青政〔2019〕57號《青海省人民政府關于印發(fā)青海省消防安全責任規(guī)定的通知》

《青海省人民政府關于印發(fā)青海省消防安全責任規(guī)定的通知》






青政〔2019〕57號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《青海省消防安全責任規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府????????

2019年8月26日????????

青海省消防安全責任規(guī)定

第一章????總????則

第一條????為明確和落實消防安全責任，預防火災和減少火災危害，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《消防安全責任制實施辦法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條????消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持明責履責和督責問責、重點防范和全面防范、軟件提升和硬件保障相互統(tǒng)一，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

第三條????各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負領導責任。

第四條????縣級以上人民政府工作部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第五條????堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本單位、本場所的消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

消防安全重點單位應當確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。

第六條????各級人民政府應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識；機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當加強對本單位人員的消防宣傳教育；工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育；村（居）民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安機關、消防救援機構等部門，加強消防宣傳教育。

第七條????堅持權責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。

第二章????政府消防工作職責

第八條????縣級以上人民政府應當落實消防工作責任制，履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關于消防工作的部署要求，全面負責本地區(qū)消防工作。每年研究部署本地區(qū)消防工作及重大事項，向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。

（二）將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃（或城鄉(xiāng)規(guī)劃），并負責組織實施；將消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費納入本級財政預算予以保障，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

（三）督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制，在火災高發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和重要活動期間，組織開展消防安全檢查。推動消防科學研究和技術創(chuàng)新，推廣使用先進消防和應急救援技術、設備。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務等方式，推進消防教育培訓、技術服務和物防、技防等工作。

（四）建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，組織實施重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患整治工作。實行重大火災隱患掛牌督辦制度。對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關部門督促隱患單位采取措施予以整改。

（五）依法建立國家綜合性消防救援隊和政府專職消防隊，明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、購買服務等方式招錄政府專職消防隊員和消防文員，建設營房，配齊裝備；按規(guī)定落實其工資、保險和相關福利待遇。

（六）組織領導火災撲救和應急救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應急反應處置機制，落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。

（七）按照立法權限，針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第九條????市（州）、縣級人民政府除履行第八條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地。加強消防水源建設，按照規(guī)定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門和單位。

（二）將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程；在社會福利機構、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器。

（三）定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展火災隱患排查整治工作；對重大火災隱患，應當組織有關部門制定整改措施，督促限期消除。

（四）加強消防宣傳教育培訓，有計劃地建設公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。

第十條????鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴格組織實施。建制鎮(zhèn)應當編制消防專項規(guī)劃（消防專篇），納入本級國土空間規(guī)劃（或城鄉(xiāng)規(guī)劃）組織實施。

（二）安排必要資金，用于公共消防設施建設和業(yè)務經(jīng)費支出。

（三）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求，加強消防宣傳教育和應急疏散演練。

（四）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。

（五）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（六）指導、支持和幫助村（居）民委員會開展群眾性的消防工作。督促村（居）民委員會確定專（兼）職消防安全管理人員，制定并組織簽訂防火安全公約；根據(jù)消防工作需要建立志愿消防隊或者微型消防站，定期組織防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，開展自防自救工作；落實消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求，推動基層保安、聯(lián)防組織承擔相應的消防工作職責。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

街道辦事處應當履行前款第（三）、（四）、（五）、（六）項職責，并保障消防工作經(jīng)費。

第十一條????開發(fā)區(qū)管理機構、工業(yè)園區(qū)管理機構等政府派出機關，負責管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本規(guī)定履行同級別人民政府的消防工作職責。

第十二條????各級人民政府主要負責人應當組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

各級人民政府分管消防安全的負責人應當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關部門、下級人民政府落實消防工作的情況。其他負責人應當定期研究部署分管領域的消防工作，組織工作督查，推動分管領域火災隱患排查整治。

