京人社專技發(fā)〔2022〕29號 關于印發(fā)《北京市專業(yè)技術類職業(yè)資格考試培訓機構單用途預付卡預收資金監(jiān)管細則（試行）》的通知

北京市人力資源和社會保障局 北京市地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行營業(yè)管理部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局





關于印發(fā)《北京市專業(yè)技術類職業(yè)資格考試培訓機構單用途預付卡預收資金監(jiān)管細則（試行）》的通知






京人社專技發(fā)〔2022〕29號

各區(qū)人力資源和社會保障局、金融辦，北京經濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、商務金融局，相關金融機構：

現(xiàn)將《北京市專業(yè)技術類職業(yè)資格考試培訓機構單用途預付卡預收資金監(jiān)管細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。






 

北京市人力資源和社會保障局

北京市地方金融監(jiān)督管理局

中國人民銀行營業(yè)管理部

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局

2022年7月18日

北京市專業(yè)技術類職業(yè)資格考試培訓機構單用途預付卡預收資金監(jiān)管細則（試行）

第一條　為落實北京市專業(yè)技術類職業(yè)資格考試培訓機構單用途預付卡預收資金的監(jiān)督管理工作，規(guī)范培訓市場秩序，保護消費者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《北京市單用途預付卡管理條例》等法律法規(guī)，按照北京市規(guī)范預付式消費領域資金監(jiān)管的相關文件要求，制定本細則。

第二條　北京市專業(yè)技術類職業(yè)資格考試培訓機構的單用途預付卡預收資金及其監(jiān)督管理活動適用本細則。

本細則所稱北京市專業(yè)技術類職業(yè)資格考試培訓機構，是指在北京市登記注冊的、開展人力資源社會保障部門組織專業(yè)技術類職業(yè)資格考試相關培訓的培訓機構（以下簡稱培訓機構）。培訓項目詳見《北京市專業(yè)技術類職業(yè)資格考試培訓項目目錄》（附件1）。

本細則所稱單用途預付卡預收資金，是指培訓機構與消費者簽訂培訓服務合同并預收資金后、培訓機構再按照合同約定提供培訓服務，即先收費后培訓模式下培訓機構的單用途預付卡預收資金（以下簡稱預收資金）。

本細則所稱單用途預付卡，是指培訓機構以預收資金方式面向消費者發(fā)行的，供消費者按照約定僅在培訓機構及其合作范圍內，可以分次兌付商品或者服務的實體憑證或者虛擬憑證（以下簡稱預付卡）。實體憑證包括磁條卡、芯片卡、紙券等載體；虛擬憑證包括密碼、串碼、圖形、生物特征信息及其他約定信息等載體。

第三條　按照“加強規(guī)范、保障發(fā)展、行業(yè)引導、分類監(jiān)管”以及“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建立健全培訓機構預收資金監(jiān)管責任體系和工作機制，堅持規(guī)范和發(fā)展并重，落實政府監(jiān)管責任，夯實培訓機構主體責任，維護消費者的合法權益。

第四條　專業(yè)技術類職業(yè)資格考試培訓收費實行市場調節(jié)價，收費定價應公平合理。收費項目與標準應向消費者公開，收費內容與培訓安排應協(xié)同一致。

第五條　培訓機構應當與消費者簽訂書面合同（含電子合同）或者向消費者出具憑據(jù)，合同或者憑據(jù)應合法有效，并載明下列內容：

(一)雙方名稱或者姓名、聯(lián)系方式等；

(二)培訓機構預收資金存管專用賬戶信息、預收金額、支付方式、履約保證措施；

(三)兌付商品或者服務項目的內容、地點、數(shù)量、質量及兌付計算種類、收費標準、扣費方式；

(四)履行期限，以及經營場所自有或者租賃、租期；

(五)風險提示；

(六)贈送權益的使用范圍、條件及退費的處理方式；

(七)變更、中止、終止等情形預收費的處理方式；

(八)退費計算方法、渠道、手續(xù)費；

(九)掛失、補辦、轉讓方式；

(十)消費記錄、余額查詢方式；

(十一)違約責任；

(十二)解決爭議的方法。

培訓機構與消費者可以參照北京市人力資源和社會保障局會同北京市市場監(jiān)督管理局制定的《北京市專業(yè)技術類職業(yè)資格考試培訓服務合同》示范文本訂立合同。

