內河電子航道圖。鼓勵北斗系統(tǒng)、大數據、人工智能等信息技術與航道養(yǎng)護深度融合，推進智慧科學養(yǎng)護，不斷提高養(yǎng)護質量和管理效率。
第二章 養(yǎng)護標準
第十條 航道養(yǎng)護管理機構應當根據國家規(guī)定，結合航道條件和航運需求，按照航道現狀技術等級，合理確定航道養(yǎng)護標準。
航道養(yǎng)護標準包括航道維護尺度、養(yǎng)護類別及航道年通航保證率、船閘年通航時間保證率、航標養(yǎng)護正常率等。
第十一條 干線航道的養(yǎng)護標準，由設區(qū)的市航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處提出，報省航道養(yǎng)護管理機構審定。
支線航道的養(yǎng)護標準，由縣（市、區(qū)）航道養(yǎng)護管理機構提出，經設區(qū)的市航道養(yǎng)護管理機構審定后，向省航道養(yǎng)護管理機構報備。
第十二條 航道現狀技術等級、養(yǎng)護類別等發(fā)生變化的，應當按照本辦法第十一條規(guī)定的程序重新確定航道養(yǎng)護標準。
第十三條 航道維護尺度由設區(qū)的市交通運輸主管部門通過官方網站、電子航道圖、電子顯示屏、報刊和新媒體等渠道向社會公布，京杭運河蘇北段航道維護尺度由省交通運輸主管部門向社會公布，涉及國家秘密的除外。
航道維護尺度包括航道水深、寬度和彎曲半徑等，應當按照航道現狀技術等級，根據有關規(guī)定和技術要求合理確定。
第十四條 本省航道養(yǎng)護類別按照以下情形分為三類：
（一）通航的Ⅰ~Ⅳ級內河航道和年通過量超過3000萬噸的船閘納入一類養(yǎng)護；
（二）通航的Ⅴ~Ⅶ級內河航道和年通過量1000萬噸以上、3000萬噸以下的船閘納入二類養(yǎng)護；
（三）季節(jié)性通航的Ⅶ級航道和年通過量不足1000萬噸的船閘納入三類養(yǎng)護。
第十五條 航道年通航保證率、船閘年通航時間保證率和航標養(yǎng)護正常率應當符合國家和省有關技術規(guī)范，分別達到以下標準：
（一）航道年通航保證率：一類養(yǎng)護航道不小于98%，二類養(yǎng)護航道不小于95%，三類養(yǎng)護航道不小于90%；
（二）船閘正常使用后，年通航時間保證率：一類、二類養(yǎng)護船閘不小于98%，三類養(yǎng)護船閘不小于95%；
（三）航標養(yǎng)護正常率不小于99%。
第三章 養(yǎng)護計劃
第十六條 省交通運輸主管部門按照分類養(yǎng)護、突出重點、科學合理的原則，根據航道養(yǎng)護標準和航道養(yǎng)護工作實際情況，組織編制全省航道養(yǎng)護年度計劃，對航道例行養(yǎng)護、專項養(yǎng)護、應急搶通等作出年度性工作安排，并與航道養(yǎng)護專項資金安排做好銜接。
第十七條 例行養(yǎng)護計劃根據干線航道養(yǎng)護里程、船閘養(yǎng)護數量、船舶通過量、航道設施設備數量等編制。
第十八條 專項養(yǎng)護根據航道中長期養(yǎng)護規(guī)劃和養(yǎng)護要求，實施重點任務庫管理。
重點任務庫入庫任務實行分級儲備、逐級報送、動態(tài)管理、分年安排。設區(qū)的市航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處應當依據入庫任務申報要求，向省航道養(yǎng)護管理機構報送下一個三年度重點任務庫安排建議，規(guī)模較大、技術復雜的專項養(yǎng)護應當同時報送專項養(yǎng)護技術方案。省航道養(yǎng)護管理機構應當加強航道專項養(yǎng)護重點任務庫的建設，每年組織重點任務滾動入庫管理，保障干線航道養(yǎng)護，優(yōu)先支持續(xù)建任務、嚴重影響航道安全運行、前期準備工作充分且程序完備的新增任務，綜合應用自然災害水路承災體普查成果，逐步消除風險隱患。
專項養(yǎng)護計劃重點任務應當從重點任務庫中選取，未納入航道養(yǎng)護重點任務庫的重點任務，原則上不得列入航道養(yǎng)護年度計劃。重大的應急搶通工程可以列入下一年度養(yǎng)護計劃。