第三章????部門消防安全職責

第十三條????縣級以上人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內(nèi)履行下列消防工作職責：

（一）將消防安全工作納入本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)工作部署和檢查考評范疇，做到與業(yè)務工作同計劃、同部署、同落實、同考評。

（二）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務工作特點，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

（三）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關單位落實消防安全責任制，建立健全消防安全工作組織機構和管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，明確職責分工，落實各項保障措施。

（四）定期分析本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)和管理重點，開展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患，解決涉及消防安全的重大問題。

（五）加強對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)從業(yè)人員的消防安全教育培訓，每年組織應急演練，提高從業(yè)人員消防安全意識。

（六）完成本級人民政府和消防安全委員會交辦的消防工作任務。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第十四條????具有行政審批職能的部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關許可證照或批準開辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。

第十五條????負有行業(yè)管理職責的部門應當按照職責分工，依法對主管行業(yè)的消防安全負管理責任。

（一）教育部門負責學校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全，指導落實消防安全標準化管理要求。將消防安全教育納入學校安全教育活動統(tǒng)籌安排。

（二）工業(yè)和信息化部門負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售行業(yè)消防安全，依據(jù)職責將消防安全納入石化化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。協(xié)調相關部門做好物流安全管理工作。

（三）民族宗教事務部門負責加強宗教活動場所的消防安全管理，指導落實消防安全標準化管理要求。

（四）民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機構等民政服務機構審批或管理中的行業(yè)消防安全。指導社會福利機構落實消防安全標準化管理要求。

（五）司法部門負責監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的消防安全。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。將消防法規(guī)、規(guī)范性文件的制定納入立法計劃，并組織實施。

（六）人力資源社會保障部門負責技工院校、職業(yè)培訓機構審批或管理中的行業(yè)消防安全，將消防法律法規(guī)和消防知識納入職業(yè)培訓內(nèi)容。負責做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作。

（七）住房城鄉(xiāng)建設部門負責依法實施建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設的安全管理。負責加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作。在組織制定工程建設標準以及推廣新技術、新材料、新工藝時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求。指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定履行消防安全職責，指導業(yè)主依照有關規(guī)定使用專項維修資金對共用消防設施進行維修、更新和改造。

（八）交通運輸部門負責在客運車站、港口、碼頭及交通工具（含內(nèi)河、湖泊運輸船舶）管理中依法指導、督促有關單位落實消防安全責任和消防工作制度。

（九）水利部門負責水利工程、水利設施的行業(yè)消防安全。

（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責畜禽屠宰行業(yè)、農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機械使用、農(nóng)墾）生產(chǎn)以及獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)消防安全。

（十一）商務部門負責指導、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

（十二）文化和旅游部門負責指導、督促公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位和歌舞娛樂、游戲游藝娛樂、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上服務、演出、旅行社、星級賓館、Ａ級景區(qū)等場所落實消防安全責任，加強消防安全管理工作。

（十三）衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育技術服務機構審批或管理中的行業(yè)消防安全，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構落實消防安全標準化管理要求。

（十四）退役軍人事務部門負責指導、督促烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機構落實消防安全責任。

（十五）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責指導、督促所屬國有企業(yè)落實消防安全責任，加強消防安全管理。將消防安全工作落實情況納入企業(yè)負責人的業(yè)績考核內(nèi)容。

（十六）林業(yè)草原部門負責國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等各類自然保護地和直屬單位消防安全管理工作。

（十七）廣播電視部門負責指導、督促廣播電視機構加強消防安全管理工作，監(jiān)督管理網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構消防安全，督促廣播電視媒體發(fā)布消防安全提示，面向社會開展公益性消防宣傳教育。

（十八）市場監(jiān)督管理部門負責依法對生產(chǎn)、流通領域消防產(chǎn)品質量實施監(jiān)督管理，查處消防產(chǎn)品質量違法行為。指導、督促食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實消防安全責任。做好消防安全相關標準制修訂和消防相關產(chǎn)品質量認證監(jiān)督管理工作。

