贛教基規(guī)字〔2023〕4號《江西省教育廳江西省新聞出版局江西省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)〈江西省中小學教輔材料評議及選用管理實施細則〉的通知》

《江西省教育廳江西省新聞出版局江西省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)〈江西省中小學教輔材料評議及選用管理實施細則〉的通知》






贛教基規(guī)字〔2023〕4號

關于印發(fā)《江西省中小學教輔材料評議及選用管理實施細則》的通知

各設區(qū)市教育局、文化廣電新聞出版局、發(fā)展和改革委員會，贛江新區(qū)社會發(fā)展局、經(jīng)濟發(fā)展局：

根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號），國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發(fā)展和改革委員會《中小學教輔材料管理辦法》（新廣出發(fā)〔2015〕45號）等文件精神，省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會結合我省實際，制定了《江西省中小學教輔材料評議及選用管理實施細則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 

江西省教育廳

江西省新聞出版局

江西省發(fā)展和改革委員會

2023年12月27日
 

江西省中小學教輔材料評議及選用管理實施細則

為進一步規(guī)范全省中小學教輔材料評議及選用工作，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔和學生家長的經(jīng)濟負擔，使我省評議推薦的教輔材料更符合教育教學實際，更好地發(fā)揮教輔材料對教學的輔助作用，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號），國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發(fā)展和改革委員會《中小學教輔材料管理辦法》（新廣出發(fā)〔2015〕45號），教育部《中小學教材選用辦法》（教材〔2023〕1號）和《江西省中小學教材選用管理實施細則》（贛教基字〔2023〕43號）等文件精神，結合我省實際，特制定本細則。

一、中小學教輔材料評議管理

（一）中小學教輔材料評議的范圍

1.我省進中小學校園教輔材料評議的年級為：小學三到六年級，初中、高中各年級。不得向小學一、二年級推薦、征訂任何教輔材料，不得向初中畢業(yè)年級推薦暑假作業(yè)，不得向高中畢業(yè)年級推薦寒暑假作業(yè)。

2.我省進中小學校園教輔材料評議的學科為：小學語文、數(shù)學、英語、美術四門學科，初中和高中語文、數(shù)學、英語、物理、化學、生物、道德與法治（思想政治）、歷史、地理等九門學科。

3.我省進中小學校園教輔材料評議的品種為：小學語文、數(shù)學、英語同步練習冊，初中、高中九門學科同步練習冊、學業(yè)水平考試輔導類教輔材料，小學、初中、高中寒暑假作業(yè)（不含初三年級暑假作業(yè)、高三年級寒暑假作業(yè)），小學美術練習本，小學和初中語文寫字（硬筆）、語文讀本；初中和高中歷史圖冊，初中和高中歷史、地理填充圖冊，初中和高中物理、化學、生物實驗報告冊。

（二）送評教輔材料及要求

1.送評單位應當具有中小學教輔材料出版資質，且符合依法批準的出版業(yè)務范圍。使用他人享有著作權的教科書等作品編寫出版同步練習冊等教輔材料，應依法取得著作權人的授權。不侵犯他人著作權編寫的，不需要授權。圖冊及填充圖冊應根據(jù)《地圖管理條例》有關規(guī)定送審，并取得相應審圖號。

2.送評的各類教輔材料必須為正式出版物或已列入出版計劃的樣書。同步練習類分小學、初中、高中三個學段分學科分版本成套（含上、下學期）報送，未成套報送的不予受理。初中、高中考試輔導類教輔材料分學科報送。寒暑假作業(yè)按小學、初中、高中分學段成套報送，未成套報送的不予受理。寒暑假作業(yè)為綜合類作業(yè)（合訂本），不分學科單獨成冊。一個學科每個版本同步練習冊教輔材料送評數(shù)少于3套的，該學科該版本由江西省中小學教輔材料評議委員會商議具體評議事項。

（三）中小學教輔材料評議的程序及要求

1.成立評議機構。省教育廳會同省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會組織成立江西省中小學教輔材料評議委員會（以下簡稱“評委會”）,加強對進入我省中小學校園教輔材料推薦目錄的教輔材料評議、推薦及使用管理。評委會主任由省教育廳廳長擔任，副主任由省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會等部門分管負責同志擔任，委員由省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會等相關處室主要負責同志組成。評委會下設辦公室（以下簡稱“評議辦”），并建立學科評議專家?guī)?。評議辦設在省教育廳基礎教育處，負責教輔材料評議公告發(fā)布、評議、推薦、選用及使用等日常事務性工作的組織管理。教輔材料評議全過程應主動接受省紀委省監(jiān)委駐省教育廳紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督。

學科評議專家?guī)旆秩舾蓪W科組，由中小學一線教師、校長、教研員、新聞出版等方面專家組成，其中中小學一線教師不得低于50%，且每個學段每個學科專家人數(shù)不少于200人，并確保專家?guī)斐蓡T政治思想過硬、廉潔自律、專業(yè)性強。

2.發(fā)布評議公告。評議辦通過江西教育網(wǎng)等媒體公開發(fā)布《江西省中小學教輔材料評議公告》，公布當年需要進行評議推薦的教輔材料種類及相關要求。

3.參評教輔申報。各教輔材料出版單位根據(jù)評議公告要求，在規(guī)定時間內進行申報。

4.組織資格審查。評委會組織新聞出版、價格等方面的專家，從出版資質、著作權、出版物質量、價格等方面進行資格審查。

5.組織教輔評議。評議辦從學科評議專家?guī)熘须S機抽取若干名專家（每個學段每個學科原則上不少于7人單數(shù)，且一線教師數(shù)不少于1/2，新聞出版方面專家不少于1人），組成學科評議組。學科評議組從思想性、科學性、知識性、適用性等方面，堅持公平公正原則，對資格審查合格的教輔材料，按照教輔材料評議標準及要求開展審讀，進行初評排序，并提出初評意見，提交評委會審議。專家抽取和評審全過程實行封閉管理。

