贛發(fā)〔2019〕30號《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深化全省食品安全改革發(fā)展推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見》

中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深化全省食品安全改革發(fā)展推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見







贛發(fā)〔2019〕30號                              2019年12月31日

為全面貫徹黨的十九大報告提出的“實施食品安全戰(zhàn)略”和習近平總書記食品安全“四個最嚴”重要指示，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》精神，現(xiàn)就深化我省食品安全改革發(fā)展、推進我省食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化改革創(chuàng)新，遵循“四個最嚴”要求，堅持“安全第一、問題導(dǎo)向、預(yù)防為主、依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、共治共享”的基本原則，實施從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管，加強食品安全治理制度建設(shè)，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的食品安全治理體制，形成全社會共謀共管共建共治共享的食品安全治理格局，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，增強廣大人民群眾食品消費的安全感。

（二）工作目標

到2020年，基于風險分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系初步建立，食品安全整體水平與全面建成小康社會目標相適應(yīng)，全省主要食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上，食品評價抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。到2025年，基本實現(xiàn)全省食品安全治理制度化、科學化、規(guī)范化、程序化，體制更加健全，機制更加完善，治理更加科學，群眾更加滿意。到2035年，全省基本實現(xiàn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，食品安全標準水平、風險管控能力進入全國先進行列。

二、主要措施

（一）完善組織體系，打造食品安全共謀格局

1.全面落實黨政同責。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作職責，強化食品安全屬地管理，完善長效機制，承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當按照職責分工，加強對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促指導(dǎo)相關(guān)部門依法履行工作職責，及時研究解決分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全工作相關(guān)問題。

2.完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)。強化各級食品安全委員會及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究部署食品安全工作，協(xié)調(diào)解決跨部門跨區(qū)域重大問題。各級食品安全委員會主任由政府主要負責同志擔任，政府負責常務(wù)工作的負責同志擔任常務(wù)副主任，政府分管食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的負責同志擔任副主任。加強縣鄉(xiāng)食品安全辦規(guī)范化建設(shè)，出臺建設(shè)標準，并力爭5年內(nèi)100%達標。

3.強化專業(yè)監(jiān)管力量。建立職業(yè)化專業(yè)化食品檢查員隊伍，依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行合規(guī)確認和風險研判，重點對大型食品生產(chǎn)企業(yè)、高風險食品品種、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實施重點檢查、有因檢查和飛行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置風險隱患。

4.夯實基層監(jiān)管基礎(chǔ)。縣鄉(xiāng)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法以食品安全為首要職責、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點任務(wù)，確保辦公用房、執(zhí)法車輛、裝備儀器、執(zhí)法人員滿足監(jiān)管需要。加強縣鄉(xiāng)兩級市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員的考錄、選調(diào)、培養(yǎng)和使用管理，為基層食品監(jiān)管執(zhí)法人員成長成才創(chuàng)造條件。食品安全監(jiān)管力量不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)管分局，可結(jié)合本地實際，按照有關(guān)規(guī)定公開招聘監(jiān)管輔助人員予以彌補，由縣級政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，統(tǒng)籌使用。完善網(wǎng)格化管理，將食品安全監(jiān)管與社會綜治網(wǎng)絡(luò)對接。每個自然村、社區(qū)居委會明確1名食品安全（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）信息員。

（二）完善制度體系，打造食品安全共管格局

5.完善事權(quán)劃分制度。按照“謀發(fā)展必須謀安全、管行業(yè)必須管安全、保民生必須保安全”的原則，依法依規(guī)制定省市縣鄉(xiāng)四級食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，落實食品安全執(zhí)法部門的監(jiān)管責任和行業(yè)管理部門的主管責任。市縣鄉(xiāng)三級主要承擔直接面向市場主體、直接面向消費者的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管和執(zhí)法事項。上級管理部門采取執(zhí)法檢查、案卷評查等方式，加強對下級管理部門監(jiān)管職責履行情況的監(jiān)督指導(dǎo)。

