豫建建〔2015〕49號《河南省建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定暨資質標準實施細則》（2017年修訂版全文）

河南省建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定暨資質標準實施細則

豫建建〔2015〕49號

 

 

 

【2017年修訂，依據：豫建資質〔2017〕55號《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》】

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設局(委)，鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)市政建設環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設主管部門：

根據住房城鄉(xiāng)建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設部令第22號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》(建市〔2014〕159號)和《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》(建市〔2015〕20號)，我廳制定了《河南省建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定暨資質標準實施細則》，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請與廳建筑管理處聯系。聯系電話：0371-68080835

附件:河南省建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定暨資質標準實施細則
 

2015年6月23日
 

 

 

河南省建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定暨資質標準實施細則

 

 

根據住房城鄉(xiāng)建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號，以下簡稱《規(guī)定》）、《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市〔2014〕159號，以下簡稱《標準》）、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》（建市〔2015〕20號，以下簡稱《實施意見》），制定本實施細則。

一、資質許可權限

（一）下列建筑業(yè)企業(yè)資質，由國務院住房城鄉(xiāng)建設部許可：

1．施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質；

2．專業(yè)承包資質序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質；

3．橋梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程、輸變電工程、鋼結構工程專業(yè)承包一級資質。

（二）下列建筑業(yè)企業(yè)資質，由省住房城鄉(xiāng)建設廳許可：

1．施工總承包資質序列二級資質（不含鐵路工程施工總承包二級）及鐵路、通信工程施工總承包三級資質；

2．專業(yè)承包資質序列一級資質（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質及橋梁、隧道、核工程、海洋石油、輸變電、鋼結構工程專業(yè)承包一級資質）；

3．專業(yè)承包資質序列二級資質（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質）；

4．鐵路方面專業(yè)承包三級資質；

5．特種工程專業(yè)承包資質。

（三）下列建筑業(yè)企業(yè)資質，由企業(yè)工商注冊所在地省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、林州市（簡稱“市級”）住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可：

1．施工總承包資質序列三級資質（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質）；

2．專業(yè)承包資質序列三級資質（不含鐵路方面專業(yè)承包資質）；

3．預拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質；

4．施工勞務資質；

5．燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質。具體標準按《關于燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質管理有關事項的通知》（建城〔2007〕250號）有關規(guī)定執(zhí)行。

二、資質申請和許可程序

（四）在河南省申請建筑業(yè)企業(yè)資質，應依法取得本省轄區(qū)內工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

（五）企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務三個序列的各類別資質，不分主項和增項。

（六）申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的，企業(yè)資產和主要人員應滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求，資質許可機關應按照標準要求進行核查。

（七）申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，企業(yè)將電子申報材料數據包提交給省住房城鄉(xiāng)建設廳。對申報材料齊全的，由省住房城鄉(xiāng)建設廳按程序報住房城鄉(xiāng)建設部。

1．企業(yè)應按照《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》提交相應材料原件及復印件，由省住房城鄉(xiāng)建設廳核對材料原件，簽字確認后退還企業(yè)，并出具受理憑證。

企業(yè)申請涉及公路、水利等方面專業(yè)資質的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》一份、附件材料一套。

2．省住房城鄉(xiāng)建設廳對企業(yè)自申請之日起前一年有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為情況進行核查，并將核查結果作為是否上報的依據。

3．省住房城鄉(xiāng)建設廳組織對企業(yè)代表工程業(yè)績的真實性進行核查（涉及公路、水利等方面資質除外）。

4．企業(yè)申請的資質涉及公路、水利等方面的，省住房城鄉(xiāng)建設廳將企業(yè)申報材料轉至省直相關行業(yè)主管部門會同審查。

省直相關行業(yè)主管部門應在10個工作日內將審查意見和企業(yè)申報材料返回省住房城鄉(xiāng)建設廳。

5．經審查符合標準要求的企業(yè)申報材料，省住房城鄉(xiāng)建設廳按程序報住房城鄉(xiāng)建設部審批。

（八）由省住房城鄉(xiāng)建設廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，企業(yè)直接向省住房城鄉(xiāng)建設廳提出申請。

