魯政辦字〔2022〕11號(hào)《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)大件運(yùn)輸管理確保橋梁安全運(yùn)營(yíng)的工作方案的通知》

山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)大件運(yùn)輸管理確保橋梁安全運(yùn)營(yíng)的工作方案的通知







魯政辦字〔2022〕11號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

《關(guān)于加強(qiáng)大件運(yùn)輸管理確保橋梁安全運(yùn)營(yíng)的工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

山東省人民政府辦公廳

2022年2月14日

關(guān)于加強(qiáng)大件運(yùn)輸管理確保橋梁安全運(yùn)營(yíng)的工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)大件運(yùn)輸管理，確保橋梁安全運(yùn)營(yíng)，經(jīng)省政府同意，制定工作方案如下：

一、規(guī)范大件運(yùn)輸許可審批

1. 加強(qiáng)審批服務(wù)。重點(diǎn)審查申請(qǐng)要件是否完整有效，貨物重量、裝載方式與車型選配是否合理，申請(qǐng)路線是否清晰準(zhǔn)確等，了解車貨實(shí)際位置，審批信息實(shí)時(shí)上傳部級(jí)、省級(jí)治超系統(tǒng)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)，省級(jí)治超系統(tǒng)于2022年12月建設(shè)完成）

2. 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)山東省轄區(qū)內(nèi)啟運(yùn)的Ⅲ類大件運(yùn)輸車輛（車貨總高度從地面算起超過4.5米，或者總寬度超過3.75米，或者總長(zhǎng)度超過28米，或者總質(zhì)量超過100噸）全部核查。對(duì)其他可能嚴(yán)重影響公路完好、安全、暢通情形的大件運(yùn)輸車輛，加大抽查力度。對(duì)申請(qǐng)的車貨總質(zhì)量和總體外廓尺寸接近跨類臨界值的，重點(diǎn)抽查?，F(xiàn)場(chǎng)核查由市縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)，重點(diǎn)核查貨物是否可以解體分載、車貨實(shí)際數(shù)據(jù)與申請(qǐng)信息是否準(zhǔn)確一致、貨物加固措施是否牢固有效、車輛提醒警示標(biāo)志是否清晰規(guī)范、貨物裝載方式是否科學(xué)合理、護(hù)送方案是否完整齊全、大型不可解體物品調(diào)運(yùn)單是否真實(shí)完備、動(dòng)態(tài)監(jiān)控終端是否運(yùn)行完好等?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)準(zhǔn)確記錄車貨裝載后的尺寸、重量、軸荷等相關(guān)數(shù)據(jù)，并與申請(qǐng)信息比對(duì)，拍攝正視、側(cè)視、后視三個(gè)角度照片及必要的視頻影像、文字圖片資料。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)無法稱重的，應(yīng)由貨物生產(chǎn)廠家提供注明貨物名稱、重量、規(guī)格等信息的正式運(yùn)單。核查工作應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

3. 線路審核與變更。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)審核公路橋梁技術(shù)狀況能否滿足超限運(yùn)輸需求。公安機(jī)關(guān)交通管理部門重點(diǎn)審核大件運(yùn)輸車輛號(hào)牌是否有效，以及承運(yùn)人申請(qǐng)通行的時(shí)間、路線、速度對(duì)道路交通的影響。大件運(yùn)輸車輛通行城市道路、水利部門管理的橋梁時(shí)，應(yīng)報(bào)相關(guān)審批部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。大件運(yùn)輸企業(yè)因通行路線、時(shí)間等原因無法完成運(yùn)輸?shù)?，?yīng)及時(shí)申請(qǐng)變更。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳；參與單位：省公安廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

4. 嚴(yán)審護(hù)送方案。交通運(yùn)輸部門應(yīng)審查護(hù)送方案，并征求同級(jí)公安交警部門意見，重點(diǎn)審查大件運(yùn)輸企業(yè)護(hù)送方案的車輛配置、人員配備（含大件運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T信息）、通行路線情況、護(hù)送操作細(xì)則、異常處置措施等。大件運(yùn)輸車輛通行橋梁等重點(diǎn)部位時(shí)，護(hù)送車輛應(yīng)按要求采取臨時(shí)管控措施，保證大件運(yùn)輸車輛居中、勻速行駛，不得急加速、急剎車。護(hù)送車輛應(yīng)采取“1+2”模式（一輛大件運(yùn)輸車的前、后方，應(yīng)分別有一輛護(hù)送車輛）組織護(hù)送，多輛大件運(yùn)輸車輛通行時(shí)，應(yīng)分別組織護(hù)送、依次通行，相鄰大件運(yùn)輸車輛必須保持足夠安全距離。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；參與單位：省公安廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

