渝府辦發(fā)〔2022〕107號《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市推動外貿(mào)高質量發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年）和重慶市建設高質量外資集聚地三年行動計劃（2022-2024年）的通知》

重慶市人民政府辦公廳關于

印發(fā)重慶市推動外貿(mào)高質量發(fā)展

三年行動計劃（2022—2024年）和重慶市

建設高質量外資集聚地三年行動計劃

（2022—2024年）的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕107號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市推動外貿(mào)高質量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》和《重慶市建設高質量外資集聚地三年行動計劃（2022—2024年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2022年9月20日

（此件公開發(fā)布）

重慶市推動外貿(mào)高質量發(fā)展三年行動計劃

（2022—2024年）

為深入貫徹《中共中央國務院關于推進貿(mào)易高質量發(fā)展的指導意見》《國務院辦公廳關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》精神，做好跨周期調節(jié)，推動外貿(mào)高質量發(fā)展，結合重慶實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，認真落實市第六次黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以貿(mào)易創(chuàng)新數(shù)字賦能為動力，加快培育參與國際貿(mào)易合作和競爭新優(yōu)勢，推動全市外貿(mào)轉型升級和高質量發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2024年，全市外貿(mào)綜合實力進一步增強，貿(mào)易規(guī)模占全國份額穩(wěn)步提升，進出口更趨平衡，貿(mào)易結構更加優(yōu)化，自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口占比明顯提高，高能級外貿(mào)主體加快集聚，貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，跨境貿(mào)易便利化水平持續(xù)提升，貿(mào)易對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻進一步增強。到2024年，力爭全市外貿(mào)進出口總值突破1萬億元，進出口規(guī)模保持中西部領先；對外貿(mào)易經(jīng)營者備案主體突破3萬家，培育10家國家級貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)；服務貿(mào)易進出口總額達到1000億元，貿(mào)易數(shù)字化水平明顯提升。

三、工作任務

（一）實施貿(mào)產(chǎn)融合提升行動。

1．夯實貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎。加快發(fā)展集成電路、新型顯示、新型智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批國家級和市級產(chǎn)業(yè)集群，構建具有全球競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。運用智能化技術推進電子、汽車、摩托車、裝備、醫(yī)藥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外向度，增強國際競爭力。加快推動品牌營銷、研發(fā)設計、金融物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代服務業(yè)與全市先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合提升。到2024年，全市培育20個產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、創(chuàng)新成效突出、公共服務體系完善的外向型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！藏熑螁挝唬菏薪?jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市商務委，各區(qū)縣（自治縣）政府和兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）；以下均需各區(qū)縣政府負責，不再列出〕

2．推進貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動創(chuàng)新升級。依托特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng)建培育一批專業(yè)型、綜合性外貿(mào)轉型升級平臺。鼓勵跨國公司和境外科研機構集聚平臺在渝設立研發(fā)機構，支持企業(yè)以招才引智等方式引進先進技術，集聚創(chuàng)新資源，引進吸收再創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)融合，提升原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，著力構建以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研貿(mào)相結合的創(chuàng)新體系。加快現(xiàn)有國家外貿(mào)轉型升級基地建設，支持完善研發(fā)、營銷、物流、金融、信息等公共服務功能，強化區(qū)域品牌培育和國際市場開拓，培育外貿(mào)發(fā)展新動能。支持企業(yè)、行業(yè)組織參與國際國內(nèi)標準修訂，大力推動“重慶造”標準國際化。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

3．加快承接國際及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。支持兩江新區(qū)創(chuàng)建國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，加快西部科學城重慶高新區(qū)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設，探索以“共建、共管、共享、共贏”為原則，以制度和模式創(chuàng)新為重點，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展為目標，深化與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接、人才交流培訓等合作。實施“承接產(chǎn)業(yè)轉移東部行”行動，以西永綜合保稅區(qū)、兩路果園港綜合保稅區(qū)為重點，推動電子信息產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈；以江津綜合保稅區(qū)、涪陵綜合保稅區(qū)、萬州綜合保稅區(qū)、永川綜合保稅區(qū)為重點，加快承接集成電路、醫(yī)藥化工、機床、運動器材等產(chǎn)業(yè)轉移；鼓勵渝東北、渝東南地區(qū)基于環(huán)境容量和承載能力，發(fā)揮要素資源稟賦優(yōu)勢，因地制宜承接紡織服裝、鞋類、家具、塑料制品、玩具等傳統(tǒng)勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能轉移。每年全市分層級開展10場以上“承接產(chǎn)業(yè)轉移東部行”活動，加快承接歐美、日韓、港澳臺和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市招商投資局、重慶海關，各綜合保稅區(qū)管委會）

（二）實施貿(mào)易結構優(yōu)化行動。

4．優(yōu)化進出口商品結構。支持兩江新區(qū)創(chuàng)建進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，研究制定《重慶市鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》，完善穩(wěn)定、可靠、多元的進口渠道，加快擴大智能制造和高端裝備、關鍵設備和研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等生產(chǎn)性服務，以及休閑娛樂、體育運動、文創(chuàng)時尚等優(yōu)質日用消費品和醫(yī)藥、康復、養(yǎng)老護理等產(chǎn)品進口，穩(wěn)定石化、天然氣、礦產(chǎn)品等重要能源資源性產(chǎn)品進口，提升進口外貿(mào)占比。穩(wěn)定筆記本電腦、手機等出口規(guī)模，積極擴大智能可穿戴設備、智能家居、智慧醫(yī)療，以及虛擬現(xiàn)實（VR）/增強現(xiàn)實（AR）/融合現(xiàn)實（MR）眼鏡、頭盔等高附加值產(chǎn)品出口，加快形成智能終端產(chǎn)品出口多點支撐；支持汽車、摩托車、通用機械、裝備、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，培育以質量、技術、品牌、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)外向度；加快發(fā)展壯大現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質量發(fā)展基地，提高精深加工和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口比重。嚴格控制高污染、高耗能產(chǎn)品進出口。到2024年，全市進口在外貿(mào)進出口總值中的占比提升至40%以上，高新技術產(chǎn)品進出口突破7000億元。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市科技局）

