川府發(fā)〔2017〕2號《四川省人民政府關(guān)于重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》

四川省人民政府關(guān)于重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施意見

川府發(fā)〔2017〕2號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

為加快推進我省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下簡稱“科研設(shè)施與儀器”）向社會開放，充分釋放科技創(chuàng)新資源潛能，提高科研設(shè)施與儀器利用效率，實現(xiàn)資源共享，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號）精神，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）主要目標。到2018年，基本建成省、市（州）、縣（市、區(qū)）聯(lián)動、布局合理、功能完善的科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)體系，科研設(shè)施與儀器開放的共享標準和機制更加健全，開放水平顯著提升，資源利用率進一步提高。

（二）基本原則。

1.強化制度推動。制定促進科研設(shè)施與儀器開放的制度和辦法，明確管理部門和單位的責任，理順開放運行的管理機制，實現(xiàn)科研設(shè)施與儀器配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評價的全鏈條有機銜接。

2.統(tǒng)籌資源管理。充分整合已有資源，盤活存量，以提升區(qū)域創(chuàng)新能力為核心，以整合、開放、服務(wù)為抓手，采取查重查用等方式，合理調(diào)控增量，優(yōu)化科研設(shè)施與儀器建設(shè)布局，避免重復建設(shè)和購置以及管理與使用中存在部門化、單位化、個人化傾向等問題。

3.創(chuàng)新服務(wù)模式。搭建四川省科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，將符合條件的科研設(shè)施與儀器、科技人才、管理單位等信息納入平臺統(tǒng)一管理并向社會公開。建立面向需求、專管共享、有償開放、預約使用的開放共享服務(wù)模式，培育具有影響力的科技服務(wù)品牌。

4.建立獎懲機制。通過政府購買服務(wù)、建立財政資金后補助機制等多種方式，引導激勵社會力量參與共享合作。建立科學有效的開放服務(wù)評價體系，實施公眾用戶參與的績效評價機制，評價結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（三）適用范圍。本實施意見所指的科研設(shè)施與儀器包括財政資金形成的大型科學裝置、科學儀器中心、科學儀器服務(wù)單元和單臺套價值在50萬元及以上的科學儀器設(shè)備等，主要分布在省屬高校、科研院所和部分企業(yè)的各類重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、分析測試中心、野外科學觀測研究站及大型科學設(shè)施中心等研究實驗基地。

二、主要任務(wù)

（一）加強頂層設(shè)計，構(gòu)建服務(wù)體系。

1.構(gòu)建四川省科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺。以四川省大型科學儀器共享平臺為基礎(chǔ)，按照國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺統(tǒng)一的標準和規(guī)范，建立四川省科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，促進社會用戶與管理單位、從事科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)技術(shù)人員的互動合作。構(gòu)建省、市（州）、縣（市、區(qū)）聯(lián)動的開放共享服務(wù)體系。

2.建立科研設(shè)施與儀器信息報告制度。積極開展科研設(shè)施與儀器的資源調(diào)查，在不涉密條件下，全部納入網(wǎng)絡(luò)管理平臺。對2016年以后（含2016年）購買的科研設(shè)施與儀器，管理單位應當自科研設(shè)施與儀器完成安裝使用驗收之日起30個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息錄入網(wǎng)絡(luò)管理平臺，逐步實現(xiàn)科研設(shè)施與儀器信息的全覆蓋，全面掌握科研基礎(chǔ)設(shè)施與儀器的建設(shè)、運行和開放共享情況。

3.鼓勵中央在川科研單位、高校和國防科研單位向社會開放服務(wù)。支持中央在川科研單位、高校加入四川省科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，支持在川國防科研單位在不涉密條件下開展科研設(shè)施與儀器向社會開放服務(wù)，充分釋放人才、技術(shù)以及設(shè)備優(yōu)勢，促進軍民融合發(fā)展，為全省經(jīng)濟建設(shè)、科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

（二）完善平臺功能，提升服務(wù)水平。

4.營造以市場為導向的運營環(huán)境。發(fā)揮財政資金的引導、調(diào)控作用，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和民間資本以多種形式參與科研設(shè)施與儀器向社會開放，逐步形成政府搭臺、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)的運營環(huán)境。

5.支持圍繞科研設(shè)施與儀器開放共享所需的保障服務(wù)工作。鼓勵企事業(yè)單位為科研設(shè)施與儀器提供檢測標定、維修維護、試劑耗材配送、技術(shù)培訓等專業(yè)化服務(wù)。

6.加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。大力開展檢驗檢測、儀器維修維護等科研設(shè)施與儀器全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)培訓，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學校教育與社會實踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)與國際交流合作相結(jié)合的開放式人才培養(yǎng)體系。