第十九條 設區(qū)的市航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處應當根據省交通運輸主管部門下發(fā)的航道養(yǎng)護年度計劃，編制管轄范圍內航道養(yǎng)護年度實施計劃；航道養(yǎng)護年度實施計劃應當向省交通運輸主管部門報備。
養(yǎng)護年度實施計劃應當包括養(yǎng)護總體目標、養(yǎng)護范圍和里程、養(yǎng)護標準、養(yǎng)護內容、養(yǎng)護費用等。
第二十條 航道養(yǎng)護年度實施計劃中涉及養(yǎng)護里程、養(yǎng)護標準、養(yǎng)護內容等發(fā)生重大變化的，應當及時向省航道養(yǎng)護管理機構報備。
第四章 養(yǎng)護實施
第二十一條 航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處應當根據國家、省有關規(guī)定、技術規(guī)范和年度養(yǎng)護計劃組織實施航道養(yǎng)護。
航道養(yǎng)護應當依照有關法律法規(guī)等規(guī)定，通過招標等方式選擇具備相應技術能力的單位承擔，逐步建立對航道養(yǎng)護施工、監(jiān)理等從業(yè)單位的信用管理。
第二十二條 航道養(yǎng)護施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行航道養(yǎng)護質量和安全管理等法律、法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范，落實質量和安全生產責任，將綠色發(fā)展理念貫穿到航道養(yǎng)護全過程。
第二十三條 航道養(yǎng)護應當盡量避免可能造成限制通航的集中作業(yè)和通航高峰期作業(yè)。
實施航道疏浚、清障等影響通航的航道養(yǎng)護活動，或者確需限制通航的養(yǎng)護作業(yè)前，航道養(yǎng)護施工單位應當及時將經航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處批準后的作業(yè)方案報送所在地交通運輸綜合執(zhí)法機構，交通運輸綜合執(zhí)法機構根據需要發(fā)布航行通告；需要臨時采取水上交通管制的，航道養(yǎng)護施工單位應當向交通運輸綜合執(zhí)法機構提出申請，交通運輸綜合執(zhí)法機構及時發(fā)布航行通告，并做好現場監(jiān)督管理工作。
第二十四條 實施航道養(yǎng)護作業(yè)時，航道養(yǎng)護施工單位應當設置明顯的作業(yè)標志，采取必要的安全措施。養(yǎng)護作業(yè)完成后，航道養(yǎng)護施工單位應當及時撤除相關作業(yè)標志，清除影響航道通航條件的其他殘留物。
實施應急搶通作業(yè)時，航道養(yǎng)護施工單位可以在不影響過往船舶安全通行的前提下，在執(zhí)行該作業(yè)所必需的限度內確定養(yǎng)護船舶的航行線路和方向，并及時將有關情況報送交通運輸綜合執(zhí)法機構。
第二十五條 航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處應當定期開展航道養(yǎng)護巡查、掃測等，發(fā)現航道實際尺度達不到維護尺度或者有其他不符合船舶通航安全要求的情形，應當及時采取措施，組織實施航道養(yǎng)護。
航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處應當加強船閘日常監(jiān)測維護，降低停航檢修頻率，縮短停航時間。因船閘養(yǎng)護檢修、應急檢修需要停航的，設區(qū)的市航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處應當按照規(guī)定向交通運輸綜合執(zhí)法機構進行通報，由交通運輸綜合執(zhí)法機構發(fā)布航行通告。其中，因船閘養(yǎng)護檢修需要停航的，設區(qū)的市航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處應當至少提前30日公布停航復航安排。