6.評議結果審議。評委會召開會議對各學科評議組提出的初評意見進行審議，確定各學科教輔材料的具體版本。

7.公告評議結果。評委會通過江西教育網(wǎng)等媒體向社會公告評議擬確定的教輔材料品種，對異議進行核查處理后，由省教育廳牽頭編制《江西省中小學教輔材料評議推薦目錄》（以下簡稱《教輔目錄》），并向全省各設區(qū)市教育局下發(fā)通知。教輔材料評議推薦結果報教育部備案，抄送國家相關部委，同時抄送省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會。

（四）中小學教輔材料評議推薦的原則

教輔材料的評議推薦要做到機會均等、過程透明、程序公正。教輔材料編寫人員和被評議的教輔材料出版人員不得參加教輔材料評議推薦工作。

全省中小學教輔材料評議工作，從2023年起，視國家教材修訂情況適時開展，原則上每3年開展一次。評議工作原則上于當年6月底前完成。

二、中小學教輔材料選用管理

（一）各設區(qū)市教材選用委員會根據(jù)當?shù)亟逃龑嶋H和教科書選用使用情況，嚴格按照《江西省中小學教材選用管理實施細則》中規(guī)定的中小學教材選用的程序和“一科一輔”要求，從《教輔目錄》中，一個學科每個版本直接為各縣（市、區(qū)）推薦1套教輔材料供學生選用。各設區(qū)市教輔材料遴選公告、推薦結果報省教育廳備案，并通過江西教育網(wǎng)、市教育局官網(wǎng)等媒體向社會公告，教輔材料遴選過程應主動接受省教育廳監(jiān)督。存在違規(guī)選用推薦的，省教育廳將督促整改糾正，并依規(guī)依紀依法視對相關責任單位和責任人予以追責問責。

（二）教輔材料版本選定使用后，應當保持穩(wěn)定。小學、初中、高中每一學科教輔材料版本一經(jīng)選定使用后，在學段周期內，不得中途更換，如需更換，應從教輔使用起始年級（小學三年級、初中一年級、高中一年級）開始，由學校向教育行政主管部門提出書面申請，由市教育局委托教科研部門等專業(yè)機構征求學校教師、學生及家長意見并進行評估，如確與本市教育教學實際不適宜，由市教材選用委員會按照《江西省中小學教材選用管理實施細則》中規(guī)定的程序從《教輔目錄》中重新選用推薦其他版本，并報省教育廳備案。

（三）中小學教輔材料的購買與使用實行自愿原則。任何部門和單位不得以任何形式強迫中小學校或學生訂購教輔材料。學生自愿購買本地區(qū)評議公告目錄內的中小學教輔材料并申請學校代購的，學?？梢越y(tǒng)一代購，但不得從中牟利。其他教輔材料由學生和家長自行在市場購買，學校不得統(tǒng)一征訂或提供代購服務。任何單位和個人不得進入學校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。

（四）評委會對《教輔目錄》實行動態(tài)管理。根據(jù)對教輔材料使用情況的跟蹤調研和評估，對師生意見大、售后服務差的教輔定期進行調整，逐步建立公平競爭、優(yōu)勝劣汰的課程資源更新機制，確保教輔材料內容健康、質量優(yōu)良。

三、中小學教輔材料監(jiān)督管理

（一）省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會建立健全監(jiān)督管理制度，接受社會監(jiān)督。對群眾舉報和反映的省評議推薦教輔材料出版、印制、發(fā)行、使用和價格中的違規(guī)情況進行處理。

對違反本細則，違規(guī)選用和征訂《教輔目錄》之外的教輔材料，強制或變相強制學?；驅W生購買教輔材料、不按規(guī)定代購、從代購教輔材料中收取回扣的單位和個人，由教育行政主管部門責令其糾正違規(guī)行為，依規(guī)依紀追究有關單位和人員的責任。

對違反本細則，違規(guī)從事《教輔目錄》中教輔材料出版、印刷復制、發(fā)行活動的單位或個人，由新聞出版行政主管部門責令其糾正違法行為，依法給予行政處罰，依規(guī)依紀追究有關單位和人員的責任。

對違反本細則，擅自或變相提高進入《教輔目錄》中教輔材料定價標準的，由市場監(jiān)管部門按照《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》有關法律法規(guī)給予處罰，追究有關人員和單位的責任。

（二）對擅自或變相變更《教輔目錄》中教輔材料名稱、內容、開本、印張等行為的出版單位，將相關教輔材料從《教輔目錄》中剔除，三年內該出版單位不得參加江西省中小學教輔材料評議。

（三）違反本細則構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（四）各設區(qū)市教育行政主管部門要加強中小學教輔材料選用使用管理和調查研究，及時掌握本地區(qū)教輔材料使用情況，以此作為本地區(qū)教輔材料推薦的依據(jù)，若發(fā)現(xiàn)插手干預教輔選用推薦等重大問題應及時上報省教育廳。

（五）如《教輔目錄》中教輔材料出現(xiàn)嚴重問題影響正常使用，立即停止該教輔材料在我省使用，并取消其著作權人和出版單位五年內在我省送評教輔材料的資格。

本細則由省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會按照行政管理職責負責解釋。本細則自發(fā)布之日起施行，此前與本細則規(guī)定不一致的以本細則為準。各設區(qū)市應根據(jù)本細則制定具體實施意見，報省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會備案。

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