陜政辦發(fā)〔2016〕11號(hào)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持秦腔等地方戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持秦腔等地方戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見

陜政辦發(fā)〔2016〕11號(hào)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕52號(hào)）精神，進(jìn)一步傳承、保護(hù)和發(fā)展陜西秦腔等地方戲曲，打造特色品牌，彰顯文化軟實(shí)力，更好地服務(wù)“三個(gè)陜西”建設(shè)，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見。

一、支持秦腔等地方戲曲傳承發(fā)展的意義和目標(biāo)

秦腔是我國(guó)著名的地方戲曲藝術(shù)，被譽(yù)為“梆子戲鼻祖”，在陜西和西北地區(qū)乃至全國(guó)具有廣泛影響，深受廣大群眾喜愛，是首批列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的保護(hù)和傳承項(xiàng)目。此外，我省還有阿宮腔、碗碗腔、弦板腔、迷胡、線戲、道情等40多個(gè)地方小劇種，同樣歷史悠久，地方特色濃郁，先后被列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄。秦腔等地方戲曲在弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、振奮民族精神、引導(dǎo)社會(huì)正氣、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用。

各地各部門要以習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上重要講話精神為指引，堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針，以振興繁榮秦腔等地方戲曲藝術(shù)、滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持揚(yáng)棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，保護(hù)、傳承與發(fā)展并重，全力推動(dòng)秦腔等地方戲曲藝術(shù)大發(fā)展大繁榮，力爭(zhēng)在“十三五”期間，進(jìn)一步健全秦腔等地方戲曲的保護(hù)、傳承體系和人才培養(yǎng)體系，完善演出團(tuán)體的體制機(jī)制和戲曲創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，提高為廣大群眾服務(wù)的綜合能力和水平，培育有利于戲曲活起來(lái)、傳下去、出精品、出名家的良好環(huán)境，形成全省重視和支持戲曲藝術(shù)傳承、發(fā)展的生動(dòng)局面。

二、重點(diǎn)工作和任務(wù)

（一）加強(qiáng)優(yōu)秀劇本創(chuàng)作。堅(jiān)持傳統(tǒng)戲與現(xiàn)代戲并重，以搶救、保護(hù)、傳承、創(chuàng)新傳統(tǒng)戲?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代戲的創(chuàng)作演出，建立編劇人才庫(kù)，支持編劇人員深入基層，開展采風(fēng)活動(dòng)；定期開展劇本研討和推廣活動(dòng)，組織劇本評(píng)審，制定科學(xué)的激勵(lì)制度和評(píng)價(jià)體系；對(duì)列入省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)作項(xiàng)目并沖刺國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)的優(yōu)秀劇本，給予重點(diǎn)扶持。（省文化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（二）提高秦腔音樂(lè)水平。建立秦腔音樂(lè)人才庫(kù)，搭建秦腔音樂(lè)創(chuàng)作平臺(tái)。引導(dǎo)秦腔音樂(lè)創(chuàng)作人員扎根基層、深入生活，定期組織外出進(jìn)行新思維、新技法的交流學(xué)習(xí)。建立秦腔音樂(lè)創(chuàng)作機(jī)構(gòu)，完善場(chǎng)所、設(shè)施、器材。組織對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)秀秦腔音樂(lè)進(jìn)行挖掘、整理，建立秦腔音樂(lè)庫(kù)，根據(jù)劇目需要加強(qiáng)對(duì)基本曲調(diào)的組合設(shè)計(jì)。（省文化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改善辦學(xué)條件，引進(jìn)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)師資力量，不斷提高秦腔人才培訓(xùn)培養(yǎng)能力；鼓勵(lì)支持秦腔表演藝術(shù)家通過(guò)帶徒方式，大力選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才；對(duì)于專業(yè)技能突出、藝術(shù)特色鮮明的優(yōu)秀人才，可按照國(guó)家和我省事業(yè)單位公開招聘的有關(guān)規(guī)定，由用人單位采取單獨(dú)招聘的辦法，招聘充實(shí)到藝術(shù)人才隊(duì)伍；加強(qiáng)編劇、導(dǎo)演、表演、音樂(lè)、舞美等各類專業(yè)人才培訓(xùn)，進(jìn)一步提高秦腔人才隊(duì)伍的整體水平。（省文化廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