5. 橋梁驗(yàn)算與加固。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需對(duì)途經(jīng)高速公路、普通公路橋梁、城市道路和水利部門管理橋梁進(jìn)行結(jié)構(gòu)荷載驗(yàn)算或?qū)ｍ?xiàng)特殊測(cè)算的，應(yīng)由相關(guān)審批機(jī)構(gòu)委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)算并承擔(dān)費(fèi)用。對(duì)承擔(dān)公路運(yùn)輸功能的城市道路和水利部門管理的橋梁，經(jīng)驗(yàn)算不能滿足大件運(yùn)輸安全要求的，不得作為通行線路。需對(duì)沿途橋梁采取加固改造措施的，應(yīng)由承運(yùn)人承擔(dān)加固改造費(fèi)用。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

6. 強(qiáng)化保障措施。各市應(yīng)統(tǒng)一配備便攜式稱重和尺寸檢測(cè)設(shè)備用于現(xiàn)場(chǎng)核查，可委托第三方機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。各市應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，安排預(yù)算資金用于大件運(yùn)輸核查、驗(yàn)算、監(jiān)管、服務(wù)保障等能力建設(shè)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；參與單位：省財(cái)政廳；完成時(shí)限：有序推進(jìn)）

二、加強(qiáng)大件運(yùn)輸通行監(jiān)管

7. 嚴(yán)格高速公路入口比對(duì)。高速公路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在收費(fèi)站入口對(duì)大件運(yùn)輸車輛逐車比對(duì)，包括通行證有效時(shí)間、貨物名稱、車輛軸重信息、擬運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、通行路線和通行日期等內(nèi)容，重點(diǎn)核查車貨總體的外廓尺寸、車貨總質(zhì)量、護(hù)送方案等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告違法線索，有關(guān)部門應(yīng)依法受理查處。大件運(yùn)輸車輛入口稱重信息及圖像數(shù)據(jù)，應(yīng)通過省級(jí)收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理中心推送至省級(jí)治超系統(tǒng)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)，省級(jí)治超系統(tǒng)于2022年12月建設(shè)完成）

8. 落實(shí)高速公路出口復(fù)查。建立出口倒查機(jī)制，高速公路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在收費(fèi)站出口設(shè)置大件運(yùn)輸車輛核查引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，核對(duì)所持通行證信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并移交貨證不符、Ⅲ類大件未組織護(hù)送、車輛實(shí)際出入口信息與審批信息不一致等違法線索，有關(guān)部門應(yīng)依法受理查處。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

9. 強(qiáng)化省界關(guān)口管控。具備條件的干線公路應(yīng)在省界建立交通執(zhí)法、公安交警檢查站（點(diǎn)），開展超限運(yùn)輸車輛聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)省外入魯沒有共享信息的車輛引導(dǎo)到就近聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)或出口進(jìn)行重點(diǎn)核查，嚴(yán)格查驗(yàn)大件運(yùn)輸車輛的重量、貨證一致性、護(hù)送方案完備性及行駛路線準(zhǔn)確性。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳；完成時(shí)限：有序推進(jìn)）

10. 強(qiáng)化運(yùn)行軌跡全程監(jiān)管。大件運(yùn)輸車輛必須安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，接入省市動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大件運(yùn)輸車輛的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。持續(xù)推動(dòng)在用大件運(yùn)輸車輛安裝主動(dòng)預(yù)防智能視頻監(jiān)控報(bào)警車載設(shè)備。運(yùn)輸期間嚴(yán)禁屏蔽動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備。利用ETC門架和貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)進(jìn)行倒查比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違法行為。對(duì)車貨總重超過100噸的大件運(yùn)輸車輛通行情況全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)小于100噸的大件運(yùn)輸車輛軌跡倒查抽檢比例不低于60%。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；完成時(shí)限：2022年6月）

11. 加大路面執(zhí)法力度。強(qiáng)化高速公路省界檢查站（點(diǎn)）、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站出入口及普通國(guó)省道、城市道路等路面執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)大型貨物運(yùn)輸車輛隨機(jī)抽查，圍繞大件運(yùn)輸虛假填報(bào)、“大車小證”、超過許可通行次數(shù)、報(bào)短跑長(zhǎng)、未經(jīng)許可、不按許可路線通行等違法行為開展不定期專項(xiàng)整治，實(shí)施交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)合執(zhí)法，保持聯(lián)合治超高壓態(tài)勢(shì)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

