黔文旅發(fā)〔2022〕22號《貴州省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省省級文化生態(tài)保護區(qū)管理暫行辦法〉的通知》

《貴州省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省省級文化生態(tài)保護區(qū)管理暫行辦法〉的通知》







黔文旅發(fā)〔2022〕22號

各市（州）文化和旅游局、廳直各有關(guān)單位：

為加強貴州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護，維護和培育文化生態(tài)，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯多彩貴州文化特色，堅定文化自信，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》和《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定《貴州省省級文化生態(tài)保護區(qū)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。






 

貴州省文化和旅游廳

2022年6月29日




 

貴州省省級文化生態(tài)保護區(qū)管理暫行辦法



 

第一章 總 則

第一條 為加強貴州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護，維護和培育文化生態(tài)，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯多彩貴州文化特色，堅定文化自信，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》和《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的“省級文化生態(tài)保護區(qū)”，是指在貴州省境內(nèi)以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對歷史文化積淀深厚、存續(xù)狀態(tài)良好，民眾參與度高、具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行整體性保護，經(jīng)貴州省文化和旅游廳審核并報省人民政府批準(zhǔn)后設(shè)立的特定區(qū)域。

第三條 省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念，弘揚社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第四條 省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、整體保護、見人見物見生活的理念，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其賴以孕育、滋養(yǎng)、發(fā)展的人文和自然生態(tài)環(huán)境加以整體性保護，促進地方經(jīng)濟社會文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標(biāo)。


 

第二章 申報與設(shè)立

第五條 省級文化生態(tài)保護區(qū)依托相關(guān)行政區(qū)域設(shè)立，區(qū)域范圍為市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）或若干縣域。

第六條 申報和設(shè)立省級文化生態(tài)保護區(qū)應(yīng)本著少而精的原則，堅持公平、公正、公開，履行申報、審核、論證、公示、批準(zhǔn)等程序。

第七條 申報省級文化生態(tài)保護區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）傳統(tǒng)文化歷史積淀豐厚，具有鮮明地域或民族特色，文化生態(tài)保持良好；

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，存續(xù)狀態(tài)良好，是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活的重要組成部分；

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序，傳承實踐富有活力、氛圍濃厚，當(dāng)?shù)孛癖姀V泛參與，認(rèn)同感強；

（四）持續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承的社會活動，為傳承人開展傳習(xí)活動提供支持；

（五）劃定文化生態(tài)保護區(qū)保護范圍，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的實物、場所保存利用良好，其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供良性的發(fā)展空間；

（六）所在地人民政府重視文化生態(tài)保護，應(yīng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館（室），制定出臺非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承的制度和措施，并取得一定的成效；

（七）有文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)和工作人員。

第八條 申報區(qū)域范圍為縣（市、區(qū)、特區(qū)），由申報地區(qū)人民政府向市（州）人民政府文化和旅游主管部門提出申請；市（州）人民政府文化和旅游主管部門組織開展審核論證，經(jīng)市（州）人民政府同意后，向省文化和旅游廳提出設(shè)立省級文化生態(tài)保護區(qū)申請。

申報區(qū)域范圍為市（州），由市（州）文化和旅游主管部門組織開展論證，經(jīng)市（州）人民政府同意后，向省文化和旅游廳提出設(shè)立省級文化生態(tài)保護區(qū)申請。

第九條 申報設(shè)立省級文化生態(tài)保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）市（州）人民政府文化和旅游主管部門設(shè)立省級文化生態(tài)保護區(qū)的申請；

（二）市（州）人民政府同意申報省級文化生態(tài)保護區(qū)的函件；

（三）省級文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要；

（四）實行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護的相關(guān)材料；

（五）市（州）人民政府文化和旅游主管部門組織的專家審核論證意見；

（六）其他有關(guān)材料。

第十條 省級文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要由市（州）人民政府文化和旅游主管部門、申報地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)編制。編制工作應(yīng)強化公眾參與，發(fā)揮不同領(lǐng)域?qū)＜业淖饔茫瑥V泛聽取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、當(dāng)?shù)孛癖姾拖嚓P(guān)專家學(xué)者的意見。

