內政辦發(fā)〔2017〕116號《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)2017年自治區(qū)大數據發(fā)展工作要點的通知》

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)2017年自治區(qū)大數據發(fā)展工作要點的通知

內政辦發(fā)〔2017〕116號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經自治區(qū)人民政府同意，現將《2017年自治區(qū)大數據發(fā)展工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
 

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年6月29日
 

2017年自治區(qū)大數據發(fā)展工作要點

2017年自治區(qū)大數據發(fā)展工作思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府決策部署，充分發(fā)揮大數據對“五化”協(xié)同發(fā)展的支撐作用、對“七網”建設的先導作用、對“七業(yè)”發(fā)展的催化作用，以建設國家大數據綜合試驗區(qū)為抓手，堅持以設施為基礎、以安全為前提、以資源為根本、以應用為核心，加強信息基礎設施建設，推動政府數據資源整合、共享開放和創(chuàng)新應用，大力發(fā)展大數據產業(yè)，促進全區(qū)經濟社會轉型升級。2017年，全區(qū)大數據產業(yè)產值增長25%以上。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃基礎設施建設，增強大數據發(fā)展支撐力

把信息基礎設施建設作為基礎設施的重中之重，加快構建多網絡融合發(fā)展、多空間維度一體化、綜合智能的泛在先進信息基礎設施體系架構。

（一）加強信息網絡建設。加快完善國際、省際干線光纜，提升網絡骨干傳輸和交換能力，拓展互聯(lián)網出區(qū)帶寬，開工建設包頭至北京、集寧至北京光纜傳輸工程，爭取國家批準建設國家互聯(lián)網呼和浩特直聯(lián)點。加快實施 “寬帶內蒙古”、“寬帶鄉(xiāng)村”工程和“電信普遍服務試點”項目，推進4G網絡優(yōu)化和無線局域網建設。2017年完成信息基礎設施投資31億元，新增固定寬帶覆蓋能力240萬戶，固定寬帶家庭普及率達到53.6%，移動寬帶用戶普及率達到68.7%，出區(qū)帶寬能力超過2500Gbps。（內蒙古通信管理局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、大數據發(fā)展管理局配合）

（二）加快數據中心建設。積極探索綠色數據中心建設模式，加快推進中國電信內蒙古信息園、中國移動（呼和浩特）數據中心、中國聯(lián)通西北云計算基地、中網科技（內蒙古）云計算數據中心等續(xù)建項目建設，開工建設包頭大數據中心、海拉爾大數據中心、鄂爾多斯大數據中心、烏海大數據中心等項目，大力引進國家部委、行業(yè)或標志性企業(yè)數據資源。到2017年底，全區(qū)服務器裝機能力達到100萬臺以上。（自治區(qū)大數據發(fā)展管理局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、通信管理局配合）

二、推動數據資源整合，加快數據資源共享開放

加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，推動政府數據和信息系統(tǒng)跨部門、跨區(qū)域共享。在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，穩(wěn)步推動公共數據資源開放。

（一）加快建設政府數據共享開放平臺。利用現有自治區(qū)政務云中心外網資源，建設自治區(qū)統(tǒng)一的“云上北疆”云平臺，推動政府數據共享交換和公共數據開放。年內完成自治區(qū)級部門自建數據中心向自治區(qū)統(tǒng)一云平臺整合和自治區(qū)級部門業(yè)務專網整合遷移，完成信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農牧業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質量、統(tǒng)計、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管等與民生保障服務相關的政府數據部分向社會開放。積極推動金稅、金關、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農、金水、金質等信息系統(tǒng)在自治區(qū)統(tǒng)一云平臺匯集，引導乳業(yè)、草業(yè)、煤炭交易、電力等企業(yè)大數據平臺接入自治區(qū)統(tǒng)一云平臺。（自治區(qū)大數據發(fā)展管理局牽頭，相關部門配合）

（二）加強信息資源庫建設。建成自治區(qū)人口、法人單位、空間地理、宏觀經濟、文化信息、信用等基礎信息資源庫，并完成向自治區(qū)統(tǒng)一云平臺遷移。加快建設醫(yī)療、社保、教育、科技、生態(tài)、環(huán)境等公共服務信息資源庫，推進數據資源共建共享。（自治區(qū)公安廳、工商局、國土資源廳、發(fā)展改革委、文化廳等牽頭，相關部門配合）

三、創(chuàng)新大數據應用，提升政府治理能力

圍繞政府決策、社會管理和民生服務，積極開展大數據創(chuàng)新應用，提升政府治理能力，加快民生服務普惠化，讓民眾享受數據紅利。

（一）推進“互聯(lián)網+政務服務”應用。結合推進政府職能轉變和深化“放管服”改革工作，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》（國辦發(fā)〔2017〕39號）精神，建立統(tǒng)一的政府信息互聯(lián)互通平臺，加快自治區(qū)公共資源交易平臺、一體化網上政務服務平臺和自治區(qū)政府系統(tǒng)辦公業(yè)務平臺建設，逐步推進標準化審批，實現各部門、各層級數據信息共享與互通。繼續(xù)開展呼和浩特市、烏海市信息惠民國家試點城市工作，核心政務辦公業(yè)務普遍協(xié)同，政務服務和政務辦公標準化、網絡化水平進一步提升。（自治區(qū)政府辦公廳、發(fā)展改革委、大數據發(fā)展管理局牽頭，相關部門配合）

