浙發(fā)改投資〔2017〕251號《浙江省傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作實施細則（試行）》

浙江省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《浙江省傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作實施細則（試行）》的通知

浙發(fā)改投資〔2017〕251號

 

 

各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）：

為進一步規(guī)范我省傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）項目操作流程，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號）、《關(guān)于印發(fā)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作項目工作導(dǎo)則的通知》（發(fā)改投資〔2016〕2231號）等，我委研究制定《浙江省傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作實施細則（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
 

 

浙江省發(fā)展和改革委員會

2017年3月22日
 

 

 

浙江省傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作實施細則（試行）

 

 

第一章 總則
 

第一條  【目的和依據(jù)】。為進一步規(guī)范我省傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）項目操作流程，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號）、《關(guān)于印發(fā)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作項目工作導(dǎo)則的通知》（發(fā)改投資〔2016〕2231號）等，結(jié)合我省實際，特制定本實施細則。

第二條  【適用范圍】。本細則適用于全省的能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和重大市政工程等擬采用PPP模式運作項目，具體項目范圍參照《國家發(fā)展改革委關(guān)于切實做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2016〕1744號）執(zhí)行。非收費的國省道公路、非特許經(jīng)營的市政道路、市政管網(wǎng)等不鼓勵采用PPP模式組織實施。

第三條  【實施方式】。PPP模式主要包括特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)兩類。新建項目優(yōu)先采用建設(shè)—運營—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運營—移交（BOOT）、設(shè)計—建設(shè)—融資—運營—移交（DBFOT）、建設(shè)—擁有—運營（BOO）等方式；存量項目可根據(jù)實際情況靈活運用各種合作方式，如：合同管理（MC）、委托運營（O&M）、優(yōu)先采用改建—運營—移交（ROT）方式、移交—運營—移交（TOT）等。

（一）經(jīng)營性項目。對于具有明確的收費基礎(chǔ)，并且使用者付費能夠完全覆蓋投資和運營成本的項目，可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)，采用建設(shè)—運營—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運營—移交（BOOT）、移交—運營—移交（TOT）、改建—運營—移交（ROT）、建設(shè)—擁有—運營（BOO）等模式推進。

（二）準經(jīng)營性項目。對于經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目，可采取與經(jīng)營性項目類似的運作模式，通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)，在使用者付費的基礎(chǔ)上，疊加政府補助或直接投資參股等方式，實現(xiàn)投資者合理投資回報。

（三）非經(jīng)營性項目。對于缺乏“使用者付費”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費”回收投資成本的項目，可通過政府購買服務(wù)，采用委托運營等方式推進。各地可以探索創(chuàng)新，為自身不具備經(jīng)營性資源的非經(jīng)營性項目配置廣告等以贏利資源、授予相關(guān)資源開發(fā)收益權(quán)、配置土地開發(fā)權(quán)、與區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性強的項目進行組合捆綁等方式，采用PPP模式實施綜合開發(fā)。
 

第二章項目儲備
 

第四條  【項目謀劃】。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)專項規(guī)劃和本地實際，按照項目合理布局、資源有效配置等原則，精心謀劃篩選一批投資回報機制明確、投資規(guī)模適度、條件成熟項目推廣應(yīng)用PPP模式。

第五條  【項目入庫】。各地要積極推動建立統(tǒng)一的PPP項目儲備庫。各地發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門，按照《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）項目庫管理辦法（試行）》要求，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大項目庫PPP項目儲備模塊），開展項目收集、篩選、審核等工作，建立各級傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目庫。項目入庫情況將作為安排政府投資、確定與調(diào)整價格、發(fā)行企業(yè)債券、實施資產(chǎn)證券化及享受其他支持政策的重要依據(jù)。

PPP項目庫實行定期更新、動態(tài)管理、滾動實施、分批推進。對于需要當(dāng)年推進實施的PPP項目，應(yīng)當(dāng)納入各地PPP項目年度實施計劃，明確PPP項目年度實施任務(wù)。需要使用各類政府資金的PPP項目，應(yīng)當(dāng)納入三年滾動政府投資計劃。

