浙政辦發(fā)〔2022〕1號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用支持小微企業(yè)匯率避險增信服務(wù)的實施意見》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用支持小微企業(yè)匯率避險增信服務(wù)的實施意見






浙政辦發(fā)〔2022〕1號
 

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步支持我省外貿(mào)企業(yè)更好適應(yīng)人民幣匯率雙向波動新常態(tài)，提升小微企業(yè)匯率風(fēng)險管理水平，推動我省開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）總體工作思路。遵循服務(wù)對象普惠性、業(yè)務(wù)操作便利性、政策引導(dǎo)長期性的原則，充分利用現(xiàn)有金融市場匯率避險工具，在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、風(fēng)險各方共擔(dān)、防范道德風(fēng)險的前提下，更好滿足小微企業(yè)匯率避險需求，有效幫助小微企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、關(guān)注主業(yè)，推動全省外貿(mào)健康穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要服務(wù)對象。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于政府性擔(dān)保以支農(nóng)支小為主業(yè)的工作要求，結(jié)合我省小微企業(yè)匯率避險問題較為突出的實際，本次匯率避險增信主要服務(wù)對象為浙江省內(nèi)從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的小微企業(yè)。小微企業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的小微企業(yè)應(yīng)按照《國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)貨物貿(mào)易外匯管理法規(guī)有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)〔2012〕38號）要求，辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記。

二、工作舉措

（一）理順匯率避險業(yè)務(wù)流程。小微企業(yè)根據(jù)結(jié)售匯周期向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出匯率增信服務(wù)需求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將審核通過的結(jié)售匯業(yè)務(wù)提交政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)復(fù)審，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對復(fù)審?fù)ㄟ^的結(jié)售匯業(yè)務(wù)按照不超過結(jié)售匯總額5%的額度出具等值人民幣擔(dān)保保函，擔(dān)保保函額度可循環(huán)使用。原則上單個企業(yè)擔(dān)保保函額度不超過1000萬元人民幣。結(jié)售匯產(chǎn)品到期時，小微企業(yè)按照合約規(guī)定辦理資金交割手續(xù)。企業(yè)若未按合約規(guī)定辦理資金交割手續(xù)的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在擔(dān)保保函額度內(nèi)啟動履約保障程序。

（二）創(chuàng)新匯率避險產(chǎn)品種類。鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在人民幣外匯遠(yuǎn)期、掉期、期權(quán)等避險產(chǎn)品基礎(chǔ)上，加大新的匯率避險產(chǎn)品開發(fā)力度，豐富匯率避險業(yè)務(wù)類型，提供個性化、差異化的匯率避險產(chǎn)品，最大限度滿足企業(yè)多元化避險保值需求。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，升級網(wǎng)上銀行匯率查詢、產(chǎn)品咨詢、業(yè)務(wù)辦理等功能，拓展線上24小時業(yè)務(wù)辦理渠道，提升企業(yè)業(yè)務(wù)辦理服務(wù)體驗。

（三）提升匯率避險服務(wù)能力。鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動降低或免收匯率避險相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)費(fèi)用，最大限度降低企業(yè)經(jīng)營成本。支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上，將辦理結(jié)算匯價優(yōu)惠審批、外匯衍生品業(yè)務(wù)等權(quán)限下放到市、縣（市、區(qū)）金融分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大辦理衍生品業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋面。加強(qiáng)外匯從業(yè)人員能力建設(shè)，加大基層網(wǎng)點(diǎn)工作人員外匯業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，打造外匯業(yè)務(wù)人才隊伍。

（四）建立健全財政支持體系。各級政府將匯率避險增信服務(wù)納入政府性融資擔(dān)保扶持政策范圍，按照不超過1%擔(dān)保費(fèi)、012%再擔(dān)保費(fèi)給予費(fèi)用補(bǔ)貼（計算基數(shù)為擔(dān)保保函額度）。對于小微企業(yè)未按合同約定辦理資金交割手續(xù)造成的交易損失，在擔(dān)保保函額度內(nèi)由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、省擔(dān)保集團(tuán)、縣（市、區(qū)）政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)按2∶4∶4比例承擔(dān)風(fēng)險。（寧波市參照執(zhí)行）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省外匯管理局牽頭組織實施小微企業(yè)匯率避險增信服務(wù)工作，明確目標(biāo)任務(wù)，定期通報工作進(jìn)展情況。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極參與匯率避險增信服務(wù)，將套期保值比率高、服務(wù)小微企業(yè)比重大、基層網(wǎng)點(diǎn)外匯從業(yè)人員力量配置強(qiáng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，納入對金融機(jī)構(gòu)支持浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價，并在金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)準(zhǔn)入上給予傾斜。

（二）加大宣傳力度。省商務(wù)廳、省外匯管理局共同做好匯率避險增信服務(wù)宣傳工作，組織政策宣講、銀企對接等活動，多種方式開展匯率避險知識培訓(xùn)，指導(dǎo)小微企業(yè)按照財務(wù)中性原則，合理運(yùn)用匯率避險增信服務(wù)，降低匯率波動風(fēng)險，推動企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善風(fēng)險防控。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)小微企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)真實性審核，對享受匯率避險增信服務(wù)的企業(yè)逐一做好臺賬登記。省外匯管理局加強(qiáng)匯率市場分析研判，為省政府決策提供依據(jù)。若發(fā)生匯率市場較大幅度波動情況，省擔(dān)保集團(tuán)綜合各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)意見，報請省財政廳、省外匯管理局同意后，可適時提高擔(dān)保比例。若發(fā)生匯率市場極端波動情況，省財政廳、省外匯管理局報請省政府同意后，可適時調(diào)整該項業(yè)務(wù)。加大對違約小微企業(yè)懲戒力度，將企業(yè)違約情況納入人民銀行征信系統(tǒng)，并依法對違約企業(yè)開展追償。





 

浙江省人民政府辦公廳

2022年1月9日

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