第六條　培訓機構不得出現(xiàn)下列行為：

(一)作出保過、包過、保證取得證書等保證性承諾；

(二)對培訓服務作虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導消費者；

(三)以證書掛靠、不符合考試資格可以代報名、提供考試題等虛假、違法承諾，欺騙、誤導消費者；

(四)用非合同約定的培訓機構賬戶收費，在合同約定內容之外另行收費，向消費者攤派費用或者強行集資；

(五)向消費者捆綁信貸服務；

(六)不向消費者提供預收資金使用情況、培訓服務消費記錄、余額等信息的查詢服務；

(七)超出培訓機構服務能力的收費；

(八)違反公平交易原則的其他行為。

第七條　培訓機構可以建立銷售回訪機制。培訓機構在預收資金后盡快對學員進行回訪，了解核實培訓服務銷售過程中是否存在不規(guī)范行為，確認學員對合同內容已經全部知曉，有效減少退費投訴，降低消費風險。培訓機構出現(xiàn)經營場所變更或者停業(yè)、注銷等情形導致預付卡無法兌付的，應當及時通過電話、短信或者微信等方式告知學員，并在經營場所、網(wǎng)頁的顯著位置發(fā)布公告。

第八條　培訓機構的預收資金應首先用于保障培訓服務正常實施、履行合同和員工勞動合同等正常經營活動。培訓機構應為學員制定明確的培訓計劃并在合同中約定確認，培訓計劃應明確培訓內容和相應的課時及收費金額。培訓機構應為學員提供預收資金使用情況、培訓服務消費記錄、余額等信息的查詢服務，培訓機構提供的信息應真實、全面。培訓機構應當自交易完成之日起保存交易記錄至少三年。

第九條　培訓機構應保持與學員的溝通服務，確保聯(lián)系渠道暢通。

學員自簽訂合同并完成付費之日起7日內沒有參加培訓的，有權無條件解除合同并要求培訓機構退費，培訓機構應當自學員提出退費要求之日起5日內按原渠道一次性全額退費；學員因付費獲得的贈品或者贈送的服務，應當退回或者支付合理的價款。確實無法按原渠道退還的，需由學員確認變更退費渠道。

符合下列情形之一，學員要求退費的，培訓機構應當按照約定期限一次性退回預收款余額；沒有約定或者約定不明確的，應當自學員提出退費要求之日起15日內退回：

(一)培訓機構未按照約定提供培訓服務的；

(二)雙方協(xié)商一致的；

(三)法律規(guī)定可以解除合同的其他情形。

由于培訓機構原因導致學員退費的，按照原約定的優(yōu)惠方案退回預收款余額。

第十條　區(qū)級人力資源社會保障部門負責轄區(qū)內培訓機構備案、預收資金存管等事項的監(jiān)管。培訓機構發(fā)行預付卡超過100張或者預收資金金額超過10000元，應于5個工作日內向注冊地的區(qū)級人力資源社會保障部門備案。其中，分公司發(fā)卡規(guī)模計入總公司。培訓機構發(fā)行預付卡未超過上述標準，可以向注冊地的區(qū)級人力資源社會保障部門自主備案。

