渝工商辦發(fā)〔2016〕57號《重慶市工商行政管理局辦公室關于加強戶外廣告事后監(jiān)管的通知》

重慶市工商行政管理局辦公室關于加強戶外廣告事后監(jiān)管的通知

渝工商辦發(fā)〔2016〕57號

 
各區(qū)縣局、兩江新區(qū)市場監(jiān)管局：

為深入貫徹落實國家行政審批制度改革精神，確保取消戶外廣告登記后監(jiān)管職責跟進到位，按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務要求，現就加強戶外廣告事后監(jiān)管有關事項通知如下：

一、嚴格執(zhí)行取消戶外廣告發(fā)布登記規(guī)定

認真落實《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2016〕9號）精神，取消戶外廣告發(fā)布登記，不得以服務或其他方式為名變相繼續(xù)進行戶外廣告發(fā)布登記許可，增加企業(yè)負擔。

二、進一步明確戶外廣告監(jiān)管職責和范圍

（一）市局主要負責全市戶外廣告監(jiān)管的指導、協調、監(jiān)督、檢查、考核。區(qū)縣局按照法定職責具體負責轄區(qū)戶外廣告的屬地監(jiān)管。

（二）跨區(qū)域、流動性戶外廣告監(jiān)管職責按以下原則確定：

1．軌道交通站臺、公交站臺等跨區(qū)域的固定設施以及建（構）筑物內部公共空間、社區(qū)室內外公共空間、車庫及道閘、電梯轎廂等呈網絡式分布或零散發(fā)布的廣告，由行為發(fā)生地屬地監(jiān)管。涉及多個區(qū)縣查處同一廣告違法行為時，由市局統(tǒng)一協調指定監(jiān)管。

2．公交車、出租車、軌道交通車輛、長途客運車、船舶以及自備車、廣告車等流動載體廣告，由廣告發(fā)布者所在地工商局進行監(jiān)管，其他區(qū)縣在轄區(qū)發(fā)現違法廣告，移送廣告發(fā)布者所在地監(jiān)管。

（三）除了《重慶市戶外廣告管理條例》規(guī)定的戶外廣告類型外，對建（構）筑物以及居民區(qū)等室內公共空間的廣告也應當視為戶外廣告，并納入監(jiān)管范圍。

三、建立科學高效的廣告事后監(jiān)管制度

（一）建立監(jiān)管數據庫?；鶎庸ど趟鶎爡^(qū)戶外廣告媒體以及戶外廣告發(fā)布者、戶外廣告重點投放企業(yè)，應當建立監(jiān)管工作臺賬和數據庫，實現與其他監(jiān)管平臺的對接，做到底數清、情況明，提高監(jiān)管工作的針對性、預見性、全面性。

（二）實行廣告企業(yè)“雙隨機”監(jiān)管制度。建立廣告企業(yè)“雙隨機”檢查人才庫，劃定“雙隨機”檢查重點區(qū)域，把廣告發(fā)布審查制度建立情況、發(fā)布廣告審查情況納入廣告企業(yè)“雙隨機”檢查重點內容，建立“雙隨機”檢查后續(xù)監(jiān)管機制，通過“雙隨機”規(guī)范廣告企業(yè)經營行為、發(fā)布行為。

（三）構建廣告網格巡查機制。把廣告納入工商所網格化監(jiān)管范疇，落實到所，落實到人。按照廣告的輻射面、影響力及地理區(qū)域，確定監(jiān)管任務、巡查頻率和監(jiān)管要求，對可能造成嚴重社會影響的虛假違法廣告，要“及時發(fā)現，及時制止，及時處理”。

（四）嚴厲查處虛假違法廣告。要將行政處罰作為廣告事后監(jiān)管的常態(tài)化手段和著力點，統(tǒng)一執(zhí)法標準，加大對虛假違法廣告懲戒力度，堅持虛假違法廣告案件查辦的及時性、完整性和規(guī)范性。同時針對虛假違法廣告的熱點、難點問題，適時開展專項整治，回應社會關切，降低廣告違法率，維護公平競爭的廣告市場環(huán)境。