5．優(yōu)化貿(mào)易方式。加快國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設，完善出口品牌管理、統(tǒng)計和政策體系，支持企業(yè)加強品牌國際推廣、商標專利申請和運營、知識產(chǎn)權保護，鼓勵企業(yè)采用國際先進質量標準和檢測認證體系，組織生產(chǎn)和質量檢驗，增強關鍵技術、核心零部件生產(chǎn)和供給能力，做強一般貿(mào)易。扎實推動國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設，支持西永綜合保稅區(qū)、兩路果園港綜合保稅區(qū)內(nèi)智能制造企業(yè)繼續(xù)向品牌、研發(fā)、分撥和結算中心等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，探索拓展高技術含量、高附加值的境內(nèi)外檢測維修和再制造業(yè)務，做優(yōu)加工貿(mào)易。推動中歐班列（成渝）與西部陸海新通道有效銜接，加快引進國際物流和貨代龍頭企業(yè)在全市綜合保稅區(qū)內(nèi)建立供應鏈中心、國際物流分撥中心，做大保稅物流規(guī)模。到2024年，力爭全市一般貿(mào)易進出口突破3500億元，加工貿(mào)易進出口突破4500億元，保稅物流進出口突破2000億元。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息委、重慶海關，各綜合保稅區(qū)管委會）

6．優(yōu)化市內(nèi)區(qū)域布局。構建以中心城區(qū)為引領，主城新區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山城鎮(zhèn)群為支撐的外貿(mào)發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進中心城區(qū)和主城新區(qū)優(yōu)先布局國家級開發(fā)開放平臺和重大外貿(mào)項目，大力發(fā)展總部貿(mào)易、“保稅+”和外貿(mào)綜合服務等新業(yè)態(tài)，發(fā)揮全市開放引領作用。支持渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山城鎮(zhèn)群加快生豬、柑橘、茶葉、中藥材、蔬菜等區(qū)域化、規(guī)?；藴驶r(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質量發(fā)展基地和農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設，加大涉農(nóng)外向型主體培育，做大特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。到2024年，中心城區(qū)進出口規(guī)模突破8800億元，主城新區(qū)進出口規(guī)模突破1000億元，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山城鎮(zhèn)群進出口規(guī)模突破200億元。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

（三）實施貿(mào)易主體壯大行動。

7．加快引進和培育高能級外貿(mào)主體。支持專業(yè)外貿(mào)企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力，加強國際貿(mào)易合作和高端外貿(mào)人才引進，整合貿(mào)易資源，建立向產(chǎn)品設計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務等全過程高效協(xié)同管理體系，培育一批具備全球采購和銷售網(wǎng)絡的綜合商社和現(xiàn)代供應鏈管理企業(yè)。規(guī)劃建設跨國公司地區(qū)總部集聚地，加強招商引資，集聚一批具有采購、分撥、營銷、結算、物流等單一或綜合貿(mào)易功能的貿(mào)易總部，認定培育一批具有國際國內(nèi)資源配置能力，具備全球采購和銷售網(wǎng)絡的優(yōu)強外貿(mào)企業(yè)。到2024年，力爭全市進出口1億元以上的企業(yè)達到500家。（責任單位：市商務委、市招商投資局）

8．培育“專精特新”中小外貿(mào)企業(yè)。聚焦市級“專精特新”中小企業(yè)培育庫，開展“千企貿(mào)易幫扶成長計劃”，建設重慶中小外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品技術海外展示交易平臺，支持入庫中小企業(yè)提升海外市場開拓、產(chǎn)品國際認證、知識產(chǎn)權境外注冊、涉外風險防范等國際化經(jīng)營能力。鼓勵中小企業(yè)深耕細分市場，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵節(jié)點，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，打造一批以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以大企業(yè)為引領、以中小企業(yè)為支撐，大企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢互補、相互協(xié)作的外貿(mào)企業(yè)集群，增強全市外貿(mào)發(fā)展內(nèi)生動力。到2024年，全市集中培育專注細分市場、創(chuàng)新能力強、質量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的“專精特新”外貿(mào)中小企業(yè)100家。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息委）

9．培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。積極推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育一批以國內(nèi)國際市場協(xié)同互促、創(chuàng)新驅動屬性突出、競爭實力強勁、帶動作用明顯的貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。支持企業(yè)引進國際先進生產(chǎn)要素，整合國內(nèi)創(chuàng)新資源，著力提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。積極拓展國際生產(chǎn)布局和供應渠道，加快構建國內(nèi)外相互補充、相互促進、高效暢通的全球營銷渠道和生產(chǎn)供應網(wǎng)絡。到2024年，力爭全市培育國家級貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)10家、市級貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)100家。（責任單位：市商務委、市市場監(jiān)管局）

（四）實施多元化國際市場拓展行動。

10．持續(xù)優(yōu)化國際市場布局。支持企業(yè)組合應用5G、VR、AR、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術和線上展會、電商平臺、海外倉等多種渠道，繼續(xù)深化與歐盟、日韓、美國等發(fā)達經(jīng)濟體的貿(mào)易合作，持續(xù)拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、非洲、南美洲等新興市場。搶抓中新“點對點”、成渝—東盟“面對面”和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）經(jīng)貿(mào)合作機遇，綜合考慮市場規(guī)模、貿(mào)易潛力、消費結構、產(chǎn)業(yè)互補、國別風險等因素，加強細分市場研究。堅持政策引導與重點扶持并舉，全方位開拓日本、韓國、越南、新加坡、馬來西亞等重點國別市場。到2024年，重慶對“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易占比達到30%以上。（責任單位：市商務委、市中新項目管理局、市貿(mào)促會）