6.完善地方標準制度。優(yōu)化食品安全地方標準制修訂流程，建立企業(yè)標準公開承諾制度，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或地方標準的企業(yè)標準，鼓勵各類社會組織參與食品安全地方標準制修訂。聚焦我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、尚無國家標準的地方特色食品，制定食品安全地方標準。聚焦我省食用農(nóng)產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品、嬰輔食品、保健食品、特殊醫(yī)學用途食品以及大宗食品等重點品種，農(nóng)貿(mào)市場、大型商場超市、學校食堂、食品“四小”等重點生產(chǎn)經(jīng)營場所，食品生產(chǎn)加工、網(wǎng)絡(luò)訂餐、集中供餐等重點生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，依法依規(guī)制修訂一批急需的監(jiān)管工作標準。

7.完善風險分擔制度。將食品安全責任保險與風險等級管理、量化分級管理等掛鉤，鼓勵肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、群體用餐或集中供餐單位、大宗食品配送單位帶頭主動投保食品安全責任保險，支持保險公司針對市場需求開發(fā)多樣化產(chǎn)品。保險公司加強對投保企業(yè)的風險分級分類管理，將投保企業(yè)風險等級與參保情況、保險費率水平等掛鉤，運用責任限額、免賠額等手段推動食品企業(yè)加強質(zhì)量安全管理。

8.完善信息共享制度。逐步推進衛(wèi)生健康與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門之間食品從業(yè)人員健康體檢信息化共享。建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體嚴格落實農(nóng)藥獸藥使用記錄制度，定期更新匯總本地農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測情況，并定期通報給市場監(jiān)管、糧食、衛(wèi)生健康、海關(guān)、公安等部門，提高監(jiān)督抽檢、監(jiān)管執(zhí)法、風險監(jiān)測和打擊犯罪的針對性，倒逼食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖者嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期有關(guān)規(guī)定，防范農(nóng)藥獸藥殘留超標。

9.完善監(jiān)管責任制度。建立健全食品安全工作約談制度，對存在食品安全治理風險隱患的黨委、政府進行約談，指出相關(guān)問題、提出整改要求并督促整改到位。落實食品安全工作行政責任追究制度，對貫徹落實食品安全工作決策部署不力、履行職責不力、給國家和人民利益造成嚴重損害的，依規(guī)依紀依法實行終身追責。建立健全食品安全容錯糾錯機制，依照監(jiān)管事權(quán)清單，盡職免責、失職問責。

（三）完善支撐體系，打造食品安全共建格局

10.實施精準抽檢。以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，提高對高風險食品、低合格率食品的抽檢頻次，依法定期公開抽檢信息，強化檢打聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)的不合格食品100%核查處置。各級財政保障匹配食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)的經(jīng)費，確保食品和食用農(nóng)產(chǎn)品每年抽檢批次達到國家規(guī)定要求。

11.加強質(zhì)量追溯。食品種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)經(jīng)營主體對其產(chǎn)品追溯負責，依法建立食品安全追溯體系，確保記錄真實完整，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追。對接國家食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺，完善全程追溯協(xié)作機制。加強全程追溯的示范推廣，逐步實現(xiàn)企業(yè)信息化追溯體系與政府部門監(jiān)管平臺、重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接，接受政府監(jiān)督，互通互享信息。

12.推進智慧監(jiān)管。開發(fā)全省食品智慧監(jiān)管移動終端APP并融入“贛服通”。著重運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，打造食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，推進線上線下監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)食品安全違法犯罪線索網(wǎng)上排查匯聚和案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督，提高食品安全風險排查消除的預(yù)見性、靶向性、精確性。

13.提升檢測能力。按照“省為龍頭、市為骨干、縣為補充”的思路，堅持公立和第三方檢驗檢測機構(gòu)統(tǒng)籌推進，構(gòu)建完善全省食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。加強設(shè)區(qū)市食品安全檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)推進縣（市）區(qū)域性食品安全檢驗檢測體系建設(shè)，完善食品安全快速檢測工作規(guī)范，構(gòu)建食品安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)。開展食品快速檢驗技術(shù)、參數(shù)、模式的創(chuàng)新研究，創(chuàng)新食品交易市場或企業(yè)自檢快檢運行模式、技術(shù)參數(shù)設(shè)置等，探索建立符合我省實際的食品安全快檢初篩體系。