第十一條 省級文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)整體性保護原則，包括以下內(nèi)容：

（一）對文化生態(tài)形成的地理環(huán)境、歷史沿革、現(xiàn)狀、鮮明特色、文化內(nèi)涵與價值的描述和分析；

（二）整體性保護區(qū)域范圍及重點區(qū)域，區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)、特區(qū)）級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、文物保護單位、傳統(tǒng)村落以及中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村寨、相關(guān)實物和重要場所清單等；

（三）建設(shè)目標(biāo)、工作原則、保護內(nèi)容、保護方式、保護措施與保護標(biāo)志等；

（四）分期實施方案及階段性目標(biāo)；

（五）保障措施及保障機制；

（六）其他相關(guān)資料。

第十二條 重點區(qū)域應(yīng)當(dāng)選擇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)比較密集、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整的街道、社區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落。突出中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨等整體性保護。加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。

第十三條 省級文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要應(yīng)根據(jù)所在地國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃編制，同時強化國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，并與生態(tài)保護、環(huán)境治理、旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)、文物保護、公共文化服務(wù)、世界遺產(chǎn)、自然保護區(qū)及長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)、長江國家文化公園貴州段等專項規(guī)劃相銜接。

第十四條 省文化和旅游廳對申報材料組織審核。對申報材料齊全且符合要求的申請地區(qū)，組織考察組進行實地考察。

考察組應(yīng)當(dāng)吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、地方文化研究、文化旅游發(fā)展、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等方面專家學(xué)者參加。

第十五條 省文化和旅游廳根據(jù)實地考察情況，對文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要組織專家論證。根據(jù)論證意見，將符合條件的申請地區(qū)推薦為省級文化生態(tài)保護區(qū)并向社會公示。公示期內(nèi)未收到異議的，報省人民政府批準(zhǔn)后，設(shè)立為省級文化生態(tài)保護區(qū)。

第十六條 省級文化生態(tài)保護區(qū)設(shè)立后一年內(nèi)，所在地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃綱要，編制省級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)市（州）人民政府文化和旅游主管部門審核，報市（州）人民政府審議通過后發(fā)布實施，并報省文化和旅游廳備案。

省級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)報省文化和旅游廳。


 

第三章 建設(shè)與管理

第十七條 省級文化生態(tài)保護區(qū)所在地人民政府確定省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)。省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進省級文化生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)工作。省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)席會議制度，加強文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作的溝通協(xié)調(diào)、形成合力、科學(xué)管理。

第十八條 省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)承擔(dān)以下主要職責(zé)：

（一）貫徹落實國家和省有關(guān)文化建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）制定實施省級文化生態(tài)保護區(qū)的各項建設(shè)管理制度，創(chuàng)新工作機制和保護方式、措施；

（三）實施省級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃；

（四）開展文化生態(tài)保護區(qū)理論和實踐研究；

（五）開展文化生態(tài)保護的宣傳教育和培訓(xùn)；

（六）評估、報告和公布省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)情況和成效；

（七）其他相關(guān)職責(zé)。

第十九條 省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門綜合考慮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、文化遺產(chǎn)與人文自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，依照確定的保護區(qū)域范圍、重點區(qū)域和重要場所保護清單，制定落實保護辦法和保護措施。

第二十條 省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠福Ｗo當(dāng)?shù)鼐用駲?quán)益，建立嚴(yán)格的管理制度，保持重點區(qū)域和重點場所的歷史風(fēng)貌。

第二十一條 省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫，妥善保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實物資料，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，留存相關(guān)實物和數(shù)據(jù)資料，依法向社會開放，促進檔案和記錄成果社會化共享與利用。

第二十二條 省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)深入挖掘、闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文明水平。組織開展保護區(qū)內(nèi)群眾參加相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目技能藝能培訓(xùn)，帶動就業(yè)增收，助力鄉(xiāng)村振興。

第二十三條 省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目存續(xù)狀況評測和保護績效評估，制定落實分類保護政策措施，對急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目采取優(yōu)先保護措施，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承實踐能力，弘揚當(dāng)代價值，促進發(fā)展振興。

