贛會協(xié)〔2024〕1號《江西省注冊會計師協(xié)會關于印發(fā)〈江西省注冊會計師行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案〉的通知》

《江西省注冊會計師協(xié)會關于印發(fā)〈江西省注冊會計師行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案〉的通知》






贛會協(xié)〔2024〕1號

各設區(qū)市注協(xié)，各會計師事務所：

現(xiàn)將《江西省注冊會計師行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。




 

江西省注冊會計師協(xié)會

2024千1月3日

江西省注冊會計師行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案

數(shù)字化建設是事關行業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略舉措，是促進行業(yè)機制創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的根本性措施，對于充分發(fā)揮協(xié)會管理和服務職能，推動會計師事務所做優(yōu)做特，提高行業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，具有重要意義。為加快實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，驅(qū)動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中注協(xié)對數(shù)字化建設的部署要求，結(jié)合我省行業(yè)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀和實際需求，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟重要論述，主動融入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為引領性、戰(zhàn)略性工程，以數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊扣“會計師事務所信息化、行業(yè)管理服務信息化、協(xié)會辦公信息化”總體布局、協(xié)調(diào)推進“標準化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化”戰(zhàn)略布局，著力發(fā)揮協(xié)會的戰(zhàn)略引領和政策引導作用，切實提高行業(yè)綜合服務管理水平，提升會計師事務所核心競爭力，使數(shù)字化建設成為推動行業(yè)業(yè)務轉(zhuǎn)型升級和服務經(jīng)濟社會建設的重要支撐和動力。

二、基本原則

問題導向，急用先行。從行業(yè)實際出發(fā)，在廣泛匯聚行業(yè)期盼、會員智慧、專家意見和先進經(jīng)驗的基礎上，分析事務所數(shù)字化建設與發(fā)展的痛點堵點，聚焦行業(yè)管理與服務數(shù)字化建設的重點難點，探索全省行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，推進重點任務落實，抓緊補齊數(shù)字化建設短板弱項，引領行業(yè)和事務所順應數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢，打造數(shù)字時代競爭新優(yōu)勢。

分類指導，統(tǒng)籌推進。圍繞會計師事務所治理、質(zhì)量管理和審計作業(yè)等領域，有序推動會計師事務所數(shù)字化建設普及和智能化升級，提高數(shù)字化治理水平。具有證券資格的大型會計師事務所江西分所自行按照總所信息化架構(gòu)要求，建設覆蓋總分所業(yè)務管理和辦公管理的一體化綜合管理系統(tǒng)。結(jié)合本省實際，由省協(xié)會統(tǒng)一建設適合本省中小型會計師事務所使用的內(nèi)部管理信息化系統(tǒng)，普及應用審計作業(yè)軟件。

自愿有序，安全可靠。堅持網(wǎng)絡安全與數(shù)字化發(fā)展并重，遵循積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,推動事務所根據(jù)自愿原則和實際需要，有序開展數(shù)字化建設，推進網(wǎng)絡基礎設施建設和互聯(lián)互通，建立健全網(wǎng)絡安全保障體系，提高網(wǎng)絡安全防護能力。

三、行業(yè)現(xiàn)狀

近年來，省注協(xié)不斷加強行業(yè)信息化建設，在全省會計師事務所管理中發(fā)揮了積極作用，但監(jiān)管和服務的方式不適應數(shù)字和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求。省外事務所在贛設立的分所基本已基本建設審計內(nèi)部管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、作業(yè)系統(tǒng)、審計輔助工具，具備較為完整的信息化管理流程，但省內(nèi)中小事務所在業(yè)務執(zhí)行中，存在審計作業(yè)系統(tǒng)功能單一、缺少審計輔助工具、沒有軟件集中管理平臺、電子檔案管理薄弱、人工函證耗時高成本、信息互聯(lián)互通差、審計報告上傳量大等實際問題，隨著審計報告“一碼通”的推廣，一定程度上增加了事務所業(yè)務報備的工作壓力。

