遼政辦發(fā)〔2022〕25號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實施意見》

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實施意見







遼政辦發(fā)〔2022〕25號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）精神，推進全省外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，經(jīng)省政府同意，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快外貿(mào)領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展體制機制和政策體系更趨完善，營商環(huán)境更為優(yōu)化，培育一批具有較強帶動作用的行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式對全省外貿(mào)和國民經(jīng)濟的帶動作用進一步增強，依托外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實現(xiàn)進出口占全省進出口總額15%以上。到2035年，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展取得顯著成果，形成一批要素集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，為推動遼寧外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、推廣數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用，助力外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展

（三）提升外貿(mào)數(shù)字化和智能化水平。按照“一國一業(yè)一展”原則，舉辦“遼望全球品行天下”遼寧進出口商品線上展示交易會，支持企業(yè)利用線上展會、線上直播、短視頻和電商平臺等渠道開拓國際市場，促進數(shù)字化營銷。推廣使用外貿(mào)智慧型管理工具，提升遼寧企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)管理數(shù)字化水平。鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)增強市場分析研判能力，滿足各類客戶個性化需求。引導(dǎo)企業(yè)借助社交媒體、搜索引擎等數(shù)字化平臺開展自主品牌全球推廣。（省商務(wù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、中信保遼寧分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動跨境電子商務(wù)跨越式發(fā)展。進一步完善適應(yīng)跨境電商發(fā)展的通關(guān)、稅收、結(jié)匯政策。優(yōu)化跨境電商退換貨流程，建立高效、安全、便捷退換貨通道。積極爭取跨境電商零售進口藥品試點。積極引導(dǎo)遼寧跨境電商平臺企業(yè)和商戶防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。進一步完善跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜試區(qū)）跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺”以及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測、風(fēng)險防控等監(jiān)管和服務(wù)“六體系”建設(shè)。沈陽、大連綜試區(qū)著力推動跨境電商供應(yīng)鏈體系建設(shè)，吸引跨境電商龍頭企業(yè)落地運營，打造跨境電商進出口商品集散中心。撫順、營口、盤錦等綜試區(qū)加快補齊跨境電商軟硬件短板，重點培育跨境電商各類市場主體，打造一批區(qū)域自主品牌。支持省內(nèi)其他城市申報國家綜試區(qū)。（省商務(wù)廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省藥監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局，各相關(guān)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合，推動傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

（五）培育壯大海外倉網(wǎng)絡(luò)。支持公共海外倉建設(shè)，提升海外倉體系化綜合服務(wù)能力。充分利用外交部“外事信息交流機制”渠道，將遼寧參與海外倉建設(shè)的企業(yè)納入“一帶一路安保機制”企業(yè)數(shù)據(jù)庫，積極爭取我駐外使領(lǐng)館指導(dǎo)幫助遼寧企業(yè)參與海外倉建設(shè)。對標(biāo)國家級優(yōu)秀海外倉案例，鼓勵企業(yè)面向RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家、中歐班列重要節(jié)點城市和東北亞地區(qū)建設(shè)海外倉。支持海外倉企業(yè)不斷完善海外市場品牌推廣、市場運營、物流配送、產(chǎn)品售后服務(wù)等功能，構(gòu)建新型跨境物流網(wǎng)絡(luò)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省政府外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進市場采購貿(mào)易方式試點建設(shè)。支持西柳服裝城市場采購貿(mào)易方式試點內(nèi)企業(yè)提高質(zhì)量、改進技術(shù)、優(yōu)化服務(wù)、培育品牌，提升產(chǎn)品競爭力，加大招商引資力度，積極對外推介，放大對周邊產(chǎn)業(yè)的集聚和帶動效應(yīng)，推進遼寧出口產(chǎn)品展示中心建設(shè)，擴大西柳服裝城市場采購貿(mào)易方式試點的知名度和影響力。支持省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡稱綜服企業(yè)）和跨境電商企業(yè)與市場采購貿(mào)易方式融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)，加強政府部門和市場主體之間的信息互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)市場采購貿(mào)易全流程監(jiān)測和信息共享。支持市場采購貿(mào)易預(yù)包裝食品出口。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、人民銀行沈陽分行，鞍山市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。支持物流、外貿(mào)代理、供應(yīng)鏈等企業(yè)向綜服企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵綜服企業(yè)建設(shè)、完善融合基礎(chǔ)服務(wù)和特色服務(wù)的綜合服務(wù)信息平臺。加快培育涵蓋機械、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵等具有遼寧產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)綜服企業(yè)，推動建設(shè)綜服企業(yè)聯(lián)盟。鼓勵省級綜服企業(yè)進各類園區(qū)服務(wù)中小外貿(mào)企業(yè)，推動綜服企業(yè)按照海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升內(nèi)部管理水平。引導(dǎo)、支持綜服企業(yè)代辦出口貨物退（免）稅和出口收匯，規(guī)范內(nèi)部風(fēng)險管理，提升風(fēng)險管控水平。支持綜服企業(yè)開展海外風(fēng)險資訊、全球買方對接、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳牽頭，省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)、人民銀行沈陽分行、國家外匯管理局遼寧省分局、中信保遼寧分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的加工貿(mào)易企業(yè)向綜合保稅區(qū)集聚，支持企業(yè)開展機床、盾構(gòu)機、船舶、航空零部件等維修業(yè)務(wù)。發(fā)揮遼寧裝備制造業(yè)優(yōu)勢，有序開展保稅再制造業(yè)務(wù)，延伸制造產(chǎn)業(yè)鏈條。推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù)。積極爭取國家試點，探索支持綜合保稅區(qū)外符合條件的企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修。強化進境維修過程產(chǎn)生的無法復(fù)運出境固體廢物環(huán)境管理，建立固體廢物管理臺賬。（省商務(wù)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）培育和發(fā)展外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺。推動遼寧機電產(chǎn)品、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域數(shù)字公共服務(wù)平臺建設(shè)，運用數(shù)字技術(shù)重塑上下游產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵有條件的外貿(mào)企業(yè)與專業(yè)建站平臺合作，通過自建行業(yè)性平臺，培育自主品牌、自有渠道、自有用戶群。推進網(wǎng)絡(luò)平臺與傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)深度融合，重點加快特色產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與電商對接，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持沈陽、大連建立二手車出口綜合服務(wù)平臺，加快二手車轉(zhuǎn)移、出口及注銷登記等流轉(zhuǎn)手續(xù)辦理。支持二手車出口試點企業(yè)在重點市場建立公共備品備件庫。支持丹東加快發(fā)展邊民互市貿(mào)易，打造落地加工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（省商務(wù)廳牽頭，沈陽、大連、丹東市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善政策保障

