蘇政辦發(fā)〔2022〕10號《江蘇省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式若干措施的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式若干措施的通知







蘇政辦發(fā)〔2022〕10號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入貫徹落實國務院辦公廳關于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式和做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿的意見精神，加快培育外貿新業(yè)態(tài)新模式，促進外貿高質量發(fā)展，經省人民政府同意，現(xiàn)提出以下工作措施。

一、促進跨境電商加快發(fā)展

貫徹落實國家和省促進跨境電商高質量發(fā)展的系列政策措施，加快推進跨境電商載體平臺建設、市場主體培育、業(yè)態(tài)模式融合、貿易便利提升和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等“五項工程”。扎實推進國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設，爭取實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋。深入推進“江蘇優(yōu)品·數貿全球”專項行動。完善省市跨境電商產業(yè)園梯度發(fā)展機制，加強項目招引和孵化培育，推動產業(yè)園規(guī)?；?、特色化、規(guī)范化發(fā)展。鼓勵地方打造跨境電商品牌活動，支持企業(yè)通過參加展會等方式拓展跨境電商銷售渠道。建立跨境電商服務企業(yè)信息庫，加快培育各類專業(yè)服務商，完善配套服務體系。（省跨境電商工作專班成員單位按職責分工負責）

二、完善跨境電商支持政策

推廣跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）直接出口、跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式，落實跨境電商進出口退貨監(jiān)管措施。加快實施“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”。指導推動符合條件的銀行及第三方支付機構與國內外跨境電商平臺對接合作，為相關市場主體跨境資金結算提供便利。支持各地依托綜合保稅區(qū)開展網購保稅進口業(yè)務，創(chuàng)新監(jiān)管模式，拓展保稅倉直播銷售等新模式。積極推進在自貿試驗區(qū)開展跨境電商零售進口藥品試點，擴大跨境電商零售進口商品清單內醫(yī)藥類商品銷售。（省商務廳、南京海關、人民銀行南京分行、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局按職責分工負責）

三、提升企業(yè)數字化營銷水平

引導外貿企業(yè)應用數字化手段和互聯(lián)網工具開展海外精準營銷，運用大數據、人工智能、云計算等數字技術進行線上展示、推介、洽談和交易，探索跨境直播、社交電商、短視頻、搜索引擎等新模式在貿易營銷環(huán)節(jié)的應用。持續(xù)開展“江蘇優(yōu)品·暢行全球”專項行動，優(yōu)化省貿易促進計劃，推動傳統(tǒng)展會數字化轉型，培育線上展會，支持外貿企業(yè)加快建立線上線下融合、境內境外聯(lián)動的營銷體系。鼓勵外貿企業(yè)自建獨立站，支持專業(yè)建站平臺擴大服務范圍、提升服務能力。（省商務廳負責）

四、優(yōu)化全球海外倉布局

支持企業(yè)在重點市場布局一批配套功能完善的海外倉，建立省市梯度培育機制，加快推動公共海外倉建設，更好發(fā)揮海外倉暢通外貿供應鏈的作用。支持省國際貨運班列公司在中歐班列主要節(jié)點城市、貨源地城市布局海外倉，進一步完善分撥配送、貨源集結等功能。鼓勵進出口銀行、出口信用保險公司等政策性金融機構在風險可控前提下加大對海外倉建設運營的支持。充分發(fā)揮境外合作園區(qū)、海外經貿代表機構作用，為海外倉企業(yè)提供優(yōu)質服務。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、中國進出口銀行江蘇省分行、中國信保江蘇分公司按職責分工負責）

五、提升海外倉服務水平

鼓勵傳統(tǒng)外貿企業(yè)、跨境電商企業(yè)和物流企業(yè)積極參與海外倉建設，在場地、設施、人才、資訊、服務等方面實現(xiàn)資源共享、合作共贏。發(fā)揮江蘇公共海外倉服務聯(lián)盟作用，加強宣傳推介，幫助海外倉企業(yè)對接跨境電商綜合試驗區(qū)、產業(yè)園、外貿轉型升級基地和電商平臺。支持海外倉建設信息管理系統(tǒng)，加快訂單、倉儲、配送、售后服務等全流程智慧升級，創(chuàng)新“前展后倉”運營模式，提高物流配送和通關效率，提升海外倉信息化建設、智能化發(fā)展、多元化服務和本地化經營水平。（省商務廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