11．推進貿(mào)易促進平臺建設。辦好中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會、陸海新通道國際合作論壇等國際性展會活動，不斷提升對外吸引力和國際影響力。積極組團參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等國際性貿(mào)易投資活動，深化國際投資、貿(mào)易、技術等領域交流合作。發(fā)揮我市汽車、摩托車、通用機械、五金工具、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)及RCEP成員國策劃舉辦一批線上線下品牌展，開展“品牌商品海外行”活動，帶動重慶產(chǎn)品“走出去”。每年分層級舉辦100場“線上展、云對接”活動，到2024年全市累計超過1萬家（次）外貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。（責任單位：市商務委、市中新項目管理局、市招商投資局、市貿(mào)促會）

12．加強國際營銷體系建設。支持外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)和物流企業(yè)加快在中歐班列（成渝）、西部陸海新通道、國際航線沿線重點國家及地區(qū)圍繞汽車、摩托車、通用機械、消費品等領域，建設一批品牌推廣效果好的公共展示中心、集散配送功能強的分撥中心、區(qū)域輻射半徑大的批發(fā)市場、市場滲透能力強的零售網(wǎng)點、實地服務與智能化遠程服務融合發(fā)展的售后服務網(wǎng)點和備件基地，完善境外營銷服務保障體系。制定支持海外倉高質量發(fā)展政策舉措，鼓勵企業(yè)綜合運用BOT（建設—運營—移交）、結構化融資等方式在重點市場布局海外倉，提供從國內(nèi)集貨、出口退稅到國際運輸和清關、海外倉儲管理及目的國（地區(qū)）配送的全程跨境物流服務。鼓勵金融機構通過海外項目貸款、內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸、“境外項目+出口信貸”、并購貸款等方式對企業(yè)建設境外營銷網(wǎng)絡和海外倉提供信保、融資支持。到2024年，力爭全市分層級建設國際營銷服務公共平臺10家，培育在信息化建設、智能化發(fā)展、多元化服務等方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀海外倉企業(yè)8家。（責任單位：市商務委、市金融監(jiān)管局、市貿(mào)促會、人行重慶營管部、進出口銀行重慶分行）

（五）實施對外貿(mào)易創(chuàng)新行動。

13．推動跨境電商高水平發(fā)展。加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設，完善全口徑、多維度的跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測、信用評價和綜合考核體系。優(yōu)化拓展重慶跨境電商地方公共服務平臺功能，推動海關、稅務與企業(yè)信息管理系統(tǒng)通過平臺集成對接，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務一站式辦理。聚焦汽車摩托車配件、五金工具、家居園藝、機械、運動娛樂、消費電子等行業(yè)，培育建設一批線下跨境電商產(chǎn)業(yè)園。加大各類跨境電商主體招商力度，建立“眾創(chuàng)中心”“本地化服務中心”“實訓基地”等跨境電商孵化平臺，促進跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。組織跨境電商平臺與傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、內(nèi)貿(mào)企業(yè)等開展資源對接，幫助企業(yè)拓寬線上營銷渠道，開拓海外市場。建立跨境電商協(xié)會，舉辦中國（重慶）跨境電商交易會，積極參與國家跨境電商營銷、物流、支付、統(tǒng)計等領域標準建設。到2024年，全市建設要素集聚、主體多元、服務專業(yè)的跨境電商示范區(qū)8個，每年舉辦跨境電商活動100場以上，跨境電商經(jīng)營主體達到2000家以上，跨境電商進出口規(guī)模突破600億元。（責任單位：市商務委、市政府口岸物流辦、市郵政管理局、重慶海關、重慶市稅務局、人行重慶營管部）

14．提升保稅維修業(yè)務發(fā)展水平。支持綜合保稅區(qū)加快培育和引進維修企業(yè)，開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數(shù)控機床、通訊設備、精密電子等高技術、高附加值、符合環(huán)保要求的產(chǎn)品全球維修業(yè)務。完善屬地“商務主管部門+海關+區(qū)縣政府（開放平臺管委會）”監(jiān)管協(xié)同機制，加強“一對一”政策指導，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務，探索支持符合條件的綜合保稅區(qū)外企業(yè)開展高技術含量、高附加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修。支持渝中區(qū)開展二手名表和珠寶保稅維修業(yè)務。支持兩路果園港綜合保稅區(qū)承接國內(nèi)二手智能終端產(chǎn)品保稅維修出口海外業(yè)務，做大保稅維修規(guī)模。到2024年，力爭全市保稅維修產(chǎn)值突破100億元。（責任單位：市商務委、市生態(tài)環(huán)境局、重慶海關、重慶市稅務局，各綜合保稅區(qū)管委會）

15．培育外貿(mào)發(fā)展新動能。爭取大足區(qū)五金市場盡快獲批國家市場采購貿(mào)易試點，建立市場采購貿(mào)易綜合聯(lián)網(wǎng)信息平臺，強化源頭可溯、風險可控、責任可究的綜合管理機制，完善市場采購貿(mào)易便利化舉措。開展市級外貿(mào)綜合服務企業(yè)（以下簡稱綜服企業(yè)）認定，進一步完善集中代辦退稅備案和海關“雙罰”機制，明確綜服企業(yè)身份及責任，鼓勵綜服企業(yè)優(yōu)化通關、物流、倉儲、退稅、結算、融資等服務內(nèi)容和渠道，營造適應綜服企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。建立健全二手車出口管理和配套服務體系，有序推進二手車出口。到2024年，力爭全市市場采購貿(mào)易實現(xiàn)“零”的突破，綜服企業(yè)帶動進出口300億元，二手車出口實現(xiàn)常態(tài)化。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息委、重慶海關、重慶市稅務局、人行重慶營管部）

16．大力發(fā)展服務貿(mào)易。優(yōu)化服務貿(mào)易結構，穩(wěn)定并拓展運輸、建筑、加工服務等傳統(tǒng)服務貿(mào)易，重點培育計算機和信息服務、知識產(chǎn)權、金融等知識密集型新興服務貿(mào)易。加快特色服務出口基地建設，完善促進政策體系，做大做強我市已獲批的國家中醫(yī)藥服務出口基地、國家人力資源服務出口基地，爭取創(chuàng)建國家數(shù)字服務、文化服務等特色服務出口基地，引領帶動新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。加快建設國家服務外包示范城市，開展服務外包轉型升級行動，推進服務貿(mào)易（外包）產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質增效，培育一批信息技術外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)，探索完善地方服務貿(mào)易統(tǒng)計體系。推進全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，推動試點任務落地見效，總結提煉并上報一批經(jīng)驗案例向全國復制推廣。加強技術貿(mào)易指導，鼓勵企業(yè)用好《重慶市鼓勵進口技術目錄》，推進技術創(chuàng)新要素自由流動。（責任單位：市商務委、市統(tǒng)計局、市經(jīng)濟信息委、人行重慶營管部、市衛(wèi)生健康委、市人力社保局、市科技局）