（十九）體育部門負責指導、督促加強體育類場館等公共體育設施以及大型體育活動的消防安全管理工作。

（二十）人防部門負責指導、督促人民防空工程加強消防安全管理工作。

（二十一）糧食和物資儲備部門負責糧食收購、儲存、政策性糧食經(jīng)營單位和救災物資儲備機構的消防安全管理工作，指導、督促糧食和物資儲備系統(tǒng)履行消防安全職責。

（二十二）藥品監(jiān)管部門負責指導、督促藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位落實消防安全責任。

（二十三）文物管理部門負責指導、督促博物館、紀念館、文化遺產(chǎn)和文物保護單位加強消防安全管理工作，指導文物保護單位落實消防安全標準化管理要求。

（二十四）通信管理部門負責通信設施建設和通信業(yè)的消防安全管理工作。

（二十五）郵政管理部門負責指導、督促郵政行業(yè)落實消防安全責任。

（二十六）電力管理部門負責依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術標準，落實企業(yè)主體責任。推廣采用先進的火災防范技術設施，引導用戶規(guī)范用電。

（二十七）銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機構負責指導、督促銀行業(yè)金融機構、證券業(yè)機構、保險機構及服務網(wǎng)點、派出機構加強消防安全管理工作。保險監(jiān)管機構負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業(yè)務，鼓勵保險機構發(fā)揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。

（二十八）其他行業(yè)主管部門負責其主管行業(yè)的消防安全管理工作。

第十六條????縣級以上人民政府其他有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)，依法履行消防安全職責：

（一）發(fā)展改革部門應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，將公共消防設施建設列入地方固定資產(chǎn)投資計劃，并督促落實。

（二）科技部門應當將消防科技納入科技發(fā)展規(guī)劃、列入科技計劃并組織實施。會同有關部門推動消防科研成果轉化應用，引導相關單位開展先進消防技術和產(chǎn)品的推廣和示范。將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

（三）公安部門應當依法查處涉及消防安全的違反治安管理行為，辦理失火和消防責任事故等涉嫌消防安全生產(chǎn)犯罪的刑事案件；協(xié)助消防救援部門開展火災撲救、應急救援和火災事故調查工作。公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。

（四）財政部門應當健全消防經(jīng)費保障機制，按規(guī)定對消防資金進行預算管理。

（五）自然資源部門應當指導各級政府依據(jù)國土空間規(guī)劃（或城鄉(xiāng)規(guī)劃）編制和修訂消防專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預留消防站用地。

（六）住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運輸?shù)炔块T應當將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程同步建設。

（七）城市供水部門應當督促供水單位排查市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓等問題，做好市政消火栓的建設和維護，改造不符合滅火救援要求的城市消防供水設施。

（八）城市園林綠化管理部門應當排查整治因城市綠化景觀工程導致堵塞、占用消防車通道、消防車登高操作場地等問題。

（九）燃氣管理部門應當指導城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)落實消防安全責任，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)指導用戶安全用氣，并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患，依法查處城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)燃氣違法行為，會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案。

（十）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應當指導網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

（十一）氣象、水利、地震等部門應當及時將重大災害事故預警信息通報消防救援機構。

（十二）負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施完好有效。

（十三）其他有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)依照有關規(guī)定做好消防工作。

第十七條????縣級以上人民政府消防救援機構應當履行下列消防監(jiān)督職責：

（一）依法實施公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。

（二）定期分析研判本地區(qū)消防安全形勢，為本級人民政府科學決策提供依據(jù)。

（三）依法實施消防監(jiān)督檢查，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

（四）依法對使用領域的消防產(chǎn)品質量實施監(jiān)督管理，加強消防技術服務機構和人員從業(yè)行為的監(jiān)督抽查。

（五）結合季節(jié)性火災規(guī)律特點和消防安全突出問題，組織開展消防安全治理，依法督促整改火災隱患。

（六）依法對火災事故作出處理，調查火災原因，統(tǒng)計火災損失。

（七）確定消防安全重點單位及火災高危單位，實施更為嚴格的消防安全管理。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防監(jiān)督職責。

