川辦發(fā)〔2020〕54號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法的通知》

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四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法的通知

川辦發(fā)〔2020〕54號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳

2020年8月30日

四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法

第一章　總則

第一條　為保證農(nóng)村集體聚餐食品安全，有效預(yù)防和控制食品安全事故，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國村民委員會組織法》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)，舉辦或承辦每餐次聚餐人數(shù)100人以上（含100人，下同）的農(nóng)村集體聚餐活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱農(nóng)村集體聚餐，是指農(nóng)村家庭、其他組織或團體，在餐飲服務(wù)經(jīng)營場所以外舉辦的各種群體性聚餐活動。農(nóng)村集體聚餐餐飲服務(wù)分以下三種形式：

（一）舉辦者自己加工制作；

（二）應(yīng)舉辦者要求由承辦者上門加工制作（包括只提供加工服務(wù)和提供“加工服務(wù)+食品”等形式）；

（三）舉辦者向承辦者下訂單，承辦者采取遠程制作加工與現(xiàn)場加工相結(jié)合等形式提供服務(wù)。

第四條　農(nóng)村集體聚餐承辦者（“壩壩宴一條龍”、“家宴服務(wù)隊”、農(nóng)村流動廚師等），應(yīng)當(dāng)按照《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》規(guī)定，取得食品攤販登記。

第五條　農(nóng)村集體聚餐食品安全管理堅持食品安全第一、“誰舉辦（承辦）誰負責(zé)”、政府督促指導(dǎo)、風(fēng)險群防群控的原則。

第六條　縣級人民政府統(tǒng)一負責(zé)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作，建立健全相關(guān)工作機制，完善、落實食品安全責(zé)任制，強化農(nóng)村集體聚餐食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，保障農(nóng)村集體聚餐食品安全管理所需經(jīng)費。加強對制止餐飲浪費行為的宣傳教育，切實培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍，堅決制止農(nóng)村集體聚餐浪費行為。

第七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負責(zé)建立農(nóng)村集體聚餐信息收集、報告工作機制；組織開展食品安全知識宣傳培訓(xùn)和農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場食品安全技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)對農(nóng)村集體聚餐專業(yè)加工服務(wù)者進行登記，及時報告和協(xié)助處置農(nóng)村集體聚餐食品安全事故。

村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）對農(nóng)村集體聚餐活動進行管理。

第八條　縣級食品安全監(jiān)管部門負責(zé)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，負責(zé)組織對專業(yè)加工服務(wù)者的食品安全知識培訓(xùn)，指導(dǎo)制定規(guī)范本行政區(qū)域?qū)I(yè)加工服務(wù)者的統(tǒng)一的食品安全管理制度。

縣級衛(wèi)生健康部門負責(zé)開展農(nóng)村集體聚餐突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)調(diào)查、事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理和傳染病防治知識的宣傳、培訓(xùn)，會同食品安全監(jiān)管等部門加強對農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險的監(jiān)測分析。

第九條　舉辦者、承辦者是農(nóng)村集體聚餐食品安全第一責(zé)任人，對其舉辦或者承辦的農(nóng)村集體聚餐食品安全負責(zé)，各自承擔(dān)農(nóng)村集體聚餐食品安全事故的相關(guān)法律責(zé)任。

舉辦者、承辦者應(yīng)當(dāng)自覺履行農(nóng)村集體聚餐報告義務(wù)，主動接受和采納食品安全技術(shù)指導(dǎo)意見，采取有效措施保證農(nóng)村集體聚餐的食品安全。

第十條　鼓勵成立農(nóng)村流動廚師協(xié)會組織，加強行業(yè)管理，提供技術(shù)服務(wù)，開展食品安全法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促農(nóng)村流動廚師依法、誠信開展農(nóng)村集體聚餐活動。

第十一條　鼓勵投保食品安全責(zé)任保險，發(fā)揮保險的他律和風(fēng)險分擔(dān)作用。

鼓勵運用信息化手段開展農(nóng)村集體聚餐報告管理、專業(yè)加工服務(wù)者登記管理和食品安全知識培訓(xùn)。

第二章　專業(yè)加工服務(wù)者管理

第十二條　農(nóng)村集體聚餐專業(yè)加工服務(wù)者應(yīng)確定食品安全管理人員；其從業(yè)人員應(yīng)取得健康證明，經(jīng)食品安全知識培訓(xùn)合格。