（四）完善戲曲檔案資料。加強(qiáng)對(duì)秦腔傳統(tǒng)劇目和近年來(lái)新創(chuàng)演優(yōu)秀劇目的劇本、音樂(lè)、演出資料、音像資料、文字資料、照片資料、相關(guān)宣傳評(píng)論等檔案收集和搶救性整理，確保秦腔藝術(shù)檔案系統(tǒng)完整,并發(fā)揮應(yīng)有作用。（省文化廳負(fù)責(zé)）

（五）重視流派傳承工作。藝術(shù)流派是秦腔藝術(shù)的寶貴財(cái)富，在秦腔發(fā)展中具有里程碑作用。對(duì)秦腔老藝術(shù)家、老藝人及傳承人代表作品的表演、傳播以及音配像、新作品創(chuàng)演活動(dòng)要予以大力支持，取其精華、賦予新意、轉(zhuǎn)化提升，保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝，為確立秦腔藝術(shù)流派起到引導(dǎo)、引領(lǐng)、規(guī)范和示范作用。（省文化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（六）建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)省戲曲研究院實(shí)訓(xùn)基地和縣級(jí)秦腔劇團(tuán)建設(shè)。對(duì)于列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄的秦腔等地方戲曲，要加強(qiáng)傳承和展演場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全培訓(xùn)功能，建立秦腔藝術(shù)專業(yè)師資隊(duì)伍，編制系統(tǒng)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的教學(xué)大綱和系列教材，完善培訓(xùn)設(shè)施，提高培訓(xùn)效果，促進(jìn)秦腔藝術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)和藝術(shù)水平不斷提升。（省文化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（七）擴(kuò)大展示平臺(tái)。支持劇場(chǎng)與院團(tuán)合作，充分發(fā)揮各類劇場(chǎng)的作用；落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持符合條件的小型微型戲曲藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)發(fā)展；加強(qiáng)各級(jí)新聞媒體地方戲曲欄目建設(shè)，大力開展地方戲曲巡演、匯演、節(jié)慶、賽事和下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一場(chǎng)戲。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段組織秦腔影視劇和動(dòng)漫作品生產(chǎn)創(chuàng)作，不斷拓展地方戲曲藝術(shù)表現(xiàn)形式，擴(kuò)大推廣傳播平臺(tái)；制定省級(jí)各藝術(shù)門類作品的選送、推薦、審批制度，確保對(duì)外文化輸出的形象和品質(zhì)。（省文化廳、省新聞出版廣電局、省地稅局、省國(guó)稅局負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)。抓緊收集、整理、宣傳展示秦腔發(fā)展沿革和藝術(shù)成就，集中人力物力，組織對(duì)秦腔藝術(shù)珍貴音像和文字資料、史料收集、整理、研究，對(duì)健在的秦腔各門類、流派代表人錄音、錄像，確保秦腔藝術(shù)遺產(chǎn)得到妥善保護(hù)并發(fā)揮作用。（省文化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）

（九）打造精品工程。創(chuàng)作和推出一批展示傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和體現(xiàn)時(shí)代特征的戲曲精品。整理和改編傳統(tǒng)劇本，不斷推陳出新，使老戲出新意，經(jīng)典更精彩。大膽探索，積極創(chuàng)新，不斷推出既能“排得起、演得起、看得起、可傳承”，又能“走出去”交流的優(yōu)秀劇目，同時(shí)編排演出能吸引人和打動(dòng)人、觸動(dòng)觀眾深度情感和適應(yīng)新一代觀眾欣賞口味的現(xiàn)實(shí)題材新劇目。以5年為周期，精心打造3-5個(gè)秦腔精品劇目，沖刺國(guó)家文華大獎(jiǎng)。（省文化廳、省財(cái)政廳、省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）