第十八條????縣級以上人民政府消防救援機構應當履行下列消防宣傳教育職責：

（一）組織制定消防宣傳教育中長期規(guī)劃和年度工作計劃，推動將消防安全納入公共安全教育培訓內(nèi)容。

（二）加強消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育工作。

（三）推進消防宣傳“八進”工作，發(fā)動社會力量開展消防宣傳教育。

（四）組織建立應急消防科普教育基地，并定期向公眾開放。

（五）協(xié)調新聞媒體有針對性地面向社會進行消防宣傳教育，加大消防安全常識普及力度，提高公眾消防安全意識。

（六）指導社會單位消防安全責任人和管理人、特殊工種人員和相關從業(yè)人員的消防安全培訓，培養(yǎng)消防安全“明白人”。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防宣傳職責。

第十九條????各級消防救援隊伍應當在縣級以上人民政府的統(tǒng)一領導下，按照“全災種”“大應急”的要求和“依法救援、科學救援”的原則，將消防救援工作融入綜合應急救援體系，依法承擔火災撲救、重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作，組織實施專業(yè)技能訓練，提高火災撲救和應急救援能力。

第四章????單位消防安全職責

第二十條????機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，落實消防安全主體責任，履行下列職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案。定期開展滅火和應急疏散演練，組織消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。

（二）結合單位實際落實“三自主兩公開一承諾”要求，即：自主評估消防風險、自主檢查消防安全、自主整改火災隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人及其職責，承諾本單位不存在突出風險或者已落實防范措施。

（三）落實防火檢查巡查、消防設施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。

（四）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，定期組織檢驗維修，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準，保持消防設施處于正常狀態(tài)。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術標準。

（六）及時消除本單位存在的火災隱患，在火災隱患消除之前，落實防范措施，保障消防安全。對動用明火實行嚴格的消防安全管理，公共娛樂場所營業(yè)期間禁止動火施工。

（七）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設、消防裝備配備和滅火藥劑儲備，定期組織訓練演練，建立與國家綜合性消防救援隊聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災能力。

（八）消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第二十一條????消防安全重點單位除履行第二十條職責外，還應當履行下列職責：

（一）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火警示、提示標志，實行嚴格管理。

（二）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。

（三）按標準建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（四）組織新上崗員工進行崗前消防安全培訓，定期組織開展全員消防安全培訓和疏散演練。

（五）積極應用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術等技防物防措施。

（六）每日開展防火巡查，公眾聚集場所營業(yè)期間應當加大防火巡查頻次，醫(yī)院、社會福利機構、寄宿制學校、托兒所、幼兒園等場所應當加強夜間防火巡查。

消防安全重點單位及其消防安全管理人、消防控制室值班操作人員等，應當報當?shù)叵谰仍畽C構備案。

第二十二條????容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑、城市綜合體等火災高危單位，除履行第二十條、第二十一條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員必須經(jīng)消防安全培訓；自動消防設施操作人員應當取得建（構）筑物消防員資格證書。

（三）專職消防隊或者微型消防站應當根據(jù)本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務學習和滅火技能訓練。

（四）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。

（五）建立消防安全評估制度，定期開展消防安全評估，評估結果向社會公開。

（六）參加火災公眾責任保險。

第二十三條????石化、輕工、物流等行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防安全工作，引導行業(yè)單位落實消防安全主體責任。

第二十四條????消防設施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術服務機構及其執(zhí)業(yè)人員應當具備從業(yè)條件，并對服務質量負責。