（五）強化信用約束。完善廣告市場主體信用信息征集，加大廣告市場主體信用狀況公示力度，披露提示信息、預警信息，提醒社會公眾防范廣告陷阱。曝光典型違法廣告等警示信息，實現對廣告市場主體的有效懲戒，真正實現“一處違法、處處受限”。

（六）建立內外聯動監(jiān)管機制。按照“屬地管理、分級負責、市（區(qū)）縣協同、共同推進”要求，加強廣告監(jiān)管與執(zhí)法辦案、科室與基層所協調配合，做到監(jiān)管范圍全覆蓋、監(jiān)管責任無盲區(qū)。同時要加強與市政、公安、國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關職能部門的協作配合與執(zhí)法聯動，整合部門資源，信息互聯共享，違法廣告聯合懲戒，實現對虛假違法廣告的綜合治理。

四、強化廣告活動的服務指導和事前防范

（一）全面落實廣告發(fā)布審查制度。指導廣告經營者、廣告發(fā)布者建立健全廣告承接登記、發(fā)布審核、檔案管理等各項制度，自覺開展審查工作。制定重點行業(yè)廣告發(fā)布標準，利用各種新媒體搭建咨詢服務平臺，加強日常廣告審查指導和咨詢服務。

（二）綜合運用行政提示、行政告誡、行政約見、行政建議、責令改正等行政指導方式，建立主體事項提示制、輕微問題告誡制、突出問題約見制、管理責任建議制，實現對違規(guī)傾向或輕微違規(guī)行為的及時提醒、警告和糾正，強化主體責任，增強自律意識、守法意識。

（三）強化法律法規(guī)培訓，提高廣告市場主體知法、用法、守法自覺性。定期組織廣告審查人員進行法律法規(guī)培訓，提高廣告企業(yè)審查人員法律法規(guī)水平。適時組織廣告投放大戶或者重點行業(yè)法律法規(guī)培訓，增強廣告市場主體自覺守法和誠實守信意識。

五、建立廣告監(jiān)管風險防控機制

（一）加強監(jiān)管執(zhí)法的調度指揮。對重點案件、同一違法廣告行為或者同一舉報人反復投訴舉報情況，統(tǒng)一辦理程序、執(zhí)法標準和答復口徑，規(guī)范執(zhí)法行為。

（二）對監(jiān)管發(fā)現的突出問題、普遍問題以及監(jiān)管中發(fā)現的新形式、新類別廣告，要及時進行政策法規(guī)適用研究，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。

（三）建立違法廣告發(fā)布預警機制。通過曝光典型虛假違法廣告、違法廣告案例點評、違法廣告提示等形式，督促廣告主、廣告經營者自覺守法，引導廣大消費者加強防范，審慎消費。

六、嚴格落實責任追究

（一）強化督查考核。市局對各區(qū)縣要進行每年不少于1次的戶外廣告監(jiān)管督查，采取專項檢查、定期抽查、互查等方式，對戶外廣告發(fā)布活動進行監(jiān)督檢查，通報督查情況，納入年終考評。

（二）嚴格責任追究。按照“誰審批、誰負責”、“誰監(jiān)管、誰負責”原則，落實廣告事后監(jiān)管工作責任追究。對監(jiān)管不到位或監(jiān)管執(zhí)法不力，未及時發(fā)現和查處，造成惡劣影響或重大虛假違法廣告的，追究相關人員的監(jiān)管責任。

 

重慶市工商行政管理局辦公室

2016年11月24日

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/14939.html

本文關鍵詞： 渝工商辦發(fā), 重慶市, 工商行政管理局, 辦公室, 加強, 戶外廣告, 事后, 監(jiān)管, 通知