第六條  【組織推介】。各地發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)及時組織開展PPP項目推介活動，選擇前期工作成熟、具備談判條件的項目面向社會公開推介。各地發(fā)改部門應(yīng)會同工商聯(lián)、招商局、金融辦、經(jīng)合辦、人民銀行等部門，建立與民營企業(yè)、金融機構(gòu)的項目對接機制，向民營企業(yè)、金融機構(gòu)推介PPP項目，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與PPP項目。
 

第三章 項目論證
 

第七條  【實施方案編制】。納入年度實施計劃的PPP項目，由當(dāng)?shù)卣袠I(yè)主管部門或相關(guān)事業(yè)單位（不得為企業(yè)）作為項目實施機構(gòu)，負責(zé)實施方案編制、社會資本遴選、合同擬定和簽署、建設(shè)運營監(jiān)管和移交等工作。

PPP實施方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項目概況、運作方式、合作方遴選方案、投融資和財務(wù)方案、建設(shè)運營和移交方案、合同結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容、收益分配和風(fēng)險分擔(dān)、保障和監(jiān)管措施等核心事項，應(yīng)明確社會資本方應(yīng)當(dāng)具備的條件，并附草擬的招標方案和PPP項目合同的主要條款。PPP實施方案編制過程中，應(yīng)重視咨詢潛在社會資本方的意見和建議。如果項目涉及向使用者收取費用，要取得價格主管部門出具的相關(guān)意見。

項目合作期限應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點、項目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，不得少于10年，一般最長不超過30年。對于投資規(guī)模大、回報期長的特許經(jīng)營PPP項目，可以由政府或其授權(quán)部門與特許經(jīng)營者根據(jù)項目實際情況約定超過前款規(guī)定的特許經(jīng)營期限，法律法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定。

第八條  【項目審批（核準、備案）】。各地應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）的要求，嚴格執(zhí)行項目審批、核準或備案程序。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作項目工作導(dǎo)則的通知》（發(fā)改投資〔2016〕2231號）要求，PPP項目應(yīng)先由具有相應(yīng)審批（核準、備案）權(quán)限的投資主管部門完成項目可行性研究報告審批或核準項目申請報告或項目備案程序，實施機構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求完善和確定PPP項目實施方案。

擬采用PPP模式的項目應(yīng)在可研報告批復(fù)文件或項目申請報告核準文件中，明確可根據(jù)社會資本方遴選結(jié)果依法變更法人。

第九條  【實施方案聯(lián)審】。各地發(fā)改部門要和同級行業(yè)主管部門牽頭建立PPP項目實施方案聯(lián)審機制，按照“多評合一，統(tǒng)一評審”的要求，會同涉及到的財政、規(guī)劃、國土、國資、價格、公共資源交易管理、審計、法制、金融等相關(guān)部門，對PPP項目實施方案進行聯(lián)合評審?？晌械谌綄I(yè)咨詢機構(gòu)對實施方案進行評估，出具評估意見，再開展聯(lián)審。

通過實施方案聯(lián)審的PPP項目，可以開展合同草案起草等下一步工作；按規(guī)定需報當(dāng)?shù)卣畬徟?，?yīng)報當(dāng)?shù)卣鷾屎箝_展下一步工作。審查未通過的，可在調(diào)整實施方案后重新審查，經(jīng)再次審核仍不能通過的，不再采用PPP模式。

第十條  【簡化程序】。需要政府付費或財政補貼的PPP項目，可根據(jù)情況開展財政可承受能力評價論證。

為提高工作效率，對于一般性政府投資項目，PPP項目實施方案可以專章形式納入項目可行性研究報告，內(nèi)容適當(dāng)簡化，可以結(jié)合可行性研究報告審批一并審查，在可行性研究報告批復(fù)后完善并確定PPP項目實施方案。
 