12. 建立省內(nèi)省際大件運(yùn)輸主通道。根據(jù)公路技術(shù)狀況、高頻通行路線、大件運(yùn)輸需求，積極與相鄰省份對(duì)接，構(gòu)建省內(nèi)省際大件運(yùn)輸主通道。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；參與單位：省公安廳；完成時(shí)限：2022年6月）

13. 完善稱重設(shè)施改造提升。提高設(shè)施設(shè)備檢測(cè)能力，探索設(shè)置干線公路省界不停車快速稱重設(shè)施，通過技術(shù)手段提高違法大件運(yùn)輸車輛篩查識(shí)別率，推送超重車輛預(yù)警信息。對(duì)大件運(yùn)輸主通道的高速公路收費(fèi)站入、出口有序開展超寬車道改造，提升超寬車道稱重檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)能力。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；參與單位：省公安廳；完成時(shí)限：有序推進(jìn)）

三、強(qiáng)化橋梁設(shè)施安全監(jiān)管

14. 加強(qiáng)在役橋梁管理。2022年3月底前，對(duì)全省高速公路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路、城市道路以及水利部門管理的橋梁技術(shù)狀況開展摸底排查工作。建立橋梁管理責(zé)任體系，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、設(shè)計(jì)荷載等級(jí)，向社會(huì)公示監(jiān)督電話。橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)加強(qiáng)日常巡查檢查，定期開展橋梁技術(shù)狀況檢測(cè)與評(píng)定，對(duì)影響通行安全的病險(xiǎn)橋梁要立即會(huì)同有關(guān)部門采取限制通行、加固改造等措施，確保橋梁通行安全。有序推進(jìn)公路長(zhǎng)大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)提高安全保障水平。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳；完成時(shí)限：有序推進(jìn)）

15. 強(qiáng)化重點(diǎn)橋梁管控。開展獨(dú)柱墩橋梁專項(xiàng)排查整治，對(duì)在役獨(dú)柱墩橋梁開展全面排查，督促橋梁管養(yǎng)單位逐橋進(jìn)行抗傾覆能力驗(yàn)算復(fù)核，驗(yàn)算不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，應(yīng)在2022年12月底前完成加固改造，提升安全通行保障能力。建立獨(dú)柱墩橋梁清單臺(tái)帳，全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理措施，完善各類提示警示設(shè)施，對(duì)于獨(dú)柱墩橋梁，在入口、匝道、引橋等位置應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志，限定車輛通行荷載和軸載，提醒車輛注意傾覆危險(xiǎn)。重點(diǎn)清單內(nèi)的獨(dú)柱墩橋梁應(yīng)全部安裝應(yīng)變、位移、傾角傳感器以及智慧視頻監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳；完成時(shí)限：2022年12月）

16. 嚴(yán)格重點(diǎn)部位通行監(jiān)管。車貨總重超過100噸的大件運(yùn)輸車輛通行獨(dú)柱墩橋梁和特大、特殊結(jié)構(gòu)、特別重要橋梁（簡(jiǎn)稱“三特”橋梁）等重點(diǎn)部位時(shí)，大件運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)提前3個(gè)工作日向路段所屬橋梁管養(yǎng)單位報(bào)告，交通運(yùn)輸、公安交警、橋梁管養(yǎng)單位實(shí)施通行管控。車貨總重超過200噸的超重大件，沿途交通運(yùn)輸、公安交警、相關(guān)管養(yǎng)單位會(huì)同大件運(yùn)輸企業(yè)制定運(yùn)輸保障方案，運(yùn)輸全過程護(hù)送監(jiān)控。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；參與單位：省公安廳；完成時(shí)限：2022年3月）

17. 建立惡劣天氣應(yīng)急保障機(jī)制。及時(shí)發(fā)布惡劣氣象信息，落實(shí)融雪除冰和雨季保障措施，對(duì)不具備通行條件的，及時(shí)采取交通管控措施。確需通行的，采取間隔放行或執(zhí)法車輛引導(dǎo)等措施，保障車輛通行安全。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省氣象局；參與單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

四、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)高效服務(wù)