現(xiàn)階段事務所普遍存在注冊會計師年齡偏大、業(yè)務年收入逐年下滑等問題，缺少持續(xù)信息化投入的物質(zhì)基礎，尤其是在數(shù)字函證、電子證照、電子簽章等業(yè)務領域，很難靠事務所獨立推進業(yè)務上的全流程信息化，另一方面財政部統(tǒng)一監(jiān)管平臺上線后，行業(yè)監(jiān)管由部系統(tǒng)統(tǒng)一管理，我省開展精準行業(yè)數(shù)據(jù)分析和行業(yè)自律監(jiān)督缺乏數(shù)據(jù)支撐，因此，需要省級統(tǒng)籌考慮推進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

四、主要目標

以財政部注冊會計師統(tǒng)一監(jiān)管平臺行業(yè)權威數(shù)據(jù)庫為基礎，結(jié)合本地行業(yè)管理、監(jiān)督、服務等數(shù)據(jù)建設江西省注會行業(yè)監(jiān)管數(shù)字化平臺，通過挖掘、整理、分析行業(yè)數(shù)據(jù)，從行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律管理、人才建設、行業(yè)貢獻等方面多維度分析行業(yè)狀況，精準構(gòu)建行業(yè)畫像體系和預警指標體系，提升行業(yè)監(jiān)管協(xié)同性、精準性、及時性、有效性、覆蓋率。打造統(tǒng)一的行業(yè)社會化服務門戶，為行業(yè)從業(yè)人員、監(jiān)管部門和社會公眾提供便捷的行業(yè)服務和應用入口。搭建數(shù)據(jù)共享平臺，推進中小事務所普及應用審計作業(yè)和管理信息化產(chǎn)品，推進函證數(shù)字化發(fā)展，幫助中小型會計師事務所通過信息化手段提升審計質(zhì)量和審計效率，形成具有江西特色的行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型金名片。

五、建設任務

(一)制定行業(yè)數(shù)據(jù)標準體系。

落實中注協(xié)《團體標準管理辦法》和行業(yè)數(shù)據(jù)標準化要求，推動構(gòu)建會計師事務所審計數(shù)據(jù)標準框架，協(xié)調(diào)第三方服務機構(gòu)釆用團體數(shù)據(jù)標準，為全省行業(yè)各級各類系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，提升數(shù)據(jù)管理能力和數(shù)據(jù)治理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務新業(yè)態(tài)等奠定技術基礎。

(二)建設行業(yè)管理數(shù)字化平臺。

建設行業(yè)管理數(shù)字化平臺，為行業(yè)從業(yè)人員、監(jiān)管部門和社會公眾提供便捷的行業(yè)服務和應用入口，支撐會計師事務所信息化、行業(yè)管理服務信息化、協(xié)會辦公信息化。

1.建設聚合服務門戶，實現(xiàn)行業(yè)用戶的單點登錄，與贛政通進行集成，實現(xiàn)平臺統(tǒng)一身份認證;提供行業(yè)數(shù)據(jù)查詢、函證地址登記查詢、審計報告查驗、行業(yè)案例發(fā)布、行業(yè)處理處罰信息查詢等社會化服務功能。

2.建設行業(yè)云存儲平臺，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)、資料、底稿等系列文件資料的全過程全周期的信息化、可視化管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的實時提取與快速共享。研究出臺行業(yè)云存儲管理制度，從電子資料的制作、收集、歸檔、程序、實效等角度，引導事務所逐步從傳統(tǒng)紙質(zhì)資料過渡到電子化、可視化資料。

3.建設業(yè)務管理一體化平臺，重點推動審計報告統(tǒng)一編碼、行業(yè)黨建、綜合評價、會員任職資格檢查等業(yè)務領域系統(tǒng)建設;推進中注協(xié)協(xié)同辦公系統(tǒng)在省注協(xié)各部門、各會計師事務所、省注協(xié)理事和各專門委員會委員中的使用力度，實現(xiàn)全省注冊會計師行業(yè)公文流轉(zhuǎn)智能化、無紙化;開發(fā)會員手機端云服務，加快推進會員服務“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”等服務管理新模式，持續(xù)提升服務會員規(guī)范化、數(shù)字化、便利化水平。