第四章 伙伴選擇
 

第十一條  【遴選要求】。社會資本方遴選應(yīng)納入公共資源交易范疇，依法通過公開招標、邀請招標、兩階段招標、競爭性磋商談判等方式，公開擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)投資能力、管理經(jīng)驗、專業(yè)水平、融資實力及信用狀況良好的社會資本方作為合作伙伴。其中，擬由社會資本方自行承擔(dān)工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)重要的設(shè)備、材料等采購的，必須按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，通過招標方式選擇社會資本方。項目實施機構(gòu)可在招標文件中將PPP項目合同主要條款納入其中，作為社會資本方投標時必須響應(yīng)的內(nèi)容，在正式簽約時， PPP項目合同主要條款不得變動。在遴選社會資本方資格要求及評標標準設(shè)定等方面，要客觀、公正、詳細、透明，禁止排斥、限制或歧視民間資本和外商投資。鼓勵社會資本方成立聯(lián)合體投標。鼓勵設(shè)立混合所有制項目公司。

第十二條【公開招標】。省重點建設(shè)項目采用公開招標方式選擇社會資本方的，應(yīng)按照《浙江省重點建設(shè)項目采用招標方式選擇社會資本的若干規(guī)定》（浙發(fā)改法規(guī)〔2016〕817號）執(zhí)行。其他項目采用公開招標方式選擇社會資本方的，可以參照浙發(fā)改法規(guī)〔2016〕817號執(zhí)行。

第十三條  【邀請招標】。技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可以選擇、采用公開招標方式的費用占項目合同金額比例過大等情況下不適宜公開招標的項目，可以采用邀請招標方式選擇社會資本方，項目實施單位應(yīng)在PPP項目實施方案中詳細闡明理由，且明確擬邀請參加投標的投標人名單及相關(guān)情況，并按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第八條規(guī)定報相關(guān)項目審批、核準部門批準。

第十四條  【兩階段招標】。對技術(shù)復(fù)雜或者項目交易條件具有不確定性的，可以采用兩階段招標方式選擇社會資本方。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求，提交PPP項目交易條件的建議，招標人根據(jù)潛在投標人提交的商務(wù)技術(shù)方案建議書編制招標文件。第二階段，招標人發(fā)售投標文件，通過招標方式確定社會資本方。在發(fā)售招標文件之后、開標之前，招標人可以設(shè)置答疑會。

第十五條  【社會資本和用地招標合并】。各地要積極創(chuàng)造條件，采用多種方式保障PPP項目建設(shè)用地。項目新增建設(shè)用地涉及土地招拍掛的，可以按照《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引〉的通知》（國土資廳發(fā)〔2016〕38號）等文件有關(guān)規(guī)定，合并實施社會資本方招標和用地招拍掛環(huán)節(jié)。

第十六條  【兩標并一標】。按照《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規(guī)定，已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目的社會資本方，且能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，可以不進行工程建設(shè)（含工程勘察、設(shè)計、施工以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購）招標。通過其他方式確定的社會資本方的PPP項目，工程建設(shè)仍應(yīng)當(dāng)依法開展招投標。

第十七條  【簽訂PPP項目合同】。根據(jù)信息公開有關(guān)規(guī)定，社會資本方遴選結(jié)果、合同文本及相關(guān)文件要及時公告或公示，并明確申述渠道和方式，公示期不得少于三天。項目實施機構(gòu)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好公示期間異議的解釋、澄清和回復(fù)等工作。公示期滿無異議或解釋、澄清、回復(fù)后不再異議的，由項目實施機構(gòu)會同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門將PPP項目合同報送當(dāng)?shù)卣畬徍恕Ｕ畬徍送夂?，由項目實施機構(gòu)與中選社會資本方正式簽署PPP項目合同。對解釋、澄清、回復(fù)結(jié)果不服的，可向當(dāng)?shù)卣晔觯僧?dāng)?shù)卣芯繘Q定。