（二）推進社會治理和公共服務大數據應用。發(fā)揮典型示范引領作用，重點推動宏觀經濟、農牧業(yè)、工業(yè)、能源、健康、教育、信用、水利、精準脫貧、智慧交通、智慧旅游、平安北疆、綠色北疆等領域大數據應用。積極支持開展黨建、廉政建設、機構編制、食品藥品、科技、文化、國土、氣象等大數據應用。加快我區(qū)“絲綢之路”數據港建設，推進航天、環(huán)保等大數據應用，爭取環(huán)保部“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數據服務平臺落戶我區(qū)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、農牧業(yè)廳、經濟和信息化委、能源局、衛(wèi)生計生委、教育廳、水利廳、扶貧辦、交通運輸廳、旅游發(fā)展委、黨委政法委、環(huán)保廳等牽頭，相關部門配合）

四、加快大數據產業(yè)發(fā)展，推動產業(yè)轉型升級

推進大數據與相關產業(yè)融合發(fā)展，大力培育新興業(yè)態(tài)，著力打造產業(yè)融合發(fā)展引導區(qū)，力爭大數據產業(yè)發(fā)展走在“七業(yè)”前列。

（一）推動大數據與傳統(tǒng)產業(yè)融合發(fā)展。推動大數據在農牧業(yè)生產、經營、管理等方面的應用，建立農畜產品可追溯體系和耕地質量監(jiān)測、疫情防控、災害預警等體系，加快建設草原生態(tài)大數據平臺、乳業(yè)大數據平臺、“互聯(lián)網+”馬鈴薯產業(yè)標準化示范基地、奶牛育種養(yǎng)殖大數據平臺、中藥材產業(yè)鏈大數據綜合服務平臺和農牧業(yè)電子商務平臺等項目，提升現代農牧業(yè)發(fā)展水平。推動大數據在工業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的應用，研發(fā)面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的大數據分析應用平臺，開展重點行業(yè)和地區(qū)工業(yè)大數據應用示范，建設呼和浩特市云科IT設備再制造產業(yè)基地、包頭市高端制造大數據協(xié)同平臺、內蒙古工業(yè)云平臺、航天云網等項目，促進制造業(yè)網絡化和智能化。推動大數據在服務業(yè)領域的應用，利用大數據開展品牌創(chuàng)建、產品定位、精準營銷、認證認可等服務，創(chuàng)新商業(yè)模式、服務內容和服務形式。重點推進商務大數據建設，加快建設內蒙古電子商務公共服務平臺、羊絨產業(yè)大數據試點、航天信息電子商務可視化追溯等項目，推進電子商務示范基地、電子商務示范縣數據共享與創(chuàng)新應用。（自治區(qū)農牧業(yè)廳、經濟和信息化委、發(fā)展改革委、商務廳等牽頭，相關部門配合）

（二）培育大數據新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數據采集、存儲、加工、挖掘、交易、可視化等核心業(yè)態(tài)，推進數據中心、超算中心、云平臺等項目建設，組建自治區(qū)大數據交易所，促進大數據成果流通交易。加快發(fā)展智能終端、集成電路、電子材料和元器件、軟件開發(fā)等關聯(lián)業(yè)態(tài)，推進智能機器人、智能無人機等項目建設。積極培育電子商務、供應鏈金融、智能物流等衍生業(yè)態(tài)，推動“互聯(lián)網+”供應鏈金融服務平臺、貨車幫蒙卡通等項目建設。（自治區(qū)大數據發(fā)展管理局、經濟和信息化委牽頭，相關部門配合）

（三）推進大數據服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導互聯(lián)網企業(yè)、基礎電信企業(yè)向中小微大數據企業(yè)開放接口資源、數據信息、計算能力、研發(fā)工具等，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。支持企業(yè)、公眾挖掘利用政府和社會開放的數據資源，創(chuàng)新商業(yè)模式和產品。扶持大數據創(chuàng)新開發(fā)團隊及中小微數據型科技公司發(fā)展，打造大數據創(chuàng)新成果轉化平臺，提供“一站式”配套服務。加快建立大數據孵化器和眾創(chuàng)空間，開展大數據應用創(chuàng)新大賽、算法大賽、眾包眾籌等活動，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。（自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、大數據發(fā)展管理局、通信管理局牽頭，相關部門配合）