4.建設行業(yè)監(jiān)管數(shù)字化平臺，打通與財政部統(tǒng)一監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)銜接，回流我省行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù);協(xié)調(diào)共享會計師事務所執(zhí)業(yè)和行業(yè)管理服務所需的財政、銀行、工商、社保、稅務和公安等政務數(shù)據(jù)資源，采集事務所業(yè)務管理過程、底稿數(shù)據(jù)，智能提取審計報告數(shù)據(jù)，建設行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源庫。實現(xiàn)與我省預算管理一體化財會監(jiān)督模塊的數(shù)據(jù)共享，打造“五位一體”的財會監(jiān)督信息化體系;強化大數(shù)據(jù)在行業(yè)監(jiān)管中的應用，構(gòu)建行業(yè)畫像和預警指標體系，支撐行業(yè)監(jiān)管深度應用，以數(shù)字化推動提升行業(yè)監(jiān)管協(xié)同性、精準性、及時性、有效性、覆蓋率。

(三)建設事務所一體化管理系統(tǒng)。

建設“2系統(tǒng)+3中心”的事務所內(nèi)部管理數(shù)字化平臺，“2系統(tǒng)”就是事務所內(nèi)部管理系統(tǒng)、審計作業(yè)系統(tǒng)，“3中心”就是電子函證中心、審計報告中心、檔案管理中心，實現(xiàn)全省事務所業(yè)務一體化、數(shù)字化、智能化。深化大數(shù)據(jù)分析在事務所審計項目承接、風險評估、控制測試、實質(zhì)性程序和審計報告等階段的應用，提升事務所防范審計風險的能力。

1.建設符合一體化管理要求的事務所內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，涵蓋客戶管理、工時管理、項目管理、財務管理等核心功能。

2.在全省中小型事務所推廣使用單機版審計作業(yè)系統(tǒng)，打通與事務所內(nèi)部管理系統(tǒng)的接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效銜接，減輕手工工作量。根據(jù)使用情況對單機版審計作業(yè)系統(tǒng)進行云化升級，實現(xiàn)與函證中心、檔案中心的有效銜接。

3.建設審計報告中心，打通與事務所內(nèi)部管理系統(tǒng)、財政部統(tǒng)一監(jiān)管平臺的接口，會計事務所執(zhí)業(yè)人員可以通過事務所內(nèi)部管理系統(tǒng)統(tǒng)一提供報告賦碼、解密及驗證等功能。探索審計報告內(nèi)容的自動識別提取和結(jié)構(gòu)化存儲，為報告內(nèi)容深度分析應用提供技術和數(shù)據(jù)支撐。

4.建設電子函證中心，統(tǒng)一提供函證收發(fā)業(yè)務支持，與審計作業(yè)系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)審計作業(yè)系統(tǒng)生成的詢證函的接入和函證底稿向?qū)徲嬜鳂I(yè)系統(tǒng)的推送。

5.建設電子檔案中心，提供電子檔案的云化管理，打通檔案中心與審計作業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接，實現(xiàn)審計底稿的電子歸檔，提供檔案查閱服務。

六、時間安排

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、急用先行的原則，穩(wěn)步推進江西省注冊會計師行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。系統(tǒng)建設分兩年、五個階段完成，2024年底前，完成主要建設任務，在全省會計師事務所進行推廣應用，2025年對已建系統(tǒng)進行優(yōu)化完善，重點建設電子函證中心和電子檔案中心，持續(xù)做好系統(tǒng)的運維和推廣工作。

需求調(diào)研階段(2023年12月底)。完成需求調(diào)研和業(yè)務設計，制定注冊會計師行業(yè)數(shù)字化建設方案，完成相關建設內(nèi)容的招標采購工作。

開發(fā)建設階段(2024年4月底)。完成項目的開發(fā)、測試、系統(tǒng)初始化和部署上線工作。

試點應用階段(2024年7月底)。選擇5-10家事務所開展試點應用，根據(jù)試點情況不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)，2024年8月1日起系統(tǒng)正式上線運行。