（十）推進(jìn)普及交流。聯(lián)合出版社編纂秦腔青少年讀本，普及秦腔藝術(shù)知識(shí)，培養(yǎng)和壯大觀眾群體。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)秀秦腔劇目進(jìn)校園，試點(diǎn)開設(shè)秦腔選修課，出版秦腔知識(shí)讀本，支持辦好秦腔藝術(shù)節(jié)、秦腔電視大賽、優(yōu)秀經(jīng)典劇目展（巡)演活動(dòng)，鼓勵(lì)開展各類群眾性秦腔藝術(shù)展演活動(dòng)。發(fā)展群眾性秦腔協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)各類社會(huì)團(tuán)體開辦秦腔“自樂(lè)班”，支持在公園、廣場(chǎng)、社區(qū)等場(chǎng)所的自?shī)市匝莩龌顒?dòng)。加強(qiáng)與省外文藝院團(tuán)藝術(shù)交流，擴(kuò)大秦腔的傳播和影響范圍。（省文化廳、省教育廳、省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）

（十一）保護(hù)藝術(shù)品牌。省戲曲研究院、西安易俗社、西安三意社是我省秦腔藝術(shù)的重要品牌和杰出代表，是中華戲曲新式傳承的典范。要進(jìn)一步采取有效措施，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，大力傳承、發(fā)展其代表性的藝術(shù)特點(diǎn)和流派風(fēng)格，在振興秦腔中更好地發(fā)揮引領(lǐng)作用。（省文化廳、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、西安市政府負(fù)責(zé)）

（十二）整合優(yōu)化資源。省、市、縣劇團(tuán)設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理，最大限度用好資源。充分發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，激發(fā)基層院團(tuán)活力，加強(qiáng)一專多能的全把式演員培養(yǎng)。加大上下交流力度，選派省市業(yè)務(wù)骨干到基層采風(fēng)幫扶，基層演員到省市觀摩學(xué)習(xí)，建立聯(lián)動(dòng)互動(dòng)平臺(tái)。（省文化廳、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

（十三）建立健全相關(guān)制度。進(jìn)一步完善職稱評(píng)定辦法，堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以技藝和技能為標(biāo)尺，更加注重舞臺(tái)實(shí)踐，對(duì)長(zhǎng)期扎根基層、從事戲曲事業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員給予一定傾斜。強(qiáng)化聘用管理，對(duì)于在聘的專業(yè)技術(shù)人員，每?jī)赡杲M織一次工作業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)考核，形成客觀公正、能上能下的評(píng)聘機(jī)制；建立劇目排演審查制度，從劇本、音樂(lè)創(chuàng)作、演員選定、舞美制作等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，使真正扎根生活、扎根人民、謳歌時(shí)代精神的優(yōu)秀作品能夠更好地演出和傳承；加強(qiáng)對(duì)外交流演出報(bào)備工作，著力打造具有中華氣派、兼具陜西特色的優(yōu)秀文化，樹立秦風(fēng)秦韻藝術(shù)品牌。（省文化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省新聞出版廣電局、省外事辦負(fù)責(zé)）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)政府要高度重視地方戲曲傳承發(fā)展，將其列入“十三五”規(guī)劃，持之以恒地推動(dòng)落實(shí)。要針對(duì)不斷變化的新情況，及時(shí)研究解決傳承、保護(hù)和發(fā)展中遇到的新問(wèn)題；要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)院團(tuán)的積極性和創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)出人出戲、繁榮發(fā)展的目標(biāo)。省文化廳要切實(shí)發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)、督促落實(shí)作用。

（二）完善經(jīng)費(fèi)保障。全省各級(jí)政府要進(jìn)一步加大秦腔藝術(shù)發(fā)展繁榮的投入扶持力度。省級(jí)文化發(fā)展基金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要按規(guī)定予以傾斜支持，科學(xué)配置項(xiàng)目和資金，確保發(fā)揮最大效益。
 

陜西省人民政府辦公廳

2016年1月27日

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