（十）優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。加強對進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的查檢力度。開展虛假貿(mào)易監(jiān)控，依法重點審核高風(fēng)險企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。積極參與完善外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計體系。依托遼寧“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)歸集行政許可、行政處罰、行政檢查等各類監(jiān)管信息，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)水平。（省商務(wù)廳牽頭，省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省郵政管理局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）用好財稅政策。充分利用中央及省相關(guān)政策專項資金，引導(dǎo)市場主體積極參與外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)開展無紙化納稅申報。優(yōu)化出口退稅業(yè)務(wù)辦理進度監(jiān)控，縮短退稅周期。推進跨境電商稅款電子支付工作，實現(xiàn)稅務(wù)與海關(guān)數(shù)據(jù)對接，同步做好線路和設(shè)備運維保障，確保鏈路暢通。（省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強化金融支持。鼓勵信保、銀行、擔(dān)保等機構(gòu)圍繞外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式特點配置新產(chǎn)品。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會資本向外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加大投入。鼓勵符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式開展融資。積極推廣“遼貿(mào)貸—政銀信擔(dān)”“信保貸”等模式，為中小企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)運用電商供應(yīng)鏈物流、資金流等信息，開展應(yīng)收賬款融資、保兌倉融資、融通倉融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持從事跨境電商的境內(nèi)個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結(jié)算。支持西柳服裝城市場采購貿(mào)易方式試點內(nèi)的市場主體通過個人外匯賬戶辦理市場采購?fù)鈪R結(jié)算。支持有條件的企業(yè)有序開展離岸貿(mào)易。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、中國進出口銀行遼寧省分行、中信保遼寧分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強新型外貿(mào)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善國際郵件互換局（交換站）和國際快件處理中心布局。對中歐班列開行給予優(yōu)先運力保障，積極擴大遼寧中歐班列開行規(guī)模。支持中歐班列同綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜試區(qū)等平臺有效對接。依托遼寧海陸大通道，支持企業(yè)利用中歐班列擴大與“一帶一路”沿線國家進出口規(guī)模。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局、中國鐵路沈陽局集團按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）維護良好外貿(mào)秩序。加強誠信體系建設(shè)，建立跨部門信息通報及聯(lián)動機制，完善以市場主體信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系。聚焦外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，強化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序。鼓勵省內(nèi)相關(guān)主體參與制定外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、大連海關(guān)、沈陽海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、深化交流合作，強化組織實施

（十五）加強行業(yè)組織和專業(yè)人才隊伍建設(shè)。依法推動設(shè)立外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)組織，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。鼓勵全省本科高校、職業(yè)院校開設(shè)跨境電商、網(wǎng)絡(luò)營銷、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)與新媒體等新興專業(yè)和實習(xí)實訓(xùn)基地，推動高等院校、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位聯(lián)合開發(fā)數(shù)字商貿(mào)人才培訓(xùn)課程，開展訂單式人才培養(yǎng)。推進高等院校與科研院所、企業(yè)及地方合作。（省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）深化國際交流合作。深度融入共建“一帶一路”，立足遼寧在東北亞地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極打造向北開放的窗口，充分發(fā)揮莫斯科別雷拉斯特物流中心境外樞紐港作用，加快東北海陸貿(mào)易新通道建設(shè)，匯聚物流、商流、資金流，深化國際經(jīng)濟貿(mào)易合作。大力發(fā)展絲路電商，推動遼寧擴大與RCEP成員國貿(mào)易合作規(guī)模。組織遼企參加境內(nèi)外展會，推動企業(yè)積極參與國際交流合作。（省商務(wù)廳牽頭，各市政府，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）發(fā)揮省“兩穩(wěn)”協(xié)調(diào)機制作用。依托省“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”協(xié)調(diào)機制，調(diào)動各方力量，加大工作力度，推動形成助力外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展合力，確保各項措施落地見效。積極營造鼓勵創(chuàng)新、充滿活力、公平競爭、規(guī)范有序的良好氛圍，促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。（省“兩穩(wěn)”協(xié)調(diào)機制有關(guān)成員單位，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）





 

遼寧省人民政府辦公廳

2022年3月14日

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本文關(guān)鍵詞： 遼政辦發(fā), 遼寧省, 辦公廳, 發(fā)展, 外貿(mào), 業(yè)態(tài), 模式, 實施意見