在洪水期、枯水期，或者重點時段、重大突發(fā)事件等特殊時期，航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處應當增加航道巡查和船閘監(jiān)測頻次。
第二十六條 專項養(yǎng)護由設區(qū)的市航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處組織實施，或者委托縣（市、區(qū)）航道養(yǎng)護管理機構、船閘養(yǎng)護管理機構、具備相應能力的其他管理機構組織實施。專項養(yǎng)護實施應當按照以下程序進行：
（一）根據航道養(yǎng)護年度計劃、專項養(yǎng)護技術方案，編制專項養(yǎng)護施工圖設計文件；
（二）根據通過審查的施工圖設計文件，按照有關規(guī)定選擇航道養(yǎng)護施工單位和航道養(yǎng)護監(jiān)理單位；
（三）按照施工圖設計文件、合同及有關規(guī)范和規(guī)程等要求開展專項養(yǎng)護作業(yè)；
（四）養(yǎng)護作業(yè)完成后，及時組織核驗。
規(guī)模較大、技術復雜的專項養(yǎng)護應當在完成施工圖設計文件全部要求、決算審計、資料歸檔和質量評定后，方可組織核驗。
第二十七條 規(guī)模較大、技術復雜的專項養(yǎng)護施工圖設計文件由省航道養(yǎng)護管理機構組織審查；其余專項養(yǎng)護施工圖設計文件按照職責權限分別由設區(qū)的市航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處組織審查。
第二十八條 設區(qū)的市航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處應當建立健全專項養(yǎng)護變更管理程序，加強工程變更管理。
第二十九條 因自然災害或者事故災難等突發(fā)事件造成航道、船閘損壞，導致礙航、停航的，事發(fā)地航道養(yǎng)護管理機構應當按照應急預案盡快組織應急搶通，并及時報告本級交通運輸主管部門和上一級航道養(yǎng)護管理機構；難以及時改善、修復的，事發(fā)地交通運輸主管部門應當及時報告本級地方人民政府，并組織搶通、及時公布停航復航信息。
京杭運河蘇北段因自然災害或者事故災難等突發(fā)事件造成航道、船閘損壞，導致礙航、停航的，蘇北處應當按照應急預案盡快組織應急搶通，及時報告省交通運輸主管部門和省航道養(yǎng)護管理機構，并及時公布停航復航信息。
航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處應當保留應急搶通相關的影像、文字、圖紙等資料。工程實施后可以參照專項養(yǎng)護管理程序補辦相關手續(xù)。
第三十條 航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處應當按照國家、省有關規(guī)定，做好航道養(yǎng)護里程、養(yǎng)護標準、年度計劃、養(yǎng)護作業(yè)和船閘使用等數據的統(tǒng)計和上報工作；留存航道養(yǎng)護作業(yè)相關技術資料，其中航道測繪資料等應當長期保留。
第三十一條 航道養(yǎng)護管理機構、蘇北處應當按照國家、省有關要求，加強養(yǎng)護資金的績效管理。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 省、設區(qū)的市交通運輸主管部門依據職責采取重點檢查或者不定期抽查等方式，加強航道養(yǎng)護工作的監(jiān)督管理，重點對航道養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護技術核查情況進行檢查。
第三十三條 航道養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況包括養(yǎng)護總體目標完成情況、專項資金績效管理情況、養(yǎng)護年度實施計劃編制和調整情況等，其檢查結果將作為下一年度養(yǎng)護計劃制定的重要依據。