第二十五條????從事生產(chǎn)加工、銷售、餐飲、休閑娛樂、住宿服務等單位、場所應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，加強生產(chǎn)經(jīng)營場所用火、用電、用油、用氣以及倉儲物品的消防安全管理，落實消防安全措施，配置必要的消防設備，保證疏散通道暢通，開展經(jīng)常性的消防安全自查，消除火災隱患。

第二十六條????實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，發(fā)包人、出租人或委托人應當提供符合消防安全要求的建筑物或場所，當事人在訂立的合同中依照有關規(guī)定明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應當在使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。

第二十七條????同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，由共管共用方協(xié)商確定各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，應當立即向消防救援機構和有關主管部門報告。

第二十八條????物業(yè)服務企業(yè)應當按照合同約定提供消防安全防范服務，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)履行下列職責：

（一）制定消防安全制度，落實消防安全責任制，定期開展消防安全宣傳教育，制定滅火和應急疏散預案并組織演練。

（二）定期開展防火巡查檢查，消除私拉亂接電氣線路、電動車違規(guī)停放充電、違規(guī)堆放易燃可燃雜物等火災隱患。

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。

（四）保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。

物業(yè)管理主體不明確的住宅小區(qū)，村（居）民委員會應組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責任，對消防設施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設施保修期滿后的維修、更新和改造等費用，應納入專項維修資金列支范圍。共用消防設施屬人為損壞的，修復或者賠償?shù)馁M用依法由侵權責任人承擔。

第二十九條????單位的消防安全責任人應當履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。

（二）將消防工作與單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施消防工作年度計劃，并提供必要的經(jīng)費和組織保障。

（三）組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。

（四）根據(jù)消防法律法規(guī)規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊或者微型消防站，制定符合單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。

第三十條????消防安全管理人應當對單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實下列消防安全管理工作：

（一）擬定消防工作年度計劃、資金投入和組織保障方案，制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實。

（二）組織防火巡查檢查和火災隱患整改工作，確保消防設施、滅火器材和消防安全標志完好有效，疏散通道和安全出口保持暢通。

（三）負責專職消防隊、志愿消防隊或微型消防站管理和訓練工作。組織員工開展消防安全教育培訓，制定滅火和應急疏散預案并組織演練。

（四）單位消防安全責任人委托的其他消防管理工作。

消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由消防安全責任人負責。

第五章????責任落實

第三十一條????各級人民政府及其工作部門應當按照建立消防安全責任制的要求，逐級簽訂消防工作責任書，明確消防工作責任主體、責任范圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

縣級以上人民政府對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責任制落實情況進行督導、檢查、考核，結果納入所屬部門和下級人民政府年度工作考核內(nèi)容，作為對所屬部門、下級人民政府及其主要負責人、其他負責人綜合考評的重要依據(jù)，對工作突出的單位和個人進行表彰獎勵。

各級行業(yè)主管部門應當依法對本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責任制落實情況進行檢查，并將檢查結果作為評先評優(yōu)的依據(jù)。

第三十二條????各級消防安全委員會負責組織、協(xié)調、指導本行政區(qū)域的消防工作，建立成員單位消防工作協(xié)調合作、信息共享機制，定期組織召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調指導消防工作開展，督促落實消防安全責任制。

第三十三條????各有關部門應當建立單位消防安全信用記錄，納入信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。

第三十四條????各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責組織調查處理；發(fā)生較大火災事故的，由事故發(fā)生地市（州）級人民政府負責組織調查處理；發(fā)生重大火災事故的，由省人民政府或省人民政府授權有關部門負責組織調查處理。

第六章????附????則

第三十五條????具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責。

第三十六條????地方各級人民政府、省政府各有關部門可以結合實際制定具體實施辦法。

第三十七條????本規(guī)定自2019年9月25日起施行，2014年10月27日青海省人民政府印發(fā)的《青海省消防安全責任規(guī)定》（青政〔2014〕58號）同時廢止。

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