14.強化培訓(xùn)考核。出臺江西省食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理人員（企業(yè)從業(yè)人員）管理辦法，運用現(xiàn)代技術(shù)手段開展培訓(xùn)與考核。在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全專員試點工作。企業(yè)每年安排食品安全專員、主要從業(yè)人員接受不少于40小時的食品安全法律法規(guī)、科學知識的集中培訓(xùn)。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、教育等食品安全管理部門建立工作人員培訓(xùn)考核管理制度，加強對執(zhí)法人員食品安全法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識與執(zhí)法能力等的培訓(xùn)，確保其知識與能力匹配食品安全管理工作。

（四）完善運行體系，打造食品安全共治格局

15.強化種養(yǎng)質(zhì)量管理。鼓勵食品種植養(yǎng)殖企業(yè)運用信息化手段記錄信息，強化質(zhì)量追溯與示范創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會等工作掛鉤，力爭實現(xiàn)綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)及產(chǎn)品追溯全覆蓋，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣、省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園80%以上的生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品實行追溯管理。

16.強化企業(yè)質(zhì)量自控。推動規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)建立危害與關(guān)鍵控制點體系，提高風險預(yù)防管控能力。保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面加強質(zhì)量管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保產(chǎn)品功能聲稱真實，強化食品安全主體責任落實。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依法對食品安全責任落實情況、食品安全狀況進行自查評價。對生產(chǎn)經(jīng)營條件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)存在食品安全風險的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時報告屬地管理部門。要主動監(jiān)測其上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對存在隱患的，要及時采取風險控制措施。

17.強化產(chǎn)地環(huán)境治理。制定江西省土壤污染防治條例，健全和完善土壤信息共享機制，持續(xù)開展以耕地重金屬污染重點區(qū)域為主的涉重金屬行業(yè)污染土壤風險排查和整治。到2020年完成全省耕地質(zhì)量類別劃分。采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標風險。在涉及重度污染耕地的縣（市、區(qū)），依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止種養(yǎng)區(qū)。加強水污染防治，保護水環(huán)境質(zhì)量，保障飲用水安全。

18.強化糧食收儲監(jiān)管。加強糧食收購企業(yè)資格審核管理，督促企業(yè)嚴格落實出入廠（庫）和庫存質(zhì)量檢驗制度。進一步完善全省糧油質(zhì)檢體系建設(shè)，提升糧食質(zhì)量安全快速檢測能力。實行收購和儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測制度，發(fā)現(xiàn)受污染的糧食依法依規(guī)及時處置。嚴格實施糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。

19.強化食品加工監(jiān)管。落實食品生產(chǎn)者食品安全主體責任，加強從原材料入庫到出廠銷售的全過程管理，建立并執(zhí)行食品生產(chǎn)記錄制度。推進生產(chǎn)企業(yè)食品安全風險分級管理，在日常監(jiān)督檢查全覆蓋基礎(chǔ)上，對一般風險企業(yè)實施按比例“雙隨機”抽查，對高風險企業(yè)實施重點檢查，對問題線索企業(yè)實施飛行檢查，督促企業(yè)生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)。加強保健食品等特殊食品監(jiān)管。將體系檢查從嬰幼兒配方乳粉逐步擴大到高風險大宗消費食品，著力解決生產(chǎn)過程不合規(guī)、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問題。監(jiān)督企業(yè)常態(tài)化執(zhí)行生產(chǎn)工程和內(nèi)控制度，提升企業(yè)食品安全防控及管理能力。