1．企業(yè)應按照《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求提交材料，并完成網上申報。

2．省住房城鄉(xiāng)建設廳在門戶網站對企業(yè)的基本情況、主要人員及代表工程業(yè)績等情況進行公示，接受社會監(jiān)督。

3．省住房城鄉(xiāng)建設廳將核查企業(yè)申請之日起前一年至資質許可決定作出前是否存在《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并在必要時委托項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門對企業(yè)代表工程業(yè)績的真實性進行核查，核查結果作為資質許可的依據。項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在20個工作日內完成業(yè)績核查，可要求被核查企業(yè)提供相關材料。核查期間，省住房城鄉(xiāng)建設廳暫不做出該申報行政許可決定。

4．企業(yè)申請的資質涉及公路、水利等方面的，省住房城鄉(xiāng)建設廳將企業(yè)申報材料轉至省直相關行業(yè)主管部門會同審查。

涉及公路、水利等方面的業(yè)績核查工作由省直相關行業(yè)主管部門負責實施。

省直相關行業(yè)主管部門應在10個工作日內反饋審查意見。

5．省住房城鄉(xiāng)建設廳受理后20個工作日內(不含專家審查時間)審查完畢。

對公示的審查意見有異議的，企業(yè)可在公示期間提供相關材料原件和證明材料，按照資質申請程序提出書面陳述，必要時配合相關部門進行實地核查。

（九）申請市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，按照市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。

市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應根據《規(guī)定》、《實施意見》和本細則制定相關受理和許可程序，并在其門戶網站公布。

（十）需要增加特種工程專業(yè)承包資質標準的，市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應充分論證其市場代表性和必要性，以書面形式報省住房城鄉(xiāng)建設廳；省住房城鄉(xiāng)建設廳根據我省實際情況，參照“特種工程專業(yè)承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉(xiāng)建設部審批后，由省住房城鄉(xiāng)建設廳在本省行政區(qū)域內頒布實施。

三、申報材料

（十一）申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，應提交《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求的申報材料。

（十二）申請省住房城鄉(xiāng)建設廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質，應提交《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求的申報材料。

（十三）申請表和附件材料應采用軟封面封底膠裝，逐頁編寫頁碼。附件材料必須清晰可辨，按照“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序裝訂，規(guī)格為A4(210mm×297mm)型紙，每冊都要有總目錄、標明頁碼的分目錄和申報說明。

四、資質證書

（十四）資質證書變更、補辦

1．企業(yè)名稱、注冊地址、注冊資本、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人等資質證書涉及的內容發(fā)生變化的，應當在工商部門辦理變更等相關手續(xù)1個月內，依據資質許可程序逐級提出變更申請。

企業(yè)發(fā)生合并、分立、國有和集體企業(yè)改制、重組、外資退出以及跨省變更等事項需重新核定資質，符合簡化審批手續(xù)的，按照變更程序辦理。企業(yè)分立不增加資質數量。

2．企業(yè)同時具有市級和省級資質證書，申請變更省級資質證書的，可只提供變更后的市級資質證書復印件、省級資質證書和《建筑業(yè)企業(yè)資質證書變更、遺失補辦申請審核表》到省住房城鄉(xiāng)建設廳辦理變更。

省住房城鄉(xiāng)建設廳自受理之日起2日內辦理變更手續(xù)。

3．企業(yè)資質證書遺失，應按照《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》提交相應材料，按資質許可程序申請補辦。

4．企業(yè)申請注銷建筑業(yè)企業(yè)資質，應按資質許可程序向相應資質許可機關提出書面申請，申請內容應包括：注銷資質的原因，無使用該項資質承攬的在建工程，承擔因該資質承攬工程引發(fā)的糾紛。資質許可機關自受理之日起2日內按變更程序辦理注銷手續(xù)。

（十五）資質證書有效期延續(xù)

1．建筑業(yè)企業(yè)資質證書有效期為5年。證書有效期自企業(yè)取得本套證書的首個建筑業(yè)企業(yè)資質時起算。

資質證書延續(xù)和重新核定資質的，有效期自核準之日起重新計算；企業(yè)發(fā)生合并、分立、國有和集體企業(yè)改制、重組、外資退出以及跨省變更等事項符合簡化審批手續(xù)按變更程序辦理的，有效期不變。