培訓機構應將名稱、住所（包括注冊地和全部經營地的住所地址）以及線上培訓網(wǎng)絡平臺/線下培訓場所（自有或者租賃、租期）等培訓服務信息準確、完整地向注冊地的區(qū)級人力資源社會保障部門備案，不得遲報、瞞報、漏報。培訓機構備案信息發(fā)生變化的，應于變化之日起5個工作日內，向區(qū)級人力資源社會保障部門作備案變更。本市建立預付卡服務系統(tǒng)，為培訓機構備案、學員查詢備案公開信息等提供便利。備案信息詳見《北京市專業(yè)技術類職業(yè)資格考試培訓機構備案表》（附件2）。

第十一條　培訓機構應將預收資金全部納入資金存管。培訓機構應自主選擇北京轄內商業(yè)銀行及其分支機構作為存管銀行，與存管銀行簽署培訓機構預收資金存管服務協(xié)議，開立預收資金存管專用賬戶。培訓機構開通銀行存管服務前，不得預收資金。

培訓機構應在所選擇的唯一存管銀行、開立唯一的預收資金存管專用賬戶，培訓機構主體與收費主體應一致，全部預收資金應直接進入存管專用賬戶，即時將相關交易信息報送存管銀行，通過資金存管系統(tǒng)實現(xiàn)分賬管理、核算。培訓機構不得使用存管專用賬戶以外的賬戶預收資金，不得侵占、挪用資金。消費者支付現(xiàn)金的，培訓機構應于1個工作日內將預收資金存入存管專用賬戶，同時將相關交易信息報送存管銀行。

存管資金支取須與培訓服務進度相匹配，存管銀行根據(jù)培訓機構提交的培訓服務完成情況和相應的資金支取需求，經學員確認同意支取后，于5個工作日內撥付資金。學員不同意支取的，存管銀行不得撥付資金；培訓機構與學員溝通一致后，可以再次提交資金支取需求。學員超過5日未確認的，視為學員無異議、確認同意支取，存管銀行應撥付資金。培訓雙方存在爭議的，應按照培訓服務合同約定處理爭議問題，存管銀行按照爭議處理結果撥付資金。

存管銀行應嚴格按照人力資源社會保障部門監(jiān)管要求及相關金融監(jiān)管部門的業(yè)務規(guī)定對備案的培訓機構開展資金存管服務，對提供存管服務過程中獲取的有關信息負有保密責任和安全管理義務。存管銀行不得利用所掌握的資源和信息強制為機構和消費者提供擔保、融資等相關服務，不得收取培訓機構、消費者的存管費用。存管銀行應當按照要求接入預付卡預收資金存管信息平臺。

第十二條　人力資源社會保障部門負責督導備案的培訓機構落實資金監(jiān)管要求。地方金融監(jiān)管部門建設預付卡預收資金存管信息平臺，明確存管銀行接入標準，規(guī)范存管服務，歸集開展存管業(yè)務的存管銀行報送的資金存管信息。中國人民銀行營業(yè)管理部負責指導商業(yè)銀行辦理預收資金存管專用賬戶的開立、變更和撤銷業(yè)務。中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局負責指導存管銀行做好預收資金存管工作。

第十三條　人力資源社會保障部門應當按照相關法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，加強對培訓機構發(fā)行、兌付預付卡及相關培訓服務情況的監(jiān)督檢查，并有權采取下列措施：

(一)進入培訓機構的經營場所，了解有關情況；

(二)要求培訓機構就有關問題作出說明；

(三)要求培訓機構提供有關證照、憑據(jù)、合同、交易記錄等資料并有權復印。

培訓機構應當配合人力資源社會保障部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。

第十四條　區(qū)級人力資源社會保障部門應當按照相關法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，依法采取相關信用管理措施，對轄區(qū)內培訓機構結合培訓質量和誠信等級評定結果實施差異化監(jiān)管。

第十五條　本細則自發(fā)布之日起施行。



 

附件

1：北京市專業(yè)技術類職業(yè)資格考試培訓項目目錄

2：北京市專業(yè)技術類職業(yè)資格考試培訓機構備案表

3：北京市專業(yè)技術類職業(yè)資格考試培訓機構各區(qū)備案部門公開服務電話

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/134448.html

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