18. 加強(qiáng)信息共享。強(qiáng)化信息互聯(lián)互通，整合收費(fèi)站出入口、沿線監(jiān)控設(shè)備、ETC門架、道路卡口監(jiān)控、“天網(wǎng)工程”設(shè)備、道路運(yùn)輸治超系統(tǒng)以及省內(nèi)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等平臺(tái)資源，搭建“兩客一危一大”（“兩客”指從事旅游的包車、三類以上班線客車；“一危”指運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品 、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛；“一大”指大件運(yùn)輸車輛）監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建全過程、全方位、多層級(jí)的聯(lián)合治超管控體系。推進(jìn)智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)大件運(yùn)輸車輛運(yùn)行狀態(tài)人工智能監(jiān)控。設(shè)置專人專崗，重點(diǎn)核查大件運(yùn)輸車輛運(yùn)行軌跡，共享核查信息，對(duì)涉嫌違法犯罪的，移交有關(guān)部門查處。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳；完成時(shí)限：2022年10月）

19. 推動(dòng)省際資源共享。積極推動(dòng)建立省際大件運(yùn)輸監(jiān)管信息共享機(jī)制，及時(shí)推送和獲取大件運(yùn)輸途經(jīng)省份監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)省際間大件運(yùn)輸核查互認(rèn)，堅(jiān)決查處違法行為，共同營(yíng)造大件運(yùn)輸良好秩序。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳；完成時(shí)限：有序推進(jìn)）

20. 建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立大件運(yùn)輸監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，定期開展大件運(yùn)輸管理分析評(píng)估，通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展，針對(duì)新問題制定相關(guān)管理辦法，不斷優(yōu)化許可服務(wù)措施，聯(lián)合打擊違法違規(guī)行為。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳；完成時(shí)限：有序推進(jìn)）

五、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

21. 壓實(shí)大件運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任。摸清省內(nèi)大件運(yùn)輸企業(yè)底數(shù)，督促大件運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)禁違法超限超載。落實(shí)大件運(yùn)輸從業(yè)人員管理培訓(xùn)制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促大件運(yùn)輸駕駛?cè)藛T熟練掌握大件運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)范要求。大件運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際啟運(yùn)前完成路線勘驗(yàn)、了解沿途重點(diǎn)部位、落實(shí)安全生產(chǎn)要求，主動(dòng)配合核驗(yàn)；及時(shí)舉報(bào)違法超限超載運(yùn)輸行為。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

22. 加強(qiáng)大件產(chǎn)品出廠管理。建立省內(nèi)重點(diǎn)裝備制造企業(yè)和大件產(chǎn)品目錄（涉密產(chǎn)品除外）清單。目錄內(nèi)的產(chǎn)品制造企業(yè)應(yīng)在銘牌標(biāo)注尺寸、重量、規(guī)格等信息；在裝載場(chǎng)所出口安裝稱重、尺寸檢測(cè)設(shè)施；督促承運(yùn)人按照超限運(yùn)輸通行證載明的路線、時(shí)間和護(hù)送方案運(yùn)輸產(chǎn)品。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳；完成時(shí)限：2022年6月）

23. 加強(qiáng)大件貨運(yùn)場(chǎng)站管理。指導(dǎo)以倉(cāng)儲(chǔ)大件貨物為主營(yíng)業(yè)務(wù)的港口、物流園區(qū)等經(jīng)營(yíng)單位建立企業(yè)自檢管理體系，推動(dòng)完善貨物稱重監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)把大件貨物的啟運(yùn)關(guān)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；完成時(shí)限：2022年6月）

24. 加強(qiáng)企業(yè)信用管理。鼓勵(lì)重點(diǎn)裝備制造企業(yè)提前申報(bào)運(yùn)輸需求，相關(guān)審批機(jī)構(gòu)預(yù)審并推薦運(yùn)輸路線，提高產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)效率。強(qiáng)化信用治超建設(shè)，按照嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體界定標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律法規(guī)等，組織開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的認(rèn)定、發(fā)布、獎(jiǎng)懲、修復(fù)和移除等管理活動(dòng)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳；完成時(shí)限：有序推進(jìn)）

25. 嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)大件運(yùn)輸企業(yè)虛假申報(bào)、許可后無正當(dāng)理由不通行、未落實(shí)通行重點(diǎn)部位申報(bào)制度、故意屏蔽運(yùn)輸軌跡等行為，依法依規(guī)進(jìn)行懲戒處罰。嚴(yán)厲打擊企業(yè)和個(gè)人違法帶路、偽造大件運(yùn)輸許可證件、惡意擾亂通行秩序、中介違法代辦等違法違規(guī)行為，涉嫌違法犯罪的，移交有關(guān)部門處理。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

省政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，落實(shí)好本方案中的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)本地的推進(jìn)實(shí)施工作，細(xì)化配套措施，明確責(zé)任單位，抓好具體落實(shí)。

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