需要設(shè)立項目公司的，項目公司正式設(shè)立后，由實施機構(gòu)與項目公司正式簽署PPP項目合同，或簽署關(guān)于承繼PPP項目合同的補充合同。項目執(zhí)行過程中，確需對PPP項目合同進行補充的，補充合同或協(xié)議簽署前應(yīng)報經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍送狻?br />  

第五章 項目執(zhí)行
 

第十八條【項目公司設(shè)立】。社會資本方可依法設(shè)立項目公司。政府指定了出資人代表的，項目公司由政府出資人代表與社會資本方共同成立。項目公司應(yīng)按照PPP合同中的股東協(xié)議、公司章程等設(shè)立。

項目公司負責(zé)按PPP項目合同承擔(dān)設(shè)計、融資、建設(shè)、運營等責(zé)任，自主經(jīng)營，自負盈虧。除PPP項目合同另有約定外，項目公司的股權(quán)及經(jīng)營權(quán)未經(jīng)政府方同意不得變更。

PPP項目法人選擇確定后，與審批、核準、備案時的項目法人不一致，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》等法律辦理項目法人變更和資金籌措方案調(diào)整等手續(xù)。項目法人變更手續(xù)辦理完成后，建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等行政審批職能部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助項目法人辦理工程設(shè)計、開工準備、施工建設(shè)及竣工驗收等階段的相關(guān)審批手續(xù)。

第十九條  【項目融資建設(shè)】。PPP項目融資責(zé)任應(yīng)當(dāng)由項目公司或社會資本方承擔(dān)，當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門不應(yīng)為項目公司或社會資本方的融資提供擔(dān)保。項目公司或社會資本方未按照PPP項目合同約定完成融資的，政府方可依法提出履約要求，必要時可提出終止PPP項目合同。

PPP項目建設(shè)應(yīng)符合工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定。工程建設(shè)成本、質(zhì)量、進度等風(fēng)險應(yīng)由項目公司或社會資本方承擔(dān)。政府方及政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)PPP項目合同及有關(guān)規(guī)定，對項目公司或社會資本方履行PPP項目建設(shè)責(zé)任進行監(jiān)督。

第二十條  【項目運營和績效評價】。PPP項目合同中應(yīng)當(dāng)包含PPP項目運營服務(wù)績效標準。項目實施機構(gòu)應(yīng)會同行業(yè)主管部門，根據(jù)PPP項目合同約定，定期對項目運營服務(wù)進行績效評價，從公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量以及資金使用效率等方面進行綜合評價，績效評價結(jié)果應(yīng)作為項目公司或社會資本方取得項目回報的依據(jù)。

項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門，自行組織或委托第三方專業(yè)機構(gòu)對項目進行中期評估，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，制訂應(yīng)對措施，推動項目績效目標順利完成。

在PPP項目合作期限內(nèi)，如出現(xiàn)重大違約或者不可抗力導(dǎo)致項目運營持續(xù)惡化，危及公共安全或重大公共利益時，政府應(yīng)當(dāng)及時采取措施，必要時可指定項目實施機構(gòu)等臨時接管項目，切實保障公共安全和重大公共利益，直至項目恢復(fù)正常運營。不能恢復(fù)正常運營的，應(yīng)提前終止，并按PPP合同約定妥善做好后續(xù)工作。

第二十一條  【項目移交】。對于PPP項目合同約定期滿移交的項目，政府應(yīng)當(dāng)與項目公司或社會資本方在合作期結(jié)束前一段時間（過渡期）共同組織成立移交工作組，啟動移交準備工作。

移交工作組按照PPP項目合同約定的移交標準，組織進行資產(chǎn)評估和性能測試，保證項目處于良好運營和維護狀態(tài)。項目公司應(yīng)按PPP項目合同要求及有關(guān)規(guī)定完成移交工作并辦理移交手續(xù)。

項目移交完成后，當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門可組織開展PPP項目后評價，對PPP項目全生命周期的效率、效果、影響和可持續(xù)性等進行評價。評價結(jié)果應(yīng)及時反饋給項目利益相關(guān)方，并按有關(guān)規(guī)定公開。
 