推廣應用階段(2024年底)。在全省會計師事務所推廣使用，力爭使用系統(tǒng)的注冊會計師人數(shù)達到250人，用戶數(shù)達到500用戶。

提質(zhì)增效階段(2025年)。總結(jié)前期應用情況，進一步豐富系統(tǒng)的社會化服務功能，加強行業(yè)監(jiān)管業(yè)務數(shù)據(jù)和其他外部部門關聯(lián)數(shù)據(jù)的采集、匯聚，豐富行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源和分析應用場景;新建電子函證中心，統(tǒng)一提供函證收發(fā)業(yè)務支持，與審計作業(yè)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)審計作業(yè)系統(tǒng)詢證函信息的接收，函證中心收函向?qū)徲嬜鳂I(yè)系統(tǒng)的推送;按照安全可靠原則建設電子檔案中心。

七、預算安排

推進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需經(jīng)費主要包括項目建設資金，用于推動事務所使用的獎補資金兩部分，資金總額500萬元，其中，項目建設費用350萬元，獎補資金150萬元，以上費用由省注協(xié)承擔，在協(xié)會會費中支出。行業(yè)數(shù)字化項目建設比照省政務信息化項目，嚴格按政府采購相關流程，全部采取公開招標方式進行項目采購。

行業(yè)管理數(shù)字化平臺由省注協(xié)牽頭，從會計師事務所抽調(diào)骨干力量組成工作專班，負責項目規(guī)劃、需求確定、方案編制、招標采購、系統(tǒng)建設和項目驗收等工作。

會計師事務所內(nèi)部管理系統(tǒng)由省注協(xié)統(tǒng)一建設，建設費由協(xié)會承擔。但是，每個注冊會計師使用的單機版審計作業(yè)軟件的許可費及事務所使用軟件的年度運維費由會計師事務所按照注冊會計師使用人數(shù)承擔，具體費用按實際招標價由事務所支付。

為推動會計師事務所盡早使用，省注協(xié)將制定獎補辦法，按照“早使用多獎補、先交費后獎補”的原則，根據(jù)使用狀況給予一定比例的獎補資金激勵，省注協(xié)安排150萬元的獎補資金，根據(jù)實際發(fā)生額進行獎補。

八、保障措施

(一)加強組織領導。省注協(xié)組建成立行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班，成員由省注協(xié)負責人、注冊服務科、會計師事務所、事務中心信息技術人員等人員組成，負責全省行業(yè)數(shù)字化推進相關工作，及時落實重點工作、解決突出矛盾、協(xié)調(diào)關鍵環(huán)節(jié)。各設區(qū)市注協(xié)負責組織協(xié)調(diào)、跟蹤掌握本地區(qū)事務所數(shù)字化建設進展信息，定期向省注協(xié)報送數(shù)字化建設進展情況，確保行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型落到實處。充分發(fā)揮會計師事務所主體作用,將業(yè)務流程再造與數(shù)字化建設緊密結(jié)合，做好自身的數(shù)字化建設。

(二)加強資金保障。省注協(xié)將數(shù)字化建設經(jīng)費列入年度支出計劃，按照行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實際工作需要保障系統(tǒng)建設和運行維護資金的持續(xù)投入;研究制定中小會計師事務所數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關扶持措施，激發(fā)數(shù)字化建設熱情和動力。會計師事務所按照自身建設需求，加大資金投入，確保數(shù)字化建設推進。

(三)加強人才培養(yǎng)。加大行業(yè)數(shù)字化人才培養(yǎng)力度，增大數(shù)字化管理與應用課程在行業(yè)繼續(xù)教育中的比重，注重對會計師事務所管理層的培訓和理念提升;事務所要加大復合型人才的培養(yǎng)和引進力度;鼓勵事務所技術和管理人才積極開展相互交流，走出去學習先進技術和管理經(jīng)驗。

(四)加強宣傳引導。充分利用網(wǎng)站、會刊、相關培訓和會議等渠道，加大對黨中央、國務院關于網(wǎng)信事業(yè)的決策部署、行業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展形勢和成果的宣傳引導。把事務所數(shù)字化建設情況納入省注協(xié)事務所綜合評價指標體系，促進事務所加強數(shù)字化建設。健全溝通渠道，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)外多方互動，促進公眾認知,營造良好氛圍。

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