六、打造市場采購貿易“江蘇模式”

推動市場采購貿易與外貿綜合服務、跨境電商融合發(fā)展，放大新業(yè)態(tài)新模式政策疊加優(yōu)勢。做優(yōu)做強常熟“市采通”平臺，加快向全省全國推廣應用，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶高效便捷出口，打造市場采購貿易“江蘇模式”。支持專業(yè)化大市場應用“市采通”平臺拓寬出口渠道，引導更多內貿經營主體拓展外貿業(yè)務，促進內外貿協(xié)同發(fā)展，形成產業(yè)集聚，放大輻射帶動效應。（省商務廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局、人民銀行南京分行、南京海關按職責分工負責）

七、提升市場采購貿易便利化水平

持續(xù)推進簡化申報、通關一體化、查驗免到場等通關便利措施。支持符合條件的銀行和支付機構為從事市場釆購貿易業(yè)務的企業(yè)和個人提供結售匯及相關資金收付服務，支持符合條件的市場采購貿易主體委托第三方報關出口并以自身名義辦理收匯。開展市場采購貿易業(yè)務承保試點，優(yōu)先支持營商環(huán)境佳、綜合管理機制健全、風險對價合理的市場采購貿易出口信用保險業(yè)務。（南京海關、人民銀行南京分行、中國信保江蘇分公司按職責分工負責）

八、支持外貿綜合服務企業(yè)健康發(fā)展

進一步提高代辦退稅備案效率，對已經辦理代辦退稅備案但尚未進行過首次申報退（免）稅實地核查的生產企業(yè)，盡快完成實地核查工作。引導外貿綜合服務企業(yè)規(guī)范內部風險管理，完善內部風險管控制度和信息系統(tǒng)，提升代辦退稅風險管控水平。完善海關“雙罰”機制，在外貿綜合服務企業(yè)嚴格履行合理審查義務，且無故意或重大過失情況下，依法依規(guī)由外貿綜合服務企業(yè)和其客戶區(qū)分情節(jié)承擔相應責任。積極引導傳統(tǒng)外貿綜合服務企業(yè)向外貿供應鏈服務企業(yè)、數字服務商轉型發(fā)展。（省稅務局、南京海關、省商務廳按職責分工負責）

九、提升保稅維修業(yè)務發(fā)展水平

支持綜合保稅區(qū)內企業(yè)開展保稅維修業(yè)務，積極爭取將契合江蘇企業(yè)需求的電子信息、醫(yī)療器械、軌道交通、航空、船舶等產品列入維修產品目錄。支持自貿試驗區(qū)內企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產品目錄開展保稅維修業(yè)務;自貿試驗區(qū)內的綜合保稅區(qū)企業(yè)開展本集團國內自產產品的維修，不受維修產品目錄限制。支持有條件的綜合保稅區(qū)外企業(yè)開展高技術含量、高附加值、符合環(huán)保要求的自產出口產品保稅維修，延長產業(yè)鏈，提升價值鏈。（省商務廳、南京海關、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務局按職責分工負責）

十、創(chuàng)新發(fā)展離岸貿易

支持自貿試驗區(qū)先行先試發(fā)展離岸貿易。對開展基于實體經濟創(chuàng)新發(fā)展和制造業(yè)轉型升級新型離岸貿易業(yè)務的企業(yè)，鼓勵銀行為其提供高效便捷的跨境資金結算服務。拓展蘇州新型國際貿易綜合服務平臺功能，依托大數據、區(qū)塊鏈等技術為離岸貿易真實性審核提供信息支撐，并適時向其他地區(qū)復制推廣。符合條件的跨國公司可按有關規(guī)定申請開展含離岸轉手買賣業(yè)務的經常項目資金集中收付和軋差凈額結算業(yè)務。（省商務廳、人民銀行南京分行按職責分工負責）

十一、推動貿易全流程數字化轉型

強化外貿領域數字智能技術應用，支持外貿企業(yè)發(fā)展以數據驅動為核心、以平臺為支撐的數字化、網絡化、智能化運營模式，拓展大數據選品、按需設計、定制生產等數字化應用場景，增強產品研發(fā)設計、供應鏈協(xié)同、服務迭代升級的能力，提升生產制造、跨境通關、物流倉儲、金融服務、售后服務等貿易全流程全鏈條數字化發(fā)展水平。加強對數字化轉型典型案例和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，針對重點行業(yè)和企業(yè)轉型需求，培育一批數字化解決方案優(yōu)質服務企業(yè)，通過資源對接和信息共享，幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實現(xiàn)數字化轉型。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