（六）實施外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通行動。

17．持續(xù)加強國際物流保障。依托國際貿(mào)易“單一窗口”創(chuàng)新國際集裝箱供需線上對接應用場景，歸集外貿(mào)企業(yè)用箱用艙需求，提前對接船運公司和貨代企業(yè)，推動外貿(mào)企業(yè)與航運公司和貨代企業(yè)簽訂“量價互?！遍L期合作協(xié)議。引導進出口商協(xié)會組織中小微外貿(mào)企業(yè)與國際航運公司開展直客對接。創(chuàng)新與沿線國家跨地區(qū)、跨部門綜合監(jiān)管模式，建立重慶與新疆、上海、廣東、廣西、云南等外貿(mào)主要進出口岸協(xié)同配合機制，穩(wěn)定開行中歐班列（成渝），提質開行“滬渝直達快線”，加密開行重慶至廣西北部灣港鐵海聯(lián)運班列，常態(tài)化開行重慶至廣東湛江港、海南洋浦港鐵海聯(lián)運班列，增加開行西北地區(qū)與重慶集散班列，加密中越、中老國際班列開行頻率，適時開行泰國、緬甸、馬來西亞等國家國際班列，優(yōu)化東盟跨境公路班車直通模式，推進跨境運輸便利化和大通關協(xié)作，發(fā)展內(nèi)陸國際多式聯(lián)運。引導企業(yè)通過“單一窗口”及時公示、動態(tài)更新口岸收費目錄清單，便于貨主進行比較選擇和社會監(jiān)督。進一步規(guī)范進出口環(huán)節(jié)運輸、物流、港口、碼頭、口岸、國際貨代等經(jīng)營行為，加大對違法違規(guī)收費、哄抬運價等行為的打擊力度。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通局、市商務委、市市場監(jiān)管局、市中新項目管理局、重慶海關）

18．加快推進貿(mào)易援助調整。在符合世貿(mào)組織規(guī)則的前提下，建立貿(mào)易援助調整制度，對因受國際貿(mào)易環(huán)境變化和貿(mào)易壁壘影響而造成貿(mào)易競爭力下降、員工流失、生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，探索以有效發(fā)揮公共服務資源的技術援助為重點，通過購買公共服務的方式為企業(yè)在市場推廣、檢測認證、標準法規(guī)、國際市場營銷、產(chǎn)品設計研發(fā)、信息化水平提升、風險管理咨詢及培訓、出口信用保險、供應鏈管理及融資、人員培訓等方面提供援助，幫助企業(yè)克服生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息委、人行重慶營管部）

19．推動貿(mào)易和雙向投資協(xié)調發(fā)展。把利用外資作為主動參與全球價值鏈的有效途徑，全面實施《中華人民共和國外商投資法》和相關配套法規(guī)，積極參與修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點、斷點和痛點問題，在中高端制造、高新技術、傳統(tǒng)制造轉型升級、現(xiàn)代服務等領域以更大力度吸引和利用外資，并加強對重點外資企業(yè)（項目）在用地、用能、環(huán)保、人員等方面的保障，以產(chǎn)業(yè)投資增長帶動貿(mào)易增長。創(chuàng)新對外投資合作方式，圍繞中歐班列（成渝）和西部陸海新通道沿線對外經(jīng)濟發(fā)展較好、同質化競爭相對較小、經(jīng)濟發(fā)展互補性較強的重點國家合作建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加強產(chǎn)能合作，推動構筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委）

（七）實施區(qū)域合作提升行動。

20．推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。深化川渝兩地國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、國際合作園區(qū)等平臺建設合作，重點圍繞汽車、電子等重點外向型產(chǎn)業(yè)加快承接國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)轉移，推動“補鏈成群”發(fā)展。積極推動建設川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，探索鐵路運輸單證物權憑證功能試點，加快推進多式聯(lián)運“一單制”等改革創(chuàng)新舉措和差別化試點政策集中落實、率先突破和系統(tǒng)集成，在更大范圍復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。加快共建“一帶一路”進出口商品集散分撥中心，圍繞汽車摩托車及零配件、機械及電子料件、大宗商品、生活消費品等重點商品，共建覆蓋“一帶一路”節(jié)點國家和周邊省區(qū)的骨干貿(mào)易網(wǎng)絡。到2024年，全市建立高質量、高標準“一帶一路”進出口商品集散分撥中心項目3個，帶動進出口總額100億元以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務委、市政府口岸物流辦、重慶銀保監(jiān)局、重慶海關、重慶市稅務局、人行重慶營管部、進出口銀行重慶分行）

21．深化與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)合作。出臺《重慶市高質量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定〉（RCEP）行動計劃》，關注RCEP成員國之間3年內(nèi)實際執(zhí)行關稅減讓顯著產(chǎn)品，加強市場研判、產(chǎn)品研發(fā)和原產(chǎn)地累積規(guī)則運用，幫助企業(yè)優(yōu)化在RCEP區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。落實通關便利化措施，采取預裁定、抵達前處理、信息技術運用等高效管理手段，實現(xiàn)果蔬、肉類等生鮮產(chǎn)品快速通關。完善服務RCEP等協(xié)定實施的公共服務平臺，為企業(yè)熟練運用RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則提供一攬子解決方案，引導企業(yè)強化風險防范和安全保護。到2024年，全市對RCEP成員國貿(mào)易占比達到30%以上。（責任單位：市商務委、市貿(mào)促會、重慶海關、重慶市稅務局、人行重慶營管部）