第二十四條 省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度，為各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳習(xí)活動創(chuàng)造條件、提供支持，資助傳承人開展授徒傳藝、教學(xué)、交流等活動。組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)，幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人提高傳承能力，增強傳承后勁。

對傳承工作有突出貢獻的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人給予表揚、獎勵，采取助學(xué)、獎學(xué)等方式支持從業(yè)者學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)技藝。

第二十五條 在省級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題館，根據(jù)傳習(xí)需要設(shè)立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習(xí)所或傳習(xí)點。鼓勵將具有地域、民族特色的傳統(tǒng)文化元素或符號運用在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)中。

第二十六條 省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合多方資源，推動將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識納入當(dāng)?shù)亟逃w系，編寫出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通識教育讀本，鼓勵在保護區(qū)內(nèi)中小學(xué)開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)土課程，支持和鼓勵轄區(qū)內(nèi)有條件的職業(yè)學(xué)校和高等院校設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)選修課，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園、進課堂、進教材。

第二十七條 省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期組織舉辦有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動，利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節(jié)點開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播活動。鼓勵和支持當(dāng)?shù)孛癖姲凑债?dāng)?shù)亓?xí)俗依法依規(guī)舉辦傳統(tǒng)文化活動。

第二十八條 省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織實施傳統(tǒng)工藝振興計劃、傳統(tǒng)表演傳承發(fā)展等專門計劃，挖掘區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)工藝和傳統(tǒng)表演類項目資源，培養(yǎng)一批能工巧匠、培訓(xùn)一批表演人才，培育一批知名品牌，推動傳統(tǒng)工藝振興、弘揚傳統(tǒng)表演藝術(shù)。鼓勵通過設(shè)立傳統(tǒng)工藝工作站、生產(chǎn)性保護基地、非遺工坊等方式激發(fā)項目傳承活力，使其更好融入人民群眾生產(chǎn)生活。

第二十九條 省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)依托區(qū)域內(nèi)獨具特色的文化生態(tài)資源，推出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品旅游線路，開展觀光游、體驗游、休閑游、康養(yǎng)游、研學(xué)游等多種形式的旅游活動。支持保護區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機融入景區(qū)，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色小鎮(zhèn)、街區(qū)。鼓勵合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進行文藝創(chuàng)作和文創(chuàng)設(shè)計，提高產(chǎn)品品質(zhì)和文化內(nèi)涵。

第三十條 省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、交流與合作，通過文化交流活動、重大節(jié)會和展會廣泛開展貴州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流傳播。

第三十一條 省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配備與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；定期組織開展文化生態(tài)保護培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力；依托省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研培基地，培養(yǎng)一批文化生態(tài)保護專業(yè)人才；依托相關(guān)研究機構(gòu)和高等院校，組織或委托開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和文化生態(tài)整體性保護理論和實踐研究；推動文化生態(tài)保護區(qū)智庫建設(shè)，進一步發(fā)揮專家咨詢作用；建立一支文化生態(tài)保護志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與文化生態(tài)保護工作。

第三十二條 按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相一致原則，省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)經(jīng)費，由所在地財政予以保障。省文化和旅游廳統(tǒng)籌省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金做好省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，指導(dǎo)各地加強預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。鼓勵社會資金參與省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作。

第三十三條 省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃，每年對總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)工作成效開展自評，將年度重點工作清單和自評報告廣泛征求區(qū)域內(nèi)民眾的意見，并在每年12月30日前報送省文化和旅游廳備案。

第三十四條 省文化和旅游廳不定期對省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理情況進行檢查；每三年組織第三方機構(gòu)對省級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)成效開展評估，評估報告向社會公布。

第三十五條 對建設(shè)成績突出的省級文化生態(tài)保護區(qū)，省文化和旅游廳予以通報表揚，并在分配省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金時予以傾斜。因保護不力或不當(dāng)使文化生態(tài)遭到破壞的，省文化和旅游廳視情況采取提示、限期整改、減少或不予安排專項資金等措施。對在限期內(nèi)未予整改或整改不力的，省文化和旅游廳報請省人民政府批準(zhǔn)，撤銷省級文化生態(tài)保護區(qū)。


 

第四章 附 則

第三十六條 已公布的省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理工作參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2022年7月1日起施行。

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/134563.html

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