贛府廳字〔2022〕4號《江西省人民政府辦公廳關于進一步加大幫扶力度促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

江西省人民政府辦公廳關于進一步加大幫扶力度促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知






贛府廳字〔2022〕4號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號）等文件精神，進一步加大幫扶力度，促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，經省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、全力幫助中小企業(yè)紓困解難

（一）加強財政資金幫扶。發(fā)揮現(xiàn)有財政專項資金作用，健全完善中小企業(yè)公共服務體系，支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，加快培育“專精特新”、專業(yè)化“小巨人”等優(yōu)質中小企業(yè)。鼓勵有條件的地方按規(guī)定安排中小企業(yè)紓困資金，對產品有市場、有競爭力以及社會效益高的中小企業(yè)給予資金幫扶。（省財政廳，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（二）落實減稅降費政策。積極落實增值稅所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅費惠企政策。對因新冠肺炎疫情導致發(fā)生重大經濟損失，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可申請房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。發(fā)揮12366納稅繳費服務熱線“小微企業(yè)服務專線”作用，及時主動、有針對性地推送優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)充分享受稅費減免紅利。（省稅務局、省科技廳、省財政廳、南昌海關，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（三）強化融資信貸支持。繼續(xù)用好用足再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，做好兩項直達實體經濟政策工具轉換接續(xù)，擴大普惠小微貸款投放，提高信用貸款占比，降低融資成本。鼓勵提供短期過橋轉貸資金服務，重點面向受疫情影響較深的中小微企業(yè)，解決企業(yè)到期還款資金不足問題。（人行南昌中心支行、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、省財政廳，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（四）強化金融服務創(chuàng)新。鼓勵金融機構深化運用大數(shù)據、人工智能、區(qū)塊鏈等技術手段，改進小微企業(yè)信貸融資授信審批和風險管理模型。實施知識產權質押融資入園惠企行動，增強中小企業(yè)利用無形資產融資能力。規(guī)范發(fā)展供應鏈存貨、倉單和訂單融資，發(fā)揮人民銀行征信中心動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用，提升企業(yè)通過動產擔保融資的便利度。提高供應鏈金融數(shù)字化水平，引導金融機構開展標準化票據融資業(yè)務。大力推進地方征信平臺建設，支持企業(yè)征信機構研發(fā)針對中小企業(yè)融資的征信產品和服務。（省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省知識產權局，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（五）落實擔保獎補政策。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策，支持創(chuàng)辦小微企業(yè)。用好小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，支持擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低融資擔保成本。強化政銀合作，發(fā)揮好中小企業(yè)貸款風險補償機制作用，加大中小企業(yè)融資支持。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、人行南昌中心支行，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（六）緩解成本上漲壓力。鼓勵各地通過減輕房屋租金、水電費等負擔，給予社保補貼等，幫助中小企業(yè)應對成本上升壓力。加強大宗商品價格監(jiān)測，適時發(fā)布市場價格情況，為中小企業(yè)采購原材料提供價格信息服務。加強價格監(jiān)督執(zhí)法，堅決查處囤積居奇、哄抬價格等擾亂市場價格秩序的違法行為。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（七）強化穩(wěn)崗就業(yè)支持。發(fā)揮各級政府公共就業(yè)服務平臺、人力資源服務機構等作用，發(fā)布實時有效的中小企業(yè)崗位和高校畢業(yè)生信息，加強用工供需信息對接。通過失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及社保補貼、培訓補貼等減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，支持中小企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（八）強化市場開拓支持。落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，細化預留中小企業(yè)采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。搭建產品供需對接平臺，分行業(yè)、分領域組織開展產供需產業(yè)鏈對接活動。發(fā)揮展會、跨境電商等作用，為中小企業(yè)提供線下網上交流、供需信息對接等服務，幫助中小企業(yè)開拓國內外市場。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（九）保障企業(yè)款項支付。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，發(fā)揮省減輕企業(yè)負擔領導小組和保障中小企業(yè)款項支付投訴平臺作用，繼續(xù)開展清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款專項行動，加大聯(lián)合懲戒力度，嚴禁惡意拖欠行為，從源頭遏制拖欠問題。（省工業(yè)和信息化廳，省直有關部門，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