（八）實施貿(mào)易便利化行動。

22．推進通關服務便利化。開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，全面推行“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等通關模式改革，鞏固“快處快放”措施，對快件、易腐貨物等高時效性商品在進出口環(huán)節(jié)實施快速驗放；推進轉關轉港、清關物流并聯(lián)作業(yè)；鼓勵支持AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）高級認證企業(yè)運用經(jīng)核準出口商制度，自主出具原產(chǎn)地聲明；推進西部陸海新通道沿線海關跨關區(qū)全業(yè)務領域一體化試點，深化以企業(yè)為單元的海關稅款擔保改革；優(yōu)化“單一窗口”功能，拓展智能報關應用范圍，推廣在線預約查驗模式；簡化科研設備、耗材進出口通關手續(xù)，對國外已上市但國內(nèi)未注冊的醫(yī)用醫(yī)療器械，準許試點單位在強化自主管理、確保安全的情況下申請進口，由海關根據(jù)有關部門意見辦理通關手續(xù)。（責任單位：市政府口岸物流辦、重慶海關、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市商務委）

23．推進出口退稅服務便利化。全面推行網(wǎng)上申報和限時辦結等措施，優(yōu)化簡化出口退稅事項辦理流程，切實提高函調質量，進一步優(yōu)化退稅流程，加快退稅進度，落實啟運港退稅政策，全市辦理正常出口退稅的平均時間壓縮在6個工作日以內(nèi)，對高信用級別企業(yè)進一步縮短辦理時間，確保及時足額退稅。提升出口退稅智能申報水平，推進部門數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化電子稅務局功能，持續(xù)擴大出口退稅申報“免填報”范圍，積極推行出口退稅備案單證電子化。推行綜合保稅區(qū)一般納稅人資格試點。（責任單位：重慶市稅務局）

24．提升跨境金融服務水平。深入推進國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點，將“區(qū)塊鏈+跨境金融”特色領域的西部陸海新通道物流融資結算應用場景復制推廣至中歐班列（成渝）。鼓勵區(qū)縣通過建立風險保證金、政府性融資擔保等方式，幫助進出口企業(yè)增信。推動金融機構依托跨境服務網(wǎng)絡，為企業(yè)提供跨境發(fā)債、跨境投資并購、跨境資金集中運營等跨境金融服務。爭取開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務試點。支持企業(yè)在外貿(mào)進出口中積極采用人民幣進行結算，規(guī)避匯率風險，節(jié)約財務成本。（責任單位：人行重慶營管部、市金融監(jiān)管局）

25．抓實抓好外貿(mào)信貸投放。用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)在銀行間市場發(fā)行債務融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，鼓勵各類金融機構單列外貿(mào)企業(yè)專項信貸計劃，按照市場化原則創(chuàng)新應收賬款、訂單、倉單、保單質押等專項金融產(chǎn)品，加大對外貿(mào)企業(yè)特別是小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵金融機構根據(jù)自身風險管控能力，對有訂單、市場發(fā)展前景良好但暫時受困的外貿(mào)企業(yè)，不抽貸、不斷貸、不壓貸，滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營合理資金要求。鼓勵金融機構用好政策性轉貸資金，加大對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信貸支持力度，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務委、進出口銀行重慶分行）

26．加大出口信用保險支持力度。進一步優(yōu)化出口信用保險承保評審條件和理賠追償措施，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈和市場采購貿(mào)易、保稅維修和離岸國際貿(mào)易承保業(yè)務，加強企業(yè)出運前風險保障。將中型和小微外貿(mào)企業(yè)認定標準分別放寬至5000萬美元和500萬美元，支持各區(qū)縣建立小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險統(tǒng)一投保平臺，對平臺投保降費20%，對中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險統(tǒng)一投保平臺給予優(yōu)惠費率，對納入工業(yè)和信息化部“專精特新”“小巨人”清單的中小微外貿(mào)企業(yè)，平均費率降幅原則上不低于10%。用好風險補償資金池和“白名單”機制，擴大保單融資規(guī)模；支持出口信保公司會同其他金融機構強化供應鏈金融服務，為上下游企業(yè)提供增信支持和融資便利。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市商務委、中國信保重慶分公司、進出口銀行重慶分行）

四、保障措施

（一）加強組織領導。堅持和加強黨對外貿(mào)工作的領導，建立推進外貿(mào)高質量發(fā)展工作機制。市商務委牽頭，會同市級有關部門和中央在渝單位，加強協(xié)同配合，形成工作合力，積極向國家有關部委爭取政策支持，協(xié)調推進外貿(mào)高質量發(fā)展。各區(qū)縣政府和開放平臺管委會要切實加強組織領導，強化責任擔當，明確重點任務，抓好工作落實。

（二）完善政策支持體系。在符合國際貿(mào)易規(guī)則的前提下，各區(qū)縣政府、開放平臺管委會和市級有關部門要用足用好中央和地方財政資金，保持現(xiàn)有穩(wěn)外貿(mào)支持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進一步引導和帶動社會資金投入，做好跨周期穩(wěn)外貿(mào)政策設計，促進外貿(mào)穩(wěn)中提質。

（三）加強貿(mào)易領域風險防范。嚴格執(zhí)行國家出口管制政策法規(guī)，加強最終用戶最終用途管理。健全政府、行業(yè)組織、研究機構和企業(yè)協(xié)作的多主體協(xié)同應對貿(mào)易摩擦機制，建設汽車、摩托車、通用機械等領域應對貿(mào)易摩擦工作站，加強貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)損害預警監(jiān)測，切實防范貿(mào)易領域風險。

重慶市建設高質量外資集聚地三年行動計劃

（2022—2024年）

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)外資工作的決策部署，更好地發(fā)揮外資在推動高質量發(fā)展中的重要作用，全面加強穩(wěn)外資各項工作，建設高質量外資集聚地，結合重慶實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，認真落實市第六次黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，更大力度推動高水平對外開放，更加有效吸引和利用外資，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，進一步擴大外資規(guī)模，優(yōu)化外資結構，培育外資新的增長點，建設高質量外資集聚地，推動形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