第六章 運作機制
 

第二十二條  【投資回報機制】。各地可科學(xué)、合理運用好特許經(jīng)營權(quán)、價格杠桿等政策工具，根據(jù)項目類型和特點，采用使用者付費、可行性缺口補貼、政府付費等方式，通過價格調(diào)節(jié)政策、提供土地、物業(yè)、廣告等資源配置等手段，用好政府可掌控的各項資源，鼓勵社會資本方創(chuàng)新商業(yè)模式，充分挖掘項目商業(yè)價值，既要使社會資本獲得合理的投資回報，也要有效防止政府或使用者負擔(dān)過重，防止社會資本方獲取超額利潤。

第二十三條  【風(fēng)險分擔(dān)機制】。政府和社會資本應(yīng)當(dāng)合理分配項目風(fēng)險，項目設(shè)計、建設(shè)、運營、維護等商業(yè)風(fēng)險原則上由社會資本方承擔(dān)，政策、法律等風(fēng)險原則上由政府承擔(dān)，自然災(zāi)害等不可抗力風(fēng)險由雙方共同承擔(dān)。

第二十四條  【融資支持機制】。各地發(fā)展改革部門要加強與商業(yè)銀行、保險、基金等金融機構(gòu)的合作對接，金融機構(gòu)要加大對基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目的融資支持。完善保險資金等機構(gòu)資金參與PPP項目的投資機制，鼓勵金融機構(gòu)通過債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、項目資產(chǎn)支持計劃等多種方式，支持基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目建設(shè)。鼓勵有條件的市、縣、區(qū)探索與金融機構(gòu)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP引導(dǎo)基金，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或私募基金發(fā)起設(shè)立專項用于PPP項目的基金，吸引銀行、保險等金融機構(gòu)及其他社會資本參與，通過市場化運作支持PPP項目建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議等質(zhì)押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。探索利用工程供水、供氣、發(fā)電、污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，允許利用相關(guān)收益作為還款來源。

第二十五條  【退出機制】。推動PPP項目與資本市場深化發(fā)展相結(jié)合，依托各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易市場，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式，豐富PPP項目投資退出渠道。各地要按照《國家發(fā)展改革委中國證監(jiān)會關(guān)于推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）項目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2016〕2698號）要求，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目通過資產(chǎn)證券化方式實現(xiàn)市場化融資，提高項目收費權(quán)等未來收益變現(xiàn)能力，為社會資本方提供多元化、規(guī)范化、市場化的退出機制，增強PPP項目的流動性。

第二十六條  【監(jiān)管機制】。各行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對項目建設(shè)、運營、安全的監(jiān)督，保障公共產(chǎn)品的質(zhì)量、效率。建立社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾對PPP項目實施情況進行監(jiān)督，切實維護公共利益。

第二十七條  【信息公開機制】。各地應(yīng)當(dāng)依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺（PPP項目庫）建立信息公開平臺，依法及時、充分披露PPP項目基本信息、招標投標、采購文件、項目合同、工程進展、運營績效等，切實保障公眾知情權(quán)。涉及商業(yè)秘密的有關(guān)內(nèi)容經(jīng)申請可以不公開。

第二十八條  【信用激勵機制】。各地應(yīng)當(dāng)加快推進社會信用體系建設(shè)，建立健全投融資領(lǐng)域相關(guān)主體信用記錄，強化并提升政府和投資者的契約意識和誠信意識，規(guī)范履約行為，形成守信激勵、失信懲戒的約束機制，促使相關(guān)主體切實強化責(zé)任，履行法定義務(wù)。加強政務(wù)誠信建設(shè)，提高政府履約能力，優(yōu)化社會資本參與PPP項目的信用環(huán)境。
 

第七章 附則

第二十九條  本實施細則由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第三十條  本實施細則自2017年5月5日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 浙發(fā)改投資, 浙江省, 傳統(tǒng), 基礎(chǔ)設(shè)施, 領(lǐng)域, 實施, 政府, 社會資本, 合作, 實施細則, 試行