20.強化食品流通監(jiān)管。落實食品銷售者、市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺食品安全管理主體責任。積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進貨查驗、記錄等制度，強化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接。各地農(nóng)貿(mào)市場要落實法規(guī)要求，配齊食品檢驗設(shè)備、檢驗人員或委托符合法律規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)，對入場食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗，確保食用農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量安全。到2020年每個設(shè)區(qū)市至少建設(shè)2家、每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1家“放心肉菜示范超市”。建立覆蓋基地貯藏、物流配送、市場批發(fā)、銷售終端全鏈條的冷鏈配送系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行全過程溫控標準和規(guī)范，落實食品運輸在途監(jiān)管責任，鼓勵使用溫控標簽，防止食物脫冷變質(zhì)。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行進貨查驗記錄制度和保質(zhì)期標識等規(guī)定，嚴查臨期、過期食品翻新銷售。嚴格執(zhí)行畜禽屠宰檢驗檢疫制度。

21.強化餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，采取體系檢查、第三方酒店管理認證等方式，到2020年實現(xiàn)規(guī)模以上餐飲單位規(guī)范化管理。穩(wěn)步推進餐飲單位“明廚亮灶”“陽光廚房”建設(shè)，倒逼餐飲單位落實食品安全主體責任。強化主管部門對學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、建筑工地食堂等集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)訂餐、集中配餐平臺責任，保證線上線下、總部分部餐飲同標同質(zhì)。落實餐飲具集中消毒監(jiān)管制度，確保抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。抓好群眾自采自食野生有毒蘑菇中毒宣傳防控工作，最大限度減少事件發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)。

22.強化校園食品監(jiān)管。嚴格執(zhí)行學校食品安全與營養(yǎng)健康管理制度，落實以校長（園長）為第一責任人的學校食品安全責任，嚴格執(zhí)行學校（幼兒園）領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度，推行學生家長義務(wù)監(jiān)督員制度。開展校園及周邊食品、“五毛食品”專項治理，建立校園食品采購訂單制度。

23.強化企業(yè)責任追究。保持高壓震懾態(tài)勢，嚴懲食品安全違法犯罪行為。落實“處罰到人”要求，綜合運用各種法律手段，對違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰，大幅提高違法成本，實行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯從嚴從重進行處罰。

（五）完善評價體系，打造食品安全共享格局

24.實施評議考核。完善對各級黨委、政府及管理部門食品安全工作評議考核制度，強化考核結(jié)果運用。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（社區(qū)）食品安全的管理、指導(dǎo)與評議模式。組織專業(yè)力量對各設(shè)區(qū)市食品安全狀況開展?jié)M意度調(diào)查，作為食品安全工作年度考核的依據(jù)之一。各級黨委、政府對落實食品安全重大部署、重點工作情況進行跟蹤督辦。跟蹤督辦、履職檢查、評議結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。

25.強化風險會商。建設(shè)權(quán)威的全省食品安全專家?guī)?，鼓勵省?nèi)外科研機構(gòu)、高校、協(xié)會、媒體等參與食品安全風險交流，科學解疑釋惑。優(yōu)化各級食品安全委員會成員單位定期風險會商、研判和處理機制，主動發(fā)布權(quán)威信息，營造良好的食品安全氛圍。鼓勵食品安全知識進校園。積極引入第三方專業(yè)機構(gòu)、第三方服務(wù)機構(gòu)參與監(jiān)管。支持行業(yè)協(xié)會建立行規(guī)行約和獎懲機制，強化行業(yè)自律。鼓勵新聞媒體客觀真實公正報道食品安全問題，開展食品安全輿論監(jiān)督。

26.完善獎勵機制。加大食品違法行為舉報獎勵宣傳力度，鼓勵群眾特別是企業(yè)內(nèi)部知情人舉報違法犯罪行為，并予以重獎和加強對舉報人及其家屬的保護。依法嚴厲打擊以舉報為名敲詐勒索、編造虛假信息損害商譽、捏造事實誣告陷害企業(yè)等非法行為。制定食品安全工作獎勵制度，以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，針對監(jiān)管執(zhí)法、協(xié)管輔助、行業(yè)自律、企業(yè)主責等不同類別，在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

