閩發(fā)改服價〔2021〕592號《福建省發(fā)展和改革委員會福建省教育廳福建省市場監(jiān)管局印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的實施方案〉的通知》

《福建省發(fā)展和改革委員會福建省教育廳福建省市場監(jiān)管局印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的實施方案〉的通知》







閩發(fā)改服價〔2021〕592號

各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、教育局、市場監(jiān)管局，平潭綜合實驗區(qū)教育局、市場監(jiān)管局：

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委教育部市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1279號）要求，結(jié)合我省實際情況，制定《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展改革、教育、市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管對減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、凈化教育生態(tài)、維護(hù)教育公平的重要意義，切實提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將其作為當(dāng)前的重點工作任務(wù)，擺在突出位置，抓實抓好、抓出成效，堅決遏制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過度逐利行為，將降費減負(fù)目標(biāo)落到實處。

2022年1月10日前，各地將貫徹落實情況書面報告省發(fā)改委、教育廳和市場監(jiān)管局。政策執(zhí)行中的重要情況和問題，請及時報告。





 

福建省發(fā)展和改革委員會

福建省教育廳

福建省市場監(jiān)督管理局

2021年9月28日




 

關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的實施方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》）精神，根據(jù)國家發(fā)展改革委、教育部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1279號，以下簡稱《通知》）要求，結(jié)合我省實際情況，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

（二）工作目標(biāo)。堅持學(xué)生為本，回應(yīng)社會關(guān)切，規(guī)范收費行為，科學(xué)制定收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過度逐利行為，切實減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān)。

2021年底前出臺義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費政府指導(dǎo)價管理政策，明確基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。

二、重點任務(wù)

（一）實行政府指導(dǎo)價管理

1.立即啟動定價程序。義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費屬于非營利性機(jī)構(gòu)收費，依法實行政府指導(dǎo)價管理，由政府制定基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。各地要立即啟動定價程序，依法依規(guī)制定收費標(biāo)準(zhǔn)。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費的管理，參照執(zhí)行。

2.明確定價管理權(quán)限。線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，按照屬地管理原則，授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會制定；線上學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，由省發(fā)改委會同省教育廳制定。

（二）開展成本調(diào)查

3.義務(wù)教育階段線上學(xué)科類校外培訓(xùn)收費成本調(diào)查由省發(fā)改委組織開展，義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費成本調(diào)查由各設(shè)區(qū)市發(fā)改委和平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局組織開展。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量少于10個及以下的，應(yīng)開展全面調(diào)查；超過10個的，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整體情況，制定抽樣方案，選取一定數(shù)量有代表性的機(jī)構(gòu)開展成本調(diào)查。同時，要摸清當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模類型、管理運營、定價模式、經(jīng)營收入、收費標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)人次，以及學(xué)生家庭承受能力等情況。各地要嚴(yán)格按照省發(fā)改委下發(fā)的《義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費成本調(diào)查指導(dǎo)意見》和時間節(jié)點，從嚴(yán)從緊開展培訓(xùn)收費成本調(diào)查。鑒于時間緊、任務(wù)急，在開展成本調(diào)查過程中，各地教育部門應(yīng)協(xié)同協(xié)力、共同參與，確保成本調(diào)查工作按時完成。

（三）科學(xué)制定收費標(biāo)準(zhǔn)

4.堅持公益屬性。各地要堅持學(xué)科類校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，有效減輕學(xué)生家庭教育支出負(fù)擔(dān)。以平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，合理制定基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。堅決遏制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過度逐利行為，切實降低學(xué)生家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各地制定的基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)，要明顯低于實行政府指導(dǎo)價管理前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實際收取的平均費用水平。

5.明確學(xué)科類范圍。義務(wù)教育階段道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（包括英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)和生物的校外培訓(xùn)按照學(xué)科類進(jìn)行管理；對涉及以上學(xué)科國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行的校外培訓(xùn)，均列入學(xué)科類進(jìn)行管理。

6.分類制定收費標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分線上和線下以及不同班型，分類制定標(biāo)準(zhǔn)課程時長的基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)。班型統(tǒng)一為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。標(biāo)準(zhǔn)課程時長，線上每課時為30分鐘，線下每課時為45分鐘，實際時長不一樣的，按比例折算?；鶞?zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)完整的計量單位是“元/課時·人次”。

7.規(guī)定上浮幅度。各地制定的浮動幅度，上浮不得超過10%，下浮不限。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府制定的基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)，確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)，但不得超過最高浮動幅度，下浮不限。

8.實行動態(tài)管理。加強(qiáng)對學(xué)科類校外培訓(xùn)市場情況的跟蹤監(jiān)測，及時對收費政策開展評估，適時對收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善。原則上，政策實施滿半年時進(jìn)行政策評估，待政策實施市場變化情況穩(wěn)定后可根據(jù)需要適時調(diào)整。各地調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，要重新開展成本調(diào)查等工作。

三、保障措施

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)

9.各地發(fā)展改革、教育、市場監(jiān)管等部門要按照《通知》要求，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定詳細(xì)工作計劃，明確時間表和路線圖，加快推進(jìn)對義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費實行政府指導(dǎo)價管理工作。

（二）加強(qiáng)收費行為監(jiān)管

10.各地教育、市場監(jiān)管部門應(yīng)推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面使用教育部和市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，規(guī)范自身收費行為，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)，不得在培訓(xùn)費外另行收取任何（包括培訓(xùn)資料）其他費用。

11.各地市場監(jiān)管、教育、發(fā)展改革等部門，要依職責(zé)加強(qiáng)對學(xué)科類校外培訓(xùn)收費執(zhí)行情況的監(jiān)督。要暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會各方參與監(jiān)督。依法嚴(yán)厲查處超過政府指導(dǎo)價收費，采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴(kuò)大收費范圍、虛增培訓(xùn)時長等方式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)，虛假宣傳，價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價等行為。要公開曝光情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例。

（三）強(qiáng)化收費信息公開

12.各地要督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定通過網(wǎng)站、收費場所、線上應(yīng)用程序、公開媒體等途徑，將學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等信息提前向社會公開；將招生簡章、收費標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關(guān)聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，于每年6月底前分別報送當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展改革和市場監(jiān)管部門。

13.各地教育部門充分發(fā)揮全國中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺作用，采取集中公示的方式，將全省或當(dāng)?shù)刂饕獙W(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)類型、辦學(xué)規(guī)模、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息向社會公開；各地教育部門將加快制定學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量、培訓(xùn)進(jìn)度、課時設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并向社會公開。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

14.要加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)和宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保政策平穩(wěn)落地，并做好政策銜接。

（五）抓好組織實施

15.各地于2021年11月10日前完成成本調(diào)查工作，11月底前將成本調(diào)查結(jié)論、擬定基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度上報省發(fā)改委審核，12月底前出臺義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費政府指導(dǎo)價管理政策。

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