第三十四條 航道養(yǎng)護管理機構應當按照國家和省有關規(guī)定、技術規(guī)范，對航道養(yǎng)護情況進行年度技術核查。核查工作應當遵循公平、公正、客觀的原則，實行分級管理，分類評價。航道養(yǎng)護技術核查可以委托第三方技術咨詢單位開展。核查結果納入省交通運輸年度重點工作考核，并作為下一年度航道養(yǎng)護資金安排的依據。
第三十五條 對航道養(yǎng)護技術核查不合格的航道養(yǎng)護管理機構，省、設區(qū)的市交通運輸主管部門應當責令其限期整改，對存在重大問題的予以通報。
第三十六條 交通運輸主管部門及其交通運輸綜合執(zhí)法機構、航道養(yǎng)護管理機構工作人員在航道養(yǎng)護管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法依規(guī)給予處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法下列用語的含義：
（一）干線航道，是指江蘇省干線航道網規(guī)劃明確的內河航道（不含專支線航道）。
（二）支線航道，是指除干線航道以外納入支線航道網規(guī)劃的航道。
（三）例行養(yǎng)護，是指為維持航道技術狀況，實施的日常巡查、檢查、保養(yǎng)等養(yǎng)護作業(yè)，包括航道巡查、航道維護性疏浚、護岸維修、清障掃床、航道統(tǒng)計和流量觀測、航道檢查和勘察測量分析、航道船閘綠化及環(huán)境維護、航標和標志標牌維護，對船閘建筑物、閘門、閥門、啟閉機、電氣設備使用維護、機具設備和備品備件購置、物料動力消耗、水下檢查清障、應急保障中心設備維護、水上服務區(qū)運行維護及船舶污染物接收設施運行，船艇使用與維修、航道船閘管理設施設備、監(jiān)控及信息化系統(tǒng)維護、電路租用、新技術推廣應用、工程前期工作、發(fā)展規(guī)劃研究、安全管理、應急保障，以及航道養(yǎng)護所需的安全、環(huán)保、車船等設施設備的日常檢查、保養(yǎng)、維護等。
（四）專項養(yǎng)護，是指為恢復、改善或者提高航道技術狀況，以及提高航道養(yǎng)護裝備水平，從航道養(yǎng)護重點任務庫中選取，列入航道養(yǎng)護年度計劃的養(yǎng)護項目，包括航道護岸、航標等設施的修建改建、土方疏浚，船閘設施的修復改造，船閘大修、抽水檢修，規(guī)模較大的航道及航道設施的測量、檢測、修復、清障、綠化和環(huán)境整治，較大航道養(yǎng)護設備、航道設施備品備件的采購，航閘服務區(qū)及錨地、應急養(yǎng)護基地、信息化設施建設維護，養(yǎng)護裝備新增改造，以及業(yè)務用房維修改造等。
滿足下列條件之一的為規(guī)模較大、技術復雜的專項養(yǎng)護：
1.船閘大修工程；
2.疏浚土方工程量在10萬方以上的干線航道、船閘疏浚工程；
3.經費在500萬元以上的干線航道護岸、船閘導航墻、靠船墩等專項養(yǎng)護工程；
4.位于干線航道長江口門、湖區(qū)等重要航段或經費在300萬元以上的航標工程；
5.涉及控制系統(tǒng)改造或經費在300萬元以上的船閘機電改造工程；
6.新增或更新船長超過17米的船艇；
7.其他經費在300萬元以上的干線航道、船閘專項養(yǎng)護工程。
（五）應急搶通，是指為了排除影響航道通航和船閘運行突發(fā)情況而實施的修復、加固等工程。
第三十八條 本辦法所稱的“以上”“以下”，包括本數。
第三十九條 除干線航道和支線航道以外的其他航道的養(yǎng)護管理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法自2024年5月1日起施行，有效期至2029年4月30日?！督K省航道養(yǎng)護管理辦法》（蘇交規(guī)〔2011〕5號）同時廢止。
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