二、發(fā)展目標

堅持補鏈、固鏈、強鏈、擴鏈與引資、引技、引智相結合，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、開放平臺和高端資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，持續(xù)加大招商引資力度，吸引外資積極投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，推動利用外資與全市產(chǎn)業(yè)轉型升級有機結合，促進更多的優(yōu)質外資項目落地發(fā)展。2022—2024年，全市實際使用外資年均增長10%以上，制造業(yè)吸收外資占比30%以上。到2024年，全市高技術制造業(yè)、高技術服務業(yè)吸收外資水平明顯提高，外資服務全市高質量發(fā)展的作用顯著增強。

三、重點任務

（一）推動高水平對外開放。

1．落實外商投資市場準入政策。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，推動汽車制造等領域開放舉措落地見效。做好外商投資準入和市場準入負面清單銜接，提高許可事項規(guī)范度、透明度、便利度。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣政府；以下均需各區(qū)縣政府負責，不再列出）

2．深化利用外資重點領域開放。爭取國家增值電信業(yè)務開放試點，探索在自由貿(mào)易試驗區(qū)特定區(qū)域開放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等增值電信業(yè)務，爭取數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易領域開放政策先行先試。支持設立中外合資醫(yī)療機構，推進研究型醫(yī)院建設，鼓勵符合條件的外商投資企業(yè)參與“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵外商投資會計、設計、資信調查、管理咨詢、檢驗檢測服務、技術推廣等領域，吸引相關行業(yè)國際知名企業(yè)來渝發(fā)展。推進職業(yè)教育國際合作特色項目，鼓勵經(jīng)營性職業(yè)技能培訓機構落戶。用好金融業(yè)開放政策，鼓勵境外金融機構在渝落戶和投資，支持符合條件的境外自然人投資重慶市內(nèi)區(qū)域性股權交易市場掛牌公司。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市教委、市人力社保局、市金融監(jiān)管局、市商務委）

3．鼓勵外資參與基礎設施建設。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設，相關支持政策同等適用于外資特許經(jīng)營項目建設運營。探索試點外資通過PPP等模式參與燃氣、供水、供電、供熱、污水及垃圾處理等市政設施，地下綜合管廊、水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護、軌道交通、公路、鐵路、港口等基礎設施，以及醫(yī)療、文旅、健康養(yǎng)老等公共服務項目建設。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市水利局、市城市管理局、市衛(wèi)生健康委、市文化旅游委、市國資委）

（二）加速外資高端優(yōu)質資源聚集。

4．激發(fā)開放平臺利用外資引擎作用。著重發(fā)揮兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)招引重大外資項目和鏈主企業(yè)的主陣地效用，大力引進境外產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈聯(lián)動”和集成發(fā)展，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展能級。推動實施《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法（2021年版）》，引導國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進一步擴大引資規(guī)模，提升引資質量，實現(xiàn)高質量發(fā)展。支持外向型經(jīng)濟基礎較好、發(fā)展?jié)摿^大的市級開發(fā)開放平臺創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，打造改革開放新高地。用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等多雙邊國際合作機制，舉辦“跨國公司重慶行”活動，加大對各類開放平臺招商引資的資金支持和政策保障，引導“專精特新”企業(yè)參與市內(nèi)國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。（責任單位：市商務委、市招商投資局、市經(jīng)濟信息委、市政府口岸物流辦、市中新項目管理局、市財政局）

5．打造高能級外資總部經(jīng)濟。鼓勵外資利用服務業(yè)擴大開放綜合試點等政策，在渝設立跨國公司全球或區(qū)域總部，以及管理、采購、品牌、結算中心等各類功能性機構，支持開展跨境雙向人民幣資金池、跨國公司外匯資金集中運營管理等業(yè)務，推動其集聚業(yè)務、拓展功能、輻射發(fā)展。制定外資總部企業(yè)認定標準、支持政策和管理服務措施，加大外資總部企業(yè)落戶支持力度。創(chuàng)新做好外資總部企業(yè)全流程服務，在企業(yè)開辦、標識設立、資金管理、通關便利、人才引進、出入境等方面提供“綠色通道”。鼓勵金融機構通過品牌評估、信用等級評定、金融產(chǎn)品和金融服務創(chuàng)新等多種形式為外資總部企業(yè)提供融資便利。（責任單位：市商務委、市招商投資局、市金融監(jiān)管局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市公安局、重慶海關、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶邊檢總站）

6．鼓勵外資研發(fā)中心建設。鼓勵外資在渝設立研發(fā)創(chuàng)新中心和開放式創(chuàng)新平臺，支持外資研發(fā)機構參與本市研發(fā)公共服務平臺建設和政府科技計劃項目，對認定符合條件的外資研發(fā)中心一次性給予200萬元開辦獎勵。鼓勵內(nèi)外資企業(yè)、科研機構開展研發(fā)合作，符合條件的外資研發(fā)中心與內(nèi)資研發(fā)機構在研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、科研設備（耗材）跨境自由流動、科研人員出入境等方面享受同等待遇，在專利申請方面實行“綠色通道”便利措施。落實國家關于科技創(chuàng)新研究開發(fā)費用稅前加計扣除、科技創(chuàng)新進口稅收政策等專項政策，支持外資研發(fā)中心人才（團隊）申報“重慶英才計劃”。（責任單位：市委組織部、市商務委、市科技局、市財政局、市人力社保局、市經(jīng)濟信息委、市知識產(chǎn)權局、重慶市稅務局、重慶海關）

（三）加大外商投資促進力度。

7．創(chuàng)新利用外資方式。鼓勵外資設立私募股權投資基金、風險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，支持外資依法參與不良債權重組與處置，優(yōu)化完善相關管理和退出機制。發(fā)布外資并購項目機會清單，引導外資通過合資、并購重組等方式參與市內(nèi)制造業(yè)企業(yè)轉型升級和國有企業(yè)混合所有制改革。積極承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，鼓勵外資以增資擴股和利潤再投資等形式加大在渝投資，按規(guī)定落實相關稅收減免和優(yōu)惠政策，支持滿足用地、能耗等經(jīng)營建設指標需求。積極推動市內(nèi)企業(yè)以跨境并購、境外上市、房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）發(fā)行、返程投資等方式，引進國際高端要素資源。深化合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)股權投資試點，鼓勵外資對上市公司進行戰(zhàn)略投資。（責任單位：市商務委、市金融監(jiān)管局、市國資委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、重慶證監(jiān)局、人行重慶營管部、重慶市稅務局）