二、著力促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（十）提升管理水平。引導企業(yè)加強管理創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升現(xiàn)代化經營管理水平。支持企業(yè)參與行業(yè)標準、國家標準、國際標準制修訂。提供認證認可、檢驗檢測等服務和解決方案，推動小微企業(yè)開展企業(yè)質量管理體系認證提升行動。強化企業(yè)自主品牌策劃、申請、推廣、保護、提升，不斷提高自主品牌知名度和市場份額。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（十一）提升創(chuàng)新能力。健全科技資源開放共享機制，引導創(chuàng)新平臺向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源，構建產學研協(xié)同創(chuàng)新體，推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵中小企業(yè)加強產業(yè)關鍵技術攻關和核心環(huán)節(jié)專利申請，促進中小企業(yè)知識產權獲取和轉化應用。暢通維權渠道，加強中小企業(yè)商業(yè)秘密保護和知識產權保護維權。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省知識產權局、省工商聯(lián)，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（十二）提升數(shù)字化發(fā)展水平。打造一批數(shù)字化服務功能平臺，為中小企業(yè)提供所需的數(shù)字化解決方案、產品和服務。引導有條件的中小企業(yè)應用先進智能裝備和系統(tǒng)，建設智能生產線、智能車間和智能工廠，提升中小企業(yè)智能制造水平。加強工業(yè)互聯(lián)網賦能，為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉型評價診斷服務和解決方案，助推中小企業(yè)上云用云。推動工業(yè)設計賦能，提升中小企業(yè)產品附加值。（省工業(yè)和信息化廳，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（十三）提升綠色發(fā)展能力。組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷，引導中小企業(yè)推行綠色標準、綠色管理、綠色生產，創(chuàng)建“綠色工廠”，打造“綠色產品”。落實新版環(huán)評分類管理名錄，簡化中小企業(yè)項目環(huán)評管理，對符合條件的小微企業(yè)納入環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（十四）提升人才隊伍素質。支持高等院校、職業(yè)院校與中小企業(yè)深化合作，共建專業(yè)技能培訓、實習實踐基地，定向培養(yǎng)技能人才。依托省市創(chuàng)業(yè)人才培訓體系和高校資源，深入開展中小企業(yè)家培訓，提升中小企業(yè)經營管理水平和企業(yè)家素質。支持中小企業(yè)積極引進高端領軍人才，在子女入學、住房保障等各方面提供扶持，鼓勵中小企業(yè)專業(yè)技術人才積極申報職稱。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（十五）推進優(yōu)質企業(yè)培育。深入開展“專精特新”中小企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)、瞪羚（潛在）企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育工作，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，優(yōu)選一批優(yōu)質中小企業(yè)作為上市后備企業(yè)，推動對接多層次資本市場，助力企業(yè)上市掛牌融資。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

三、切實強化中小企業(yè)服務支撐

（十六）深化放管服改革。深入推進營商環(huán)境改革“一號工程”，持續(xù)精簡行政審批事項，推進“互聯(lián)網+政務服務”，將更多涉企行政事項納入“一網通辦”，為中小企業(yè)設立直通車、開辟綠色通道，提升辦事效能。組織開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估工作，為中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。（省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組各成員單位，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（十七）構建高效服務體系。加快推進中小企業(yè)公共服務示范平臺、小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設，優(yōu)化中小企業(yè)公共服務供給，提升政務服務、社會化服務和專業(yè)化服務能力。加強志愿服務隊伍建設，積極開展志愿者服務行動。加快中小企業(yè)大數(shù)據平臺建設，為中小企業(yè)提供一站式線上服務。利用國際中小微企業(yè)日、“雙創(chuàng)”活動周、全國中小企業(yè)服務月等重要時間窗口，營造服務中小企業(yè)的良好氛圍。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省直有關部門，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（十八）健全幫扶服務機制。完善省市縣三級領導掛點幫扶機制和駐企特派員制度，將“專精特新”中小企業(yè)作為幫扶服務的重點對象，做到“全覆蓋”“一對一”貼身服務，為企業(yè)及時協(xié)調解決發(fā)展問題。引導聚集社會化服務資源，為中小企業(yè)提供務實管用的管理咨詢、技術創(chuàng)新、數(shù)字化轉型、市場開拓等全方位服務。（省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組各成員單位，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（十九）落實辦實事清單任務。認真落實《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》（工信部企業(yè)〔2021〕170號）中的各項任務。同時各地、各部門要結合實際，制定本級本部門辦實事清單，進一步整合資源，支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展，帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。（省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組各成員單位，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（二十）加快惠企政策落地。加強國家和省出臺的援企惠企政策宣貫，通過微信公眾號、門戶網站等有效形式，及時向中小企業(yè)推送，開展針對性政策咨詢解讀，提高政策知曉度。同時加快政策兌現(xiàn)落地，簡化辦理程序，使企業(yè)及時充分享受政策紅利。（省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組各成員單位，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

四、不斷凝聚中小企業(yè)發(fā)展合力

（二十一）細化責任措施。各地、各部門要強化責任擔當，結合實際，進一步細化助企紓困政策、細化促企提升措施，幫助中小企業(yè)走出困境，推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，不斷提升市場競爭力。（省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組各成員單位，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（二十二）強化統(tǒng)籌推進。各地要進一步健全完善促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制，充分發(fā)揮促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，強化橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，凝聚工作合力，扎實推動各項政策措施落地見效。工作進展落實情況要及時報送省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室。（省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組各成員單位，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）





 

江西省人民政府辦公廳

2022年1月25日

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/128382.html

本文關鍵詞： 贛府廳字, 江西省, 辦公廳, 進一步加大, 幫扶, 力度, 中小企業(yè), 平穩(wěn), 健康, 發(fā)展, 通知