第十三條　對農(nóng)村集體聚餐專業(yè)加工服務(wù)者實行登記管理制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）對從事農(nóng)村集體聚餐的專業(yè)加工服務(wù)者進行登記。鼓勵推行電子登記。

第十四條　農(nóng)村集體聚餐專業(yè)加工服務(wù)者登記時，應(yīng)當(dāng)提交專業(yè)加工服務(wù)者的身份證明（復(fù)印件）、住所、聯(lián)系方式、從業(yè)人員名單以及健康體檢合格證明、食品安全培訓(xùn)情況等材料（紙質(zhì)或電子形式），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）依法予以登記，發(fā)放食品攤販登記卡（紙質(zhì)或電子形式），并將符合規(guī)定要求的專業(yè)加工服務(wù)者名單在轄區(qū)內(nèi)予以公布。

第十五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)對專業(yè)加工服務(wù)者承辦農(nóng)村集體聚餐的食品安全情況進行跟蹤監(jiān)督，鼓勵實施風(fēng)險等級管理，定期向社會公示。

農(nóng)村集體聚餐專業(yè)加工服務(wù)者違反《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》食品攤販相關(guān)管理規(guī)定的，按照其規(guī)定依法處理。

第三章　報告管理

第十六條　對每餐次就餐人數(shù)100人以上的農(nóng)村集體聚餐實行報告管理制度。農(nóng)村集體聚餐舉辦者或承辦者應(yīng)當(dāng)在集體聚餐舉辦前2日（喪事家宴及時報告，下同），以紙質(zhì)或電子形式報告并填寫《農(nóng)村集體聚餐報告表》，載明就餐時間、累計餐次、累計就餐人數(shù)、場地條件、主要菜品以及是否聘請專業(yè)加工服務(wù)者、所聘專業(yè)加工服務(wù)者健康證明、食品安全培訓(xùn)等信息。

第十七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）接到舉辦農(nóng)村集體聚餐的報告時，向舉辦者、承辦者發(fā)放《農(nóng)村集體聚餐食品安全告知書》，簽訂《農(nóng)村集體聚餐食品安全承諾書》。

第十八條　農(nóng)村集體聚餐按規(guī)模大小實行分級指導(dǎo)，具體辦法由各市（州）人民政府結(jié)合實際制定。

指導(dǎo)人員開展農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場檢查，應(yīng)如實填寫《四川省農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場檢查指導(dǎo)記錄表》，存檔備查。

第四章　舉辦要求

第十九條　舉辦農(nóng)村集體聚餐活動應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)食品安全法律法規(guī)，并符合以下要求：

（一）集體聚餐加工場所和食品貯存應(yīng)遠離禽畜圈舍、開放式廁所、垃圾堆、沼氣池以及其他污染源，并事先進行環(huán)境清理，采取措施消除老鼠、蟑螂、蒼蠅等病媒生物及其孳生條件。食品及原料存放、粗加工、餐飲具和工用具清洗消毒、烹調(diào)加工、備餐要合理分區(qū)。

（二）集體聚餐加工服務(wù)人員應(yīng)身體健康，個人衛(wèi)生習(xí)慣良好；患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的，患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的，近期有腹瀉、發(fā)熱、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全癥狀的人員，不得進行餐飲食品加工制作。專業(yè)加工服務(wù)人員應(yīng)持有健康合格證明、食品安全培訓(xùn)證明；舉辦者或承辦者負責(zé)對臨時加工服務(wù)人員進行崗前健康檢查。

（三）配備足夠數(shù)量的加工、貯存、清洗、消毒、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)施設(shè)備，加工過程所使用的工具容器應(yīng)符合食品安全標準，做到生熟分開，避免交叉污染。

（四）加工用水應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》，不得直接使用河水或田間水。洗手及蔬菜、肉類、水產(chǎn)品沖洗等宜使用流動水。

（五）農(nóng)村集體聚餐舉辦者、承辦者應(yīng)加強農(nóng)藥、鼠藥、醇基燃料等有毒有害物質(zhì)的管理，不得在食品加工場所及就餐場所放置有毒有害物質(zhì)；加工好的食物應(yīng)妥善保存，嚴防投毒等不安全因素，并做到防鼠、防蠅、防塵。