2．企業(yè)應于資質證書有效期屆滿3個月前，按資質許可程序申請資質證書有效期延續(xù)。有效期屆滿前3個月內申請資質延續(xù)的，應受理其申請，資質證書有效期屆滿之日至批準延續(xù)之日內，企業(yè)不得承接相應資質范圍內的工程。

3．資質證書有效期屆滿企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的，其原有資質證書自動失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動，企業(yè)應從最低等級資質重新申請。

4．企業(yè)資產、主要人員和技術裝備不滿足資質標準要求的，不批準其相應資質延續(xù)，企業(yè)可在不予許可資質延續(xù)結果公布后3個月內申請重新核定低于原資質等級的同類別資質。超過3個月仍未提出申請的，其資質證書自動失效。

五、監(jiān)督管理

（十六）省住房城鄉(xiāng)建設廳依照有關法律、法規(guī)和《規(guī)定》,制定《河南省建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管辦法》。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和交通、水利等行業(yè)主管部門應根據實際情況制定具體動態(tài)監(jiān)管實施辦法，運用信息化手段，差別化管理方法，對轄區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)市場行為和既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質情況進行定期或不定期核查。

（十七）對企業(yè)資產和主要人員不滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質標準條件的，資質許可機關不予許可其資質升級、增項，責令企業(yè)限期整改，整改期限為3個月。整改期內，企業(yè)可以按許可程序申請對該資質進行重新核定，核定合格后，企業(yè)方可申請升級、增項；核定不合格的，企業(yè)可在核定結果公布后3個月內申請低于原資質等級的同類別資質，也可申請注銷該資質。超過3個月未提出申請的，許可機關將依法依規(guī)注銷該資質。

（十八）企業(yè)應當接受資質許可機關，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門的監(jiān)督管理。

（十九）對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門和有關部門應當依法查處，將違法事實、處罰結果或處理建議告知資質許可機關并逐級上報，同時將處罰結果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案。

企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應及時上報省級住房城鄉(xiāng)建設廳，省住房城鄉(xiāng)建設廳告知該企業(yè)的資質許可機關。

（二十）對建筑業(yè)企業(yè)需處以停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰的，涉及省住房城鄉(xiāng)建設廳許可的資質，市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門，在違法事實查實認定后30個工作日內，將違法事實、處理建議報送省住房城鄉(xiāng)建設廳，省住房城鄉(xiāng)建設廳依法作出相應行政處罰。

（二十一）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應及時將有關處罰信息向社會公布，并報上一級住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

六、有關指標說明

（二十二）社會保險（簡稱“社保”）證明是指社會統(tǒng)籌保險基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險對賬單或加蓋社會統(tǒng)籌保險基金管理部門公章的單位人員繳費明細，以及企業(yè)繳費憑證（社保繳費發(fā)票或銀行轉賬憑證等證明）。社保證明應至少體現以下內容：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號（或身份證號）、險種、繳費期限等。社保證明中繳費單位應與申報單位一致，上級公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務機構等其他單位繳納或個人繳納社保均不予認定，分公司繳納的社?？梢杂枰哉J定。

以分公司或分支機構繳納社保的，需提供分公司或分支機構的營業(yè)執(zhí)照、在當地取得的社保登記證、符合要求的社保證明和繳費憑證。

企業(yè)申請施工總承包資質，其全資或絕對控股的勞務企業(yè)技術工人可作為企業(yè)主要人員考核，技術工人社保應由其全資或絕對控股的勞務企業(yè)繳納，企業(yè)可提交全資或絕對控股勞務企業(yè)的章程、法人營業(yè)執(zhí)照和社保證明。