（三）建立激勵機制，促進開放共享。

7.建立開放的激勵引導機制。允許管理單位對外提供開放共享服務(wù)時，按照成本補償和非盈利性原則，收取設(shè)備折舊、運行維護、材料消耗費用和水、電、物業(yè)安全等運行費?？梢愿鶕?jù)人力成本適當收取服務(wù)費，收取的服務(wù)費應用于機組團隊勞動報酬，由主管部門專項據(jù)實核增計入當年單位績效工資總額，不作為績效工資總額基數(shù)。

8.強化技術(shù)人員實踐能力評價。鼓勵管理單位對從事科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)的技術(shù)人員強化實踐能力評價，對開放共享業(yè)績突出、成效顯著的實驗室技術(shù)人員，在職稱評定、崗位聘用過程中給予一定評審權(quán)重。

9.推行有效的補助措施。對于科研設(shè)施與儀器向社會開放共享好、服務(wù)效率高的管理單位，根據(jù)專業(yè)評價考核結(jié)果和預算管理的有關(guān)規(guī)定建立財政資金后補助機制。省級科技計劃（專項、基金等）項目應優(yōu)先利用現(xiàn)有科研設(shè)施與儀器開展科研活動。

10.建立開放服務(wù)評價制度。制定完善科研設(shè)施與儀器評價標準與辦法，建立健全開放評價制度，引入第三方專業(yè)評估機制，定期對科研設(shè)施與儀器的運行情況、管理單位開放制度的合理性、開放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費和開放效果進行評價考核。評價考核結(jié)果作為科研設(shè)施與儀器更新的重要依據(jù)向社會公布。對于不按規(guī)定如實上報科研設(shè)施與儀器數(shù)據(jù)、利用信息和開放效果差、使用效率低的管理單位，科技行政主管部門會同有關(guān)部門予以通報，限期整改，并采取停止管理單位新購儀器設(shè)備、在申報科技計劃（專項、基金等）項目時不準購置儀器設(shè)備等方式加強管理。

11.加強知識產(chǎn)權(quán)管理。用戶獨立開展科學實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，所完成的著作、論文等發(fā)表時，應明確標注利用科研設(shè)施與儀器情況；特殊情況下，科研設(shè)施與儀器管理單位可與用戶就發(fā)明創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬依法作出特別約定。對于利用科研設(shè)施與儀器形成的科技資源，應根據(jù)各自特點采取不同的開放共享機制，開放共享情況作為科技資源配置建議和科技計劃（專項、基金等）項目管理的重要內(nèi)容。管理單位應做好數(shù)據(jù)保存及保密工作，便于回溯，保障用戶知識產(chǎn)權(quán)。

三、組織實施

四川省科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導小組負責全省科研設(shè)施與儀器向社會開放的組織領(lǐng)導工作。領(lǐng)導小組辦公室（科技廳）負責組織開展政策研究，制定相關(guān)政策和工作計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查相關(guān)工作。

四、進度安排

（一）2016年完成基礎(chǔ)建設(shè)工作，逐步完善平臺服務(wù)功能。調(diào)查摸清現(xiàn)有科研設(shè)施與儀器資源，開展涉密性梳理，整理可開放的科研設(shè)施與儀器。建立科研設(shè)施與儀器資源數(shù)據(jù)庫和信息報告制度，構(gòu)建四川省科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，補充完善科研設(shè)施與儀器信息，與國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺對接，報送有效科研設(shè)施與儀器信息。探索建立科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)激勵引導機制和評價制度、獎懲機制，試行有效的雙向補助措施。

（二）2017年進一步完善平臺功能，積極開展服務(wù)。營造以市場為導向的運營環(huán)境，探索各類支持政策。創(chuàng)新分散儀器資質(zhì)認定模式，驅(qū)動開放服務(wù)。支持圍繞科研設(shè)施與儀器開放共享所需的保障服務(wù)工作，為科研設(shè)施與儀器提供檢測標定、維修維護、試劑耗材配送、技術(shù)培訓等專業(yè)化服務(wù)。加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，完善人才管理評價體系。完善激勵引導機制和獎勵機制，建立開放服務(wù)評價制度，強化技術(shù)人員實踐能力評價。

（三）2018年建成功能完善、布局合理的開放共享服務(wù)體系。加強平臺宣傳，鼓勵中央在川科研單位、高校和國防科研單位參與面向我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的開放共享服務(wù)。構(gòu)建省、市（州）、縣（市、區(qū)）聯(lián)動的開放共享服務(wù)體系，強化對市（州）、縣（市、區(qū)）開放共享服務(wù)工作的指導與考核，把重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享工作真正落到實處，為創(chuàng)新型省份建設(shè)提供支撐。
 

四川省人民政府

2017年1月11日

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本文關(guān)鍵詞： 川府發(fā), 四川省, 重大, 科研, 基礎(chǔ)設(shè)施, 大型科研儀器, 開放, 實施意見