（六）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)進行集體聚餐的，應(yīng)當(dāng)遵守國家飲用水水源保護相關(guān)規(guī)定；對產(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)在餐后及時清除，依法分類處理。

第二十條　專業(yè)加工服務(wù)者承接農(nóng)村集體聚餐加工服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：

（一）向舉辦者出示登記證明以及從業(yè)人員健康證明；

（二）與舉辦者簽訂《農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任協(xié)議》，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；

（三）承接每餐次就餐人數(shù)100人以上的農(nóng)村集體聚餐時，在舉辦前2日向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）報告；

（四）按照食品安全的相關(guān)要求，協(xié)助舉辦者選擇集體聚餐加工場所、采購符合要求的食品原輔材料；

（五）在餐飲食品制作加工過程中，嚴格遵守《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，加強對易引發(fā)食品安全事故的重點品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理；

（六）督促、配合集體聚餐舉辦者按要求做好食品留樣，供餐的每種食品應(yīng)在冷藏條件下存放48小時以上，留樣食品應(yīng)按品種分別盛放在清洗消毒后的容器內(nèi)，每個品種的留樣量應(yīng)能滿足檢驗檢測需要，且不少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等，留樣食品不得進行再加熱；

（七）遵守食品安全法律法規(guī)和本辦法的相關(guān)規(guī)定。

第二十一條　專業(yè)加工服務(wù)者在承辦農(nóng)村集體聚餐中不得有下列行為：

（一）承接未向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）報告的每餐次就餐人數(shù)100人以上的農(nóng)村集體聚餐；

（二）在不符合本辦法規(guī)定的場所加工制作農(nóng)村集體聚餐；

（三）利用不合格食品原輔材料加工制作食品；

（四）使用亞硝酸鹽、非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑；

（五）使用野生菌、發(fā)青發(fā)芽土豆、新鮮生黃花、四季豆等高風(fēng)險食品原材料；

（六）提供無合法來源的散裝白酒；

（七）食品安全法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。

第二十二條　轄區(qū)有傳染病疫情暴發(fā)、流行的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，采取限制或者暫停舉辦農(nóng)村集體聚餐等緊急措施，并向群眾做好解釋說明。

第二十三條　倡導(dǎo)婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐，舉辦者按實際需要采購食品，承辦者在食品加工制作過程中做到物盡其用，避免浪費食材。

第五章　應(yīng)急處置

第二十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體聚餐應(yīng)急處置工作納入本級食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實相關(guān)制度和措施。

第二十五條　農(nóng)村集體聚餐就餐人員如出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀的，舉辦者或?qū)I(yè)加工服務(wù)者應(yīng)立即予以處置，防止事故擴大；同時組織人員迅速將患者送往就近醫(yī)院就診，立即報告負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐食品安全的工作人員和村（居）委會，保護現(xiàn)場，積極配合有關(guān)部門調(diào)查處理。

第二十六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）接到疑似食品安全事故或食源性傳染病報告，應(yīng)按照預(yù)案要求，采取有效措施，妥善處置，并及時報告縣級食品安全監(jiān)管部門和衛(wèi)生健康部門。

第二十七條　縣級以上人民政府食品安全監(jiān)管部門接到農(nóng)村集體聚餐食品安全事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同同級衛(wèi)生健康部門組織救治，積極開展事故調(diào)查，并采取有效措施，防止或減輕社會危害。涉及其他相關(guān)部門的，有關(guān)部門應(yīng)予以配合。

第二十八條　農(nóng)村集體聚餐發(fā)生食品安全事故，縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第六章　附則

第二十九條　餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂等上門提供農(nóng)村集體聚餐加工服務(wù)活動的，城區(qū)自辦集體聚餐專業(yè)加工服務(wù)機構(gòu)在城區(qū)上門提供家庭集體聚餐加工服務(wù)活動的，均參照本辦法管理。

第三十條　各市（州）人民政府可根據(jù)本地實際情況，制定農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法實施細則。

第三十一條　本辦法自2020年10月1日起施行，有效期5年。

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