鄂政函〔2017〕85號《湖北省人民政府關(guān)于恩施市城市總體規(guī)劃（2011-2030年）（2016年修訂）的批復》

湖北省人民政府關(guān)于恩施市城市總體規(guī)劃（2011-2030年）（2016年修訂）的批復

鄂政函〔2017〕85號

恩施州人民政府：

你州《關(guān)于審批恩施市城市總體規(guī)劃（2011-2030年）（2016年修訂）》（恩施州政文〔2017〕4號）收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意《恩施市城市總體規(guī)劃（2011-2030年）（2016年修訂）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

二、恩施市地處武陵山區(qū)，是鄂西生態(tài)文化旅游圈核心城市之一?！犊傮w規(guī)劃》的實施要深入貫徹黨的十八大及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，結(jié)合城市發(fā)展實際，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)，在退耕還林、扶貧搬遷、移民建鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面先行先試，不斷完善城市功能，逐步把恩施市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、設(shè)施完善、生態(tài)良好的武陵山區(qū)區(qū)域性中心城市。

三、恩施市是恩施土家族苗族自治州首府，州市同城，恩施州人民政府同步組織編制的《恩施土家族苗族自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，是州域市、縣規(guī)劃建設(shè)的重要依據(jù)。規(guī)劃期內(nèi)，州域?qū)⑿纬梢远魇┦谐菂^(qū)（含龍鳳新區(qū)）為州域中心城市，利川城區(qū)、來鳳縣城為州域副中心城市，“一主兩副三組群五節(jié)點、‘工’字型主軸”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

四、《總體規(guī)劃》確定的規(guī)劃區(qū)包含龍鳳鎮(zhèn)及中心城區(qū)舞陽壩、六角亭、小渡船街道辦事處范圍內(nèi)的31個村及居委會，面積為308平方公里。

五、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的對接協(xié)調(diào)和共建共享，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、資源保護、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等方面協(xié)調(diào)對接。加強對恩施市市域城鄉(xiāng)空間布局引導，按照“五區(qū)一核五點一環(huán)五軸”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市域空間布局，促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

六、合理利用和節(jié)約土地資源。要尊重城市發(fā)展規(guī)律，節(jié)約集約、緊湊高效利用土地，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田，防止城市人口及用地規(guī)模的無序擴張。中心城區(qū)按照《總體規(guī)劃》確定的“一帶兩翼三組團”的城市空間結(jié)構(gòu)，注重恩施市與“龍鳳全國綜合扶貧改革試驗區(qū)”的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮中心城區(qū)對龍鳳新區(qū)發(fā)展建設(shè)的輻射和帶動作用，合理確定建設(shè)時序，科學引導城市新區(qū)健康、從容、有序發(fā)展。到2030年中心城區(qū)實際居住人口控制在60萬人左右，城市建設(shè)用地控制在6240平方公里以內(nèi)。

七、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要完善城區(qū)道路網(wǎng)絡，積極推進地下管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市電力、電訊、給排水和污水、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。重視城市綜合防災工作，建立包括防洪排澇、抗旱、消防、抗震、人防等在內(nèi)的城鄉(xiāng)綜合防災體系。積極推行低影響的開發(fā)模式，推進海綿城市建設(shè)。要加強城市園林綠化，保護城市山水資源和歷史文化資源，彰顯城市文化特色。

八、加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度。堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步。加強城市環(huán)境綜合治理，嚴格控制污染物排放總量，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。加大生態(tài)投入，加強“三區(qū)四線”規(guī)劃管控，強化對清江、大龍?zhí)端畮斓壬鷳B(tài)敏感空間的保護，制定保護措施并嚴格實施。大力開展村莊環(huán)境整治，積極推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

九、嚴格實施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是恩施市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，各類涉及城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)的規(guī)劃以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。要依據(jù)《總體規(guī)劃》，抓緊編制近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃和城市設(shè)計及年度實施計劃，加快城市總體規(guī)劃信息平臺的建設(shè)。要切實遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，嚴格執(zhí)行規(guī)劃強制性內(nèi)容，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要依法對規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施。

恩施市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你州與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。
 

湖北省人民政府

2017年6月16日

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