27.促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化許可程序，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、不見面、快遞送”和“一次不跑”。試點推行“告知承諾制”，試點開展“以照含證、集約辦理”改革。對低風險食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”，食品經(jīng)營許可審批時限壓縮1/3，優(yōu)化國產(chǎn)保健食品備案管理服務(wù)。貫徹落實《江西省食品生產(chǎn)加工小作坊三年提升計劃》，清理整治一批、規(guī)范發(fā)展一批、轉(zhuǎn)型升級一批，促進食品小作坊集中化發(fā)展，引導(dǎo)形成地方特色品牌。實施質(zhì)量興農(nóng)計劃，全面推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標識制度，推動綠色有機地理標志食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。以食品集團為試點推動產(chǎn)業(yè)競爭力提升，鼓勵企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。引導(dǎo)食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設(shè)施，打造有影響力的食品品牌，提高優(yōu)質(zhì)供給覆蓋面，逐步形成一批具有較強品牌影響力的產(chǎn)品和知名企業(yè)。加強與電商平臺深度融合，大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化冷鏈物流企業(yè)，保障生鮮食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。

28.實施示范創(chuàng)建。發(fā)揮各級黨委、政府積極性，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，實施食品安全治理示范創(chuàng)建行動。開展全省城鄉(xiāng)同創(chuàng)、全域創(chuàng)建的“雙安雙創(chuàng)”行動，作為提升全省食品安全保障水平的總平臺、總抓手。開展風險監(jiān)測“省級評估”行動，系統(tǒng)開展食物消費量調(diào)查、總膳食研究、毒理學研究等基礎(chǔ)性工作。開展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動，深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，科學推廣生物農(nóng)藥替代、精準高效施藥、測土配方施肥等技術(shù)，實現(xiàn)化肥農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品“減量增效”。開展省產(chǎn)嬰配乳粉“品牌提升”行動，力爭優(yōu)質(zhì)品種、優(yōu)質(zhì)品牌上榜。開展食品安全“護校護苗”行動，全省大中小學食堂“明廚亮灶”率逐年上升，全省校園食品安全事件發(fā)生率逐年下降。開展城鄉(xiāng)食品“同標同質(zhì)”行動，力爭5年內(nèi)建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，實現(xiàn)農(nóng)村群眾與城鎮(zhèn)居民享受同等食品安全保障水平。開展餐桌“污染治理”行動，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，倡導(dǎo)分餐制，減少消化類傳染疾病傳播。開展保健食品“識騙防騙”行動，以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容，加強保健食品和標簽標識管理，針對免費體驗場所實行錯時專項監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法犯罪行為，規(guī)范直銷行為，打擊傳銷。開展“優(yōu)質(zhì)糧油”行動，打造一批我省綠色有機、優(yōu)質(zhì)安全糧油品牌。開展進口食品“國門守護”行動，實施差別化監(jiān)管，嚴防輸入型食品安全風險。

三、工作保障

（一）確保落實到位。各地各有關(guān)部門要根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署和要求，明確時間表、路線圖、責任人，確保各項改革舉措落實到位。每年11月底前，各設(shè)區(qū)市黨委、政府要向省委、省政府，省食品安全委員會成員單位要向省食品安全委員會，書面報告年度食品安全工作情況。

（二）加大投入保障。各級黨委、政府要健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財政投入保障機制，將食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法條件；企業(yè)要加大食品質(zhì)量安全管理方面的投入；鼓勵社會資本進入食品安全專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多元化投入保障機制。

（三）激勵擔當作為。各級各部門完善落實“盡職照單免責、失職照單問責”機制，激勵干部擔當盡責、干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新，為想干事、敢干事、干成事創(chuàng)造條件。

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本文關(guān)鍵詞： 贛發(fā), 中共江西省委, 江西省, 改革, 發(fā)展, 食品安全, 體系, 治理, 能力, 現(xiàn)代化, 實施意見