（四）建設大數據產業(yè)園區(qū)。重點建設和林格爾新區(qū)大數據產業(yè)核心區(qū)，培育、集聚一批大數據龍頭企業(yè)，加快形成數據中心、應用平臺、增值服務、配套端產品等大數據全產業(yè)鏈，創(chuàng)建國家大數據產業(yè)集聚區(qū)；啟動建設呼和浩特市浪潮大數據產業(yè)園、烏海市大數據產業(yè)園、錫林郭勒盟中電智云大數據產業(yè)園；規(guī)劃建設自治區(qū)大數據綜合展示區(qū)和大數據體驗館；支持內蒙古自治區(qū)國家大學科技園、包頭市高新技術園、鄂爾多斯市高新技術產業(yè)園、赤峰市云計算產業(yè)園、烏蘭察布市中關村科技園等園區(qū)孵化大數據企業(yè)。（自治區(qū)大數據發(fā)展管理局牽頭，相關部門配合）

（五）推進重點項目建設。制定2017年大數據重點項目投資計劃，建立項目推進責任制，定期調度項目進度，及時協(xié)調項目建設中出現的問題，力爭全年完成投資200億元以上。積極推動2016內蒙古大數據推介會和2017央企懇談會簽約大數據項目落地，爭取早開工、早見效。充分發(fā)揮自治區(qū)大數據產業(yè)引導基金、戰(zhàn)略性新興產業(yè)資金和服務業(yè)引導資金的作用，引導社會資金投向，支持一批大數據項目建設。（自治區(qū)大數據發(fā)展管理局、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳牽頭，相關部門配合）

五、建立完善政策保障機制，凝聚大數據發(fā)展合力

精準發(fā)力、精準施策，集中力量解決好重點、難點、痛點問題，形成大數據發(fā)展強大合力。

（一）健全組織保障機制。成立大數據專家咨詢委員會，提供決策咨詢服務。成立自治區(qū)大數據發(fā)展有限責任公司，建設和運營自治區(qū)“云上北疆”云平臺、搭建大數據投融資和交易平臺等。建立大數據產業(yè)聯(lián)盟，聚集政、產、學、研、用各界資源，組織開展大數據技術研發(fā)、應用推廣、交流培訓、招商引資等服務。制定大數據發(fā)展考核管理辦法，建立大數據統(tǒng)計和分析制度。加大督查力度，推動大數據發(fā)展各項政策和重點工作任務落實。（自治區(qū)大數據發(fā)展管理局、統(tǒng)計局牽頭，相關部門配合）

（二）建立政策法規(guī)和標準體系。制定出臺《自治區(qū)政務信息資源共享管理暫行辦法》和自治區(qū)政務信息資源目錄、公共信息資源開放目錄。建立政府數據標準體系，加快制定數據采集、開發(fā)、共享、分類、質量、安全管理及交易等關鍵共性標準，成立云計算、大數據標準技術委員會。加強大數據安全體系建設，支持建立自治區(qū)大數據安全研究院。研究制定《內蒙古自治區(qū)大數據總體發(fā)展規(guī)劃》和《內蒙古自治區(qū)大數據產業(yè)發(fā)展引導目錄》。（自治區(qū)大數據發(fā)展管理局、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、質監(jiān)局牽頭，相關部門配合）

（三）加強大數據宣傳推介。積極探索舉辦大數據博覽會、高峰論壇、商業(yè)模式大賽等活動，擴大我區(qū)大數據發(fā)展的影響力。加強與京津冀、長三角、珠三角等國家大數據綜合試驗區(qū)在產業(yè)、人才、應用優(yōu)勢方面合作。舉辦“絲綢之路”數據港國際論壇。組織開展好北京、廣東等地大數據專題招商活動，通過北京科博會、廣交會、西洽會、西博會、中蒙博覽會等會展活動，積極組織開展大數據招商引資，著力引進一批國際、國內有實力的大數據企業(yè)。利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體以及在公路、機場、車站、商業(yè)樓宇等重要節(jié)點和顯著位置設置宣傳牌，加大宣傳力度。（自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委、大數據發(fā)展管理局牽頭，相關部門配合）

（四）推進大數據應用研究。加強數據感知、數據傳輸、計算處理、基礎軟件、可視化展現、區(qū)塊鏈及信息安全與隱私保護等領域技術和產品的研發(fā)，推動建設一批大數據企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室和應用中心。組建自治區(qū)大數據應用研究院。（自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、大數據發(fā)展管理局牽頭，相關部門配合）

（五）加快人才培養(yǎng)和引進。積極引進大數據高端和專業(yè)人才，成立大數據國際院士工作站，通過政府購買服務方式與發(fā)達國家和地區(qū)的科研院所、高等院校、知名企業(yè)合作，提供大數據發(fā)展智力支持。依托自治區(qū)高校現有大數據相關專業(yè)、資源，積極推進內蒙古大數據應用技術學院建設，著力培養(yǎng)大數據應用技術人才和高層次人才。加強大數據人才交流合作，開展全區(qū)領導干部大數據知識培訓和大數據宣講活動。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳牽頭，相關部門配合）

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