企業(yè)申請專業(yè)承包資質的，技術工人必須為自有人員，其社保應由本企業(yè)繳納。

（二十三) 企業(yè)主要人員應滿足60周歲及以下且由本企業(yè)為其繳納社保的要求。超過60周歲的，不作為資質標準要求的有效人員考核。

（二十四）技術負責人（或注冊建造師）主持完成的業(yè)績是指作為施工項目經理或項目技術負責人主持完成的工程項目，不受年限限制。

（二十五）《標準》中明確要求的設備須為企業(yè)自有設備，以企業(yè)設備購置發(fā)票為準進行考核，租賃的設備不予認可。

七、過渡期

（二十六）按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)應于2016年12月31日前，根據《規(guī)定》、《標準》、《實施意見》及本細則，按許可程序申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質證書（以下簡稱“換證”）。對企業(yè)資產、主要人員、技術裝備符合《標準》要求的，資質許可機關頒發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質證書，資質證書有效期為5年。自2017年1月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質證書自行失效。

1．企業(yè)申請換證，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質申報材料清單》要求提交材料。

2．企業(yè)申請換證時，如既有資質涉及多級許可機關，應按照許可程序向相應的許可機關同時提出換證申請。例如：企業(yè)具有房屋建筑工程施工總承包一級、建筑幕墻工程專業(yè)承包一級和鋼結構工程專業(yè)承包三級資質，應按照許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質換證申請，分別由住房城鄉(xiāng)建設部、省住房城鄉(xiāng)建設廳和市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門核發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質證書。

3．對企業(yè)資產、主要人員、技術裝備不滿足《標準》要求的，資質許可機關不批準其相應資質換證，企業(yè)可在換證結果公布后3個月內提出低于原資質等級的同類別資質換證。超過3個月仍未提出申請，視為自動放棄，如企業(yè)再次申請同類別資質，從最低等級資質申請。

4．申請低于原資質等級換證的，可按照許可權限和程序向相應許可機關提出換證申請。

5.企業(yè)換證前，承包工程范圍按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于過渡期內建筑業(yè)企業(yè)資質證書和承包工程范圍等問題的通知》（豫建建〔2015〕48號）執(zhí)行。

（二十七）市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應根據本地區(qū)實際情況，合理安排轄區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)換證工作，分期、分批、有步驟進行。

（二十八）企業(yè)專業(yè)承包資質數量超過5項的，企業(yè)可選擇其中5項申請換證；超出5項的專業(yè)承包資質，待換證后從低一等級申請。

（二十九）以下情況不參與換證：

1．按原標準取得的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施等7個專業(yè)承包資質, 自2015年1月1日《標準》實施之日起自行失效，不參與換證。

2．按原標準取得的爆破與拆除專業(yè)承包資質，過渡期內仍可在原專業(yè)承包資質許可范圍內承接工程，2017年1月1日起自行失效，不參與換證。

3．按原標準取得的人防工程、空氣凈化、外墻外保溫專業(yè)承包資質及特種專業(yè)工程中“非開挖管道定向穿越、防滲”專項的，過渡期內仍可在原專業(yè)承包資質許可范圍內承接工程，2017年1月1日起自行失效，不參與換證。

（三十）按原標準取得的特種專業(yè)工程資質未明確專業(yè)承包內容的，可選擇建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等其中的1項換證。

（三十一）按原標準取得模板作業(yè)、腳手架搭設作業(yè)勞務分包資質的企業(yè)，過渡期內，可申請《標準》中模板腳手架專業(yè)承包資質換證，換證前承接業(yè)務時只能簽訂勞務分包合同。

（三十二）過渡期內，企業(yè)換證前，有下列情形之一的，仍使用舊版資質證書：

1．因企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址（本省級區(qū)域內）等舊版資質證書所涉及內容發(fā)生變化需變更資質證書內容的；

2．企業(yè)遺失資質證書，需補辦資質證書的；

3．企業(yè)增加資質證書副本的；

4．企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立并符合簡化審批手續(xù)情形的。

（三十三）建筑業(yè)企業(yè)換證后方可申請資質升級、增項。

（三十四）本細則施行后，原省直有關部門管理的建筑業(yè)企業(yè)（簡稱“省直企業(yè)”）應到工商注冊所在地市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門登記，不需要重新核定資質，待換證時一并核定。省直企業(yè)換證時，應向省直有關管理部門提出申請。

八、其他

本實施細則自公布之日起施行。原建設廳頒發(fā)的《河南省建設廳關于印發(fā)河南省建筑業(yè)企業(yè)資質管理實施細則的通知》（豫建建〔2001〕78號）同時廢止。

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