十二、支持外貿細分服務平臺發(fā)展壯大

優(yōu)化跨境電商綜合試驗區(qū)線上綜合服務平臺、市場采購綜合管理系統(tǒng)，推動市場監(jiān)管、稅務、外匯管理、海關等部門加強信息共享。探索建立全省數字營銷公共服務平臺，拓展服務展示、資訊發(fā)布、信息對接、交易撮合等功能。培育市場化專業(yè)服務平臺，在機械設備、紡織服裝等優(yōu)勢行業(yè)培育一批服務全球供應鏈的垂直類跨境電商平臺。（省商務廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局、人民銀行南京分行、南京海關按職責分工負責）

十三、推動監(jiān)管方式創(chuàng)新

根據新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，完善容錯糾錯機制，探索依托數字智能技術加強監(jiān)管服務和風險防范。對外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)開展信用培育，加強信用管理，鼓勵相關企業(yè)成為海關高級認證企業(yè)，適用無紙化方式申報退稅，推行無紙化單證備案。積極推動外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)開展進出口貿易跨境人民幣結算，防范匯率風險;支持符合條件的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)加入跨境人民幣結算便利化試點。商務、市場監(jiān)管、稅務、外匯、海關等部門要加強信息交換與數據對接，完善跨境電商、市場采購貿易、離岸貿易等外貿新業(yè)態(tài)新模式的統(tǒng)計監(jiān)測機制。（南京海關、省稅務局、人民銀行南京分行、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

十四、落實財稅政策支持

統(tǒng)籌用好各級專項資金，完善外貿新業(yè)態(tài)新模式的支持政策。積極對接國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金，在投資子基金和項目方面加強合作，爭取基金資源落地江蘇。積極探索實施促進外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的稅收征管和服務措施，優(yōu)化相關稅收環(huán)境。支持符合條件的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)申報高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)，經認定的企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠政策。（省商務廳、省財政廳、省稅務局、省發(fā)展改革委、省科技廳按職責分工負責）

十五、加大金融支持力度

用好相關政銀合作普惠金融產品，引導合作銀行、融資擔保機構為符合條件的外貿新業(yè)態(tài)新模式小微企業(yè)提供低門檻、低利率、易申請的信貸支持。落實“科創(chuàng)板”上市獎勵、區(qū)域性股權市場掛牌獎勵等支持政策，鼓勵符合條件的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)利用多層次資本市場進行融資。建立健全擬上市掛牌企業(yè)掛鉤服務機制，持續(xù)動態(tài)篩選符合條件的外貿新業(yè)態(tài)新模式優(yōu)質企業(yè)納入全省擬上市掛牌重點培育企業(yè)庫。鼓勵進出口銀行、出口信用保險公司等政策性金融機構和商業(yè)性金融機構創(chuàng)新金融服務方式，有針對性地提供結算和金融產品，對實力較強、風控機制健全的外貿新業(yè)態(tài)新模式龍頭企業(yè)加大融資支持。（省商務廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、中國進出口銀行江蘇省分行、中國信保江蘇分公司按職責分工負責）

十六、營造良好營商環(huán)境

探索外貿領域反壟斷執(zhí)法，加強對逃稅、侵權、假冒偽劣、虛假交易等監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序，促進外貿新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)組織積極參與制定外貿新業(yè)態(tài)新模式的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準，進一步健全相關標準體系。指導企業(yè)貫徹落實國家跨境電商知識產權保護指南，引導跨境電商平臺防范知識產權風險。（省市場監(jiān)管局、省知識產權局、省稅務局按職責分工負責）

各地各部門要進一步完善工作機制，加強省市聯(lián)動、部門協(xié)同，形成工作合力，加快推動外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。省開放型經濟工作領導小組各成員單位要加強溝通協(xié)調，及時解決困難問題。各地要結合實際出臺細化配套政策，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，總結推廣好的經驗做法，為外貿高質量發(fā)展打造新引擎、集聚新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢。





 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年1月28日

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