8．優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結構。鼓勵外資積極投資醫(yī)藥制造、航空航天器及設備制造、電子通信及設備制造、計算機及辦公設備制造、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造等高技術制造業(yè)。引導市內(nèi)汽車、電子、化工、裝備等制造業(yè)領域外商投資企業(yè)向研發(fā)、設計、營銷、維修等領域延伸，鼓勵有條件的企業(yè)向一體化服務總集成總承包商轉變，支持企業(yè)用好“專精特新”等支持政策，推動外商投資向高端化、智能化轉型。支持外資加大金融服務、現(xiàn)代物流、供應鏈管理、信息服務、科技成果轉化服務等生產(chǎn)性服務業(yè)和醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、育幼、旅游、家政等生活性服務業(yè)投資，增加優(yōu)質服務供給。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、市科技局、市招商投資局、市文化旅游委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教委）

9．實施外資招商專項行動。繪制全市外資招商補鏈、固鏈、強鏈、擴鏈“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，編制發(fā)布外商投資指引，建立外資重點項目庫和企業(yè)庫，并瞄準境外世界500強企業(yè)、知名跨國公司和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端企業(yè)，市、區(qū)縣聯(lián)動開展“鏈長制”招商、“靶向”招商，著力引進一批高質量外資項目。充分利用世界經(jīng)濟論壇、博鰲亞洲論壇、中國國際進口博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會等重大活動平臺，發(fā)揮市、區(qū)縣領導帶頭精準招商效用，打造外資招商重慶品牌。用好市領導視頻連線跨國公司高層、重點外資項目工作專班等機制，常態(tài)化開展線上招商、云上簽約活動，全程推動外資項目落地。對區(qū)縣出境開展招商活動的團組在出國批次和經(jīng)費方面予以保障傾斜。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息委、市招商投資局、市財政局、市政府外辦）

（四）強化外資發(fā)展政策支持。

10．加大財政獎勵支持。從2023年開始，對在我市設立的年實際到位外資金額（不含外方股東貸款，下同）超過1000萬美元的新項目或增資項目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項目除外，下同），以其當年實際到位外資金額（美元）為基數(shù)，按不低于2%（人民幣）的額度予以獎勵。對在我市設立的年實際到位外資金額超過3000萬美元的制造業(yè)新項目或增資項目，以其當年實際到位外資金額（美元）為基數(shù)，按不低于4%（人民幣）的額度予以獎勵。按照同一方向不重復支持的原則，以上單個項目年度獎勵金額最高不超過1000萬元。（責任單位：市商務委、市財政局、市招商投資局、市經(jīng)濟信息委）

11．加大金融服務支持。建立政銀企外資融資服務聯(lián)動保障機制，實施重點外商投資企業(yè)金融服務動態(tài)管理，舉辦“銀企對接”服務活動，鼓勵引導銀行等金融機構對外商投資企業(yè)融資需求實施常態(tài)化的投貸融資“一對一”服務。鼓勵外商投資企業(yè)用好出口信用保險、知識產(chǎn)權質押融資等支持政策，鼓勵政府性融資擔保機構對符合條件的外商投資小微企業(yè)收取的擔保費率逐步降低至1%及以下。全面推廣資本項目收入支出便利化，允許外商投資企業(yè)人民幣資本金用于向境內(nèi)關聯(lián)企業(yè)發(fā)放委托貸款，支持外商投資企業(yè)按照有關規(guī)定自主選擇借用外債模式。（責任單位：市金融監(jiān)管局、市財政局、市商務委、重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部）

12．加大要素保障支持。對重點外資項目用地，按照“計劃跟著項目走”和“消化存量確定增量”的原則，新增建設用地計劃指標由市級統(tǒng)籌保障。支持外資參與城市更新提升建設，如土地競得人以外資結匯形式繳納土地綜合價款，非因企業(yè)原因無法及時辦理結匯事宜導致未能按時付款，且欠繳時間在6個月以內(nèi)的，可按規(guī)定免繳相應滯納金。根據(jù)國家職業(yè)資格考試政策和本市對境外專業(yè)人員的需求，動態(tài)推出境外人員可申報的職業(yè)資格考試目錄，支持符合條件的特定行業(yè)高管人才、專業(yè)技術人才辦理人才引進落戶和工作居住證，鼓勵全球專業(yè)人才來渝工作。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局、市商務委、市人力社保局、市教委、市科技局、市公安局、市財政局、市知識產(chǎn)權局）

（五）優(yōu)化外商投資發(fā)展環(huán)境。

13．落實外商投資國民待遇。推動《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中增加重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，外商投資再投資企業(yè)適用《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中的“西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)”，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。支持重點外商投資企業(yè)向稅務機關申請談簽預約定價安排，獲取稅收確定性，避免雙重征稅，穩(wěn)定經(jīng)營預期。深入清理外商投資準入負面清單外的限制性措施，保障外商投資企業(yè)平等適用國家各項政策，促進外商投資企業(yè)公平參與政府采購招投標、標準制定。加大知識產(chǎn)權保護力度，依法保護外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務委、市經(jīng)濟信息委、重慶市稅務局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權局）

14．提高通關便利化水平。優(yōu)化鼓勵類外資項目進口設備免稅確認流程，對屬于《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》范圍的外資項目，在投資總額內(nèi)進口自用設備實行免征關稅政策。鼓勵外商投資企業(yè)申請“經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）”認證，享受更多便利化通關政策。降低通關成本，打造公開、透明、可預期的口岸通關環(huán)境，線上線下公示口岸經(jīng)營服務收費清單，做到清單之外無收費。加快“單一窗口”功能由口岸通關執(zhí)法向物流、服務貿(mào)易等全鏈條擴展，推進落實“提前申報”“兩步申報”等措施，進一步壓縮通關時間，提高通關效率。（責任單位：重慶海關、市政府口岸物流辦、市商務委）

