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北京市人民政府關于開展第五次全國經濟普查的通知
京政發(fā)〔2023〕2號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
根據《全國經濟普查條例》和《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）要求，市政府決定在全市開展第五次全國經濟普查?，F將有關事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“五子”聯動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數據真實準確，全面客觀反映全市經濟社會發(fā)展狀況。
（二）普查目的。第五次全國經濟普查是一項重大的國情國力調查，將首次統(tǒng)籌開展投入產出調查，全面調查全市第二產業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經濟行業(yè)間經濟聯系，客觀反映在強化首都城市戰(zhàn)略定位、堅持“五子”聯動服務和融入新發(fā)展格局、構建具有首都特點的現代化經濟體系，以及創(chuàng)新驅動發(fā)展、數字經濟發(fā)展、區(qū)域協調發(fā)展、供給側結構性改革、生態(tài)文明建設、高水平對外開放、健全基本公共服務體系等方面取得的新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎，推進符合首都特點的統(tǒng)計現代化改革，為優(yōu)化提升首都功能、加強和改善宏觀經濟治理、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推動新時代首都發(fā)展、率先基本實現社會主義現代化提供科學準確的統(tǒng)計信息支持，為持續(xù)提升首都城市現代化治理水平，建設好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都提供堅強統(tǒng)計保障。
二、對象和范圍
普查對象為在全市范圍內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)活動的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
三、內容和時間
普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。
普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。
四、組織和實施
第五次全國經濟普查調查內容增多、技術要求提高、工作難度加大，各區(qū)、各部門、各單位要按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協調，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。
為加強對普查工作的組織領導，市政府將成立北京市第五次全國經濟普查領導小組，負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由市政府領導同志任組長，成員單位包括市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊以及有關部門和單位（組成人員名單另發(fā)）。普查領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協調。普查領導小組各成員單位要按照職責分工共同開展普查工作，研究建立聯合工作會商機制并共同研究制定措施，同時負責督促所屬的單位配合做好普查登記、報送普查報表等工作。其中，市財政局負責協助落實普查所需的市級經費；市發(fā)展改革委負責協調解決普查所需的普查登記、數據處理等方面的固定資產投資保障和信息化建設；市經濟和信息化局負責普查所需的政府投資信息化項目技術評審；市統(tǒng)計局、市委宣傳部負責組織開展普查宣傳動員；市委編辦、市民政局、市市場監(jiān)管局、國家稅務總局北京市稅務局等部門負責及時準確提供相關行政記錄，共同參與單位清查和數據評估等工作；市規(guī)劃自然資源委負責提供普查所需的最新規(guī)劃信息及相關地圖資料；市政府其他相關部門也要按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合，合力做好普查工作。
各區(qū)政府要切實加強組織領導，主要負責同志為本地區(qū)普查工作的第一責任人，設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作，負責協助落實普查所需的區(qū)級經費，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作?；鶎悠詹闄C構應當根據工作需要，聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經濟普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。
五、普查經費保障
普查所需經費，由市、區(qū)政府共同負擔，并列入相應年度財政預算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。
六、普查工作要求
（一）堅持依法普查。全市所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務；未經批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數據。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。
（二）確保數據質量。始終堅守數據質量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前、事中、事后數據質量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數據真實準確、完整可信。各區(qū)、各部門、各單位要采取有效措施，確保所有經濟普查對象參與到普查中，實現普查對象覆蓋到位；要鼓勵和引導普查對象誠實守信，嚴格執(zhí)行失信公示和懲戒制度，推動誠信社會建設。各級普查機構要建立健全普查數據質量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用的安全。適時將普查工作開展情況納入統(tǒng)計督察。
（三）創(chuàng)新手段方式。廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網上填報與手持電子終端現場采集數據相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數據處理效能。組織開展線上線下業(yè)務培訓，支持普查對象通過網絡自主報送普查數據，科學、規(guī)范、高效推進普查工作。
（四）強化宣傳引導。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關部門服務平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為北京市第五次全國經濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。
北京市人民政府
2023年1月7日
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