15．做好重點項目服務保障。設立外商投資企業(yè)“一站式”服務窗口，開展咨詢熱線、政策宣講、手續(xù)代辦等公共服務。充分發(fā)揮“三送一訪”（送政策、送工具、送咨詢、訪企業(yè)）、外商投資行政服務管家、領導定點聯(lián)系服務、外商投資企業(yè)智慧服務云平臺等機制作用，通過“線上+線下”的方式，對外商投資企業(yè)和項目提供全流程服務，及時協(xié)調解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的物流、用工、用能等問題。用好商務往來“快捷通道”，減少辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、提高工作效率，為商務人員往來提供便利。支持外商投資企業(yè)按照經(jīng)營發(fā)展意愿，在本市范圍內(nèi)自主有序布局。落實《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，完善外商投資企業(yè)投訴工作機制，切實維護外商投資合法權益。（責任單位：市商務委、市招商投資局、市人力社保局、市政府外辦、市市場監(jiān)管局、重慶市稅務局）

（六）提高外商生活服務水平。

16．優(yōu)化國際教育服務。加大優(yōu)質教育資源供給，完善國際學校布局，在人才引進密集區(qū)域合理布局建設有國際化特色的學校，為國際人才子女教育需求提供服務保障。放寬外籍人員子女學校舉辦者主體限制，允許內(nèi)資企業(yè)和中國公民舉辦外籍人員子女學校。支持中小學校按國家和本市有關規(guī)定接收外籍人員子女入學。（責任單位：市教委、市人力社保局、市民政局）

17．增強涉外醫(yī)療服務供給。規(guī)劃建設若干國際醫(yī)院，支持具備條件的本市醫(yī)療機構提供國際醫(yī)療服務。探索建設國際醫(yī)療聯(lián)合體，完善機構合作、分級診療等功能集成的國際化醫(yī)療服務新模式。加強外商投資企業(yè)及員工駐地的社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，做好涉外社區(qū)屬地醫(yī)療服務。增強涉外服務能力，支持試點醫(yī)院通過非編制方式聘用符合外國人來華工作條件的外籍醫(yī)助、外籍導醫(yī)，同時加強醫(yī)護人員外語培訓，提升外語服務綜合能力。支持外籍就業(yè)人員、外商投資企業(yè)員工參加本市基本醫(yī)療保險，享受相關醫(yī)療保障待遇。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市人力社保局）

18．提升外商社會融入獲得感。規(guī)范化設置公共場所外語標識標牌，推進外籍人員線上辦理臨時住宿登記，積極推進在華永久居留身份證在鐵路、民政、社保、銀行、不動產(chǎn)登記、醫(yī)院、公園等系統(tǒng)實現(xiàn)全面適用。對辦理工作類居留許可的外國人，可按規(guī)定簽發(fā)最長5年有效期的工作類居留許可。開展海外人才用匯便利化試點，滿足海外人才真實合理的用匯需求。外商投資企業(yè)在企業(yè)納稅地所在區(qū)縣對接保障性租賃住房時與內(nèi)資企業(yè)享受同等待遇。（責任單位：市公安局、市科技局、市人力社保局、人行重慶營管部、市政府外辦、市住房城鄉(xiāng)建委）

四、保障措施

（一）加強組織領導。堅持和加強黨對外資高質量發(fā)展工作的領導。充分發(fā)揮市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資穩(wěn)外經(jīng)工作領導小組作用，完善市政府服務外商投資部門聯(lián)動機制，加強對全市利用外資工作的統(tǒng)籌指導，加強對重大事項的研究調度，協(xié)調解決有關重大問題。市級有關部門、各區(qū)縣政府要強化責任擔當，加強協(xié)同配合，按照行動計劃職責分工，研究制定本部門、本地區(qū)具體工作舉措，抓好重點任務的落實落地。市商務委要會同市級有關部門加強工作指導，加大對重點任務督查力度，確保各項措施落地見效。（責任單位：市商務委、市招商投資局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市金融監(jiān)管局）

（二）落實引資責任。招商部門要加大外資招商引資力度，持續(xù)壯大外資的合同引資規(guī)模。經(jīng)濟信息、規(guī)劃自然資源、商務、國資、金融監(jiān)管等部門要加大行業(yè)利用外資指導和招商引資力度，推動行業(yè)利用外資高質量發(fā)展。各區(qū)縣政府要切實履行外資引資的主體責任，狠抓外資招商，推動本地區(qū)外資的合同引資和實際到資持續(xù)發(fā)展，保障外商投資企業(yè)享受各項支持政策。（責任單位：市商務委、市招商投資局、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市金融監(jiān)管局、市國資委）

（三）提升能力水平。將外商投資促進服務能力提升學習納入干部教育培訓內(nèi)容，強化領導干部利用外資推動開放、促進改革、推動高質量發(fā)展的意識和能力。市、區(qū)縣兩級定期舉辦與外商投資促進、管理、服務、保護等相關的培訓活動，培養(yǎng)外商投資促進專業(yè)隊伍，提高全市外商投資促進工作業(yè)務水平。鼓勵本市高等院校與外商投資企業(yè)開展合作，搭建校企交流合作平臺，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理人才。（責任單位：市委組織部、市商務委、市教委）

（四）加強績效管理。發(fā)揮招商工作活躍指數(shù)、招商引資督查專報、利用外資情況通報等機制作用，落實市級有關部門、區(qū)縣政府利用外資主體責任。采取“以獎代補”的方式，對推動外資高質量發(fā)展工作成效好的區(qū)縣進行獎勵。加強外資監(jiān)測預警，做好外資領域風險防范。（責任單位：市商務委、市招商投資局、市財政局、市發(fā)展改革委）

本行動計劃到期，相關政策措施繼續(xù)有效。

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