京經信發(fā)〔2021〕94號《北京市關于應對疫情防控常態(tài)化促進中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施》

《北京市經濟和信息化局北京市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)〈北京市關于應對疫情防控常態(tài)化促進中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施〉的通知》








京經信發(fā)〔2021〕94號

各有關單位：

為深入貫徹落實國家對中小企業(yè)紓困幫扶相關政策措施，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，按照市政府關于結合疫情常態(tài)化持續(xù)出臺中小企業(yè)惠企政策的工作部署，市經濟和信息化局、市發(fā)展改革委研究制定了《北京市關于應對疫情防控常態(tài)化促進中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施》,現(xiàn)予印發(fā)，請做好落實。

特此通知。





 

北京市經濟和信息化局

北京市發(fā)展和改革委員會

2021年11月24日

北京市關于應對疫情防控常態(tài)化促進中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，更好統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控常態(tài)化和經濟社會發(fā)展工作，落實北京市“十四五”期間經濟高質量發(fā)展要求，進一步聚焦中小企業(yè)關切，著力優(yōu)化政策供給和政策落實，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，提升政策的精準性和有效性，更大激發(fā)市場主體活力，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，特制定以下措施。

一、持續(xù)減輕企業(yè)負擔

1.落實國家稅收優(yōu)惠政策。落實《國家稅務總局 財政部關于制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費有關事項的公告》(國家稅務總局公告2021年第30號)要求，開展制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費相關工作，做好政策精準觸達，優(yōu)化辦稅系統(tǒng)，推動實現(xiàn)免申即享，確保政策直達快享。落實財政部、稅務總局2021年第7號、第11號、第12號公告要求，繼續(xù)將小規(guī)模納稅人免征增值稅優(yōu)惠政策、減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長至2022年底，將對適用3%征收率和預征率的增值稅小規(guī)模納稅人，減按1%征收或預繳優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長至2021年底。落實財政部、稅務總局2021年第13號公告要求，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。落實財關稅〔2021〕23號和國家稅務總局2021年第18號公告要求，對符合條件的中小企業(yè)進口國內不能生產或性能不能滿足需求的科學研究和科技開發(fā)用品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，采購《財政部 商務部 稅務總局關于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機構采購設備增值稅政策的公告》(財政部 商務部 稅務總局2019年第91號)規(guī)定清單內的國產設備全額退還增值稅。落實財政部、稅務總局2019年第66號公告要求，將固定資產加速折舊優(yōu)惠的行業(yè)范圍，擴大至全部制造業(yè)領域。(責任單位：市財政局，北京市稅務局，北京海關，市科委、中關村管委會，市經濟和信息化局)

2.降低企業(yè)支付成本。鼓勵轄內商業(yè)銀行對小微企業(yè)免收全部單位結算賬戶管理費和年費。對小微企業(yè)通過柜臺渠道進行的單筆10萬元(含，下同)以下的對公跨行轉賬匯款業(yè)務，商業(yè)銀行應按照不高于現(xiàn)行政府指導價標準的9折實行優(yōu)惠，實際收費標準低于上述標準的，鼓勵轄內商業(yè)銀行繼續(xù)執(zhí)行實際收費標準;轄內清算機構對小額批量支付系統(tǒng)、網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)單筆10萬元以下的交易按照現(xiàn)行費率9折實行優(yōu)惠;轄內銀行卡清算機構免收小微企業(yè)卡、單位結算卡跨行轉賬匯款手續(xù)費。轄內商業(yè)銀行取消收取支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票的手續(xù)費、工本費、掛失費。對轄內標準類商戶借記卡發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費在現(xiàn)行政府指導價基礎上實行9折優(yōu)惠、封頂值維持不變，對轄內優(yōu)惠類商戶發(fā)卡行服務費、網(wǎng)絡服務費繼續(xù)在現(xiàn)行政府指導價基礎上實行7.8折優(yōu)惠。(人民銀行營業(yè)管理部，北京銀保監(jiān)局，市金融監(jiān)管局)

3.降低企業(yè)融資成本。鼓勵各區(qū)安排中小企業(yè)紓困資金，對生產經營暫時面臨困難的獨角獸、專精特新等高成長中小企業(yè)及民生領域服務型中小企業(yè)給予專項資金支持。用好支小再貸款，每年安排30億元用于科技型小微企業(yè)金融產品“京創(chuàng)融”，并給予不超過貸款額2%的貼息支持。發(fā)揮小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補和代償補償資金作用，推動小微企業(yè)信用融資擔保降費擴規(guī)。對小微企業(yè)信用貸款和知識產權質押融資給予貼息支持。(責任單位：市經濟和信息化局，人民銀行營業(yè)管理部，市科委、中關村管委會，市文資中心，市財政局，各區(qū)，北京經濟技術開發(fā)區(qū))

二、加大金融支持力度

4.擴大普惠金融供給。鼓勵銀行業(yè)金融機構設立“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”產品，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務經辦銀行范圍，試點推廣“貼現(xiàn)通”業(yè)務。引導銀行業(yè)加大首貸服務力度，至2023年末，力爭累計拓展小微企業(yè)首貸戶14萬戶以上，累計發(fā)放小微企業(yè)首貸金額1500億元以上。推動北京市中小企業(yè)應收賬款和政府采購合同確權融資業(yè)務增量擴面，研究出臺促進辦法。轄內商業(yè)銀行普惠小微貸款年均增速不低于各項貸款增速10個百分點(五家國有大型商業(yè)銀行北京市分行2021年普惠小微貸款增速不低于30%)，無還本續(xù)貸率保持在25%以上，小微企業(yè)信用貸款占比持續(xù)提升。

本文所稱小微企業(yè)首貸戶，即首次從銀行業(yè)金融機構獲得企業(yè)貸款的小型微型企業(yè)客戶，判定標準為該客戶首次貸款發(fā)放前，通過人民銀行征信系統(tǒng)查詢無征信記錄。

鼓勵轄內商業(yè)銀行對受疫情、洪澇災害及原材料價格上漲等影響嚴重的小微企業(yè)，加強流動資金貸款支持。積極推進供應鏈金融公共服務平臺建設，構建中小企業(yè)數(shù)字金融服務體系。擴大銀行投貸聯(lián)動業(yè)務規(guī)模，支持銀行以認股權貸款等形式為科技企業(yè)提供融資，試點開展認股權登記、轉讓服務。(責任單位：人民銀行營業(yè)管理部，北京銀保監(jiān)局，市金融監(jiān)管局，市科委、中關村管委會，市政務服務局，市經濟和信息化局，市財政局，市國資委，北京金控集團)

5.引導各類基金支持。統(tǒng)籌用好中小企業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金等政府性引導基金，吸引社會資本參與投資本市鼓勵發(fā)展的重點產業(yè)中小企業(yè)，尤其是對集成電路、醫(yī)藥健康、人工智能等重點產業(yè)和前沿領域中小企業(yè)加大股權投資供給。支持政府性引導基金通過投資份額轉讓試點進行份額交易和份額質押。支持私募股權二級交易平臺建設，支持設立私募股權二級市場基金，鼓勵政府投資基金帶動股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金投資科創(chuàng)類中小企業(yè)，主動承接科創(chuàng)類股權轉讓。(市財政局，市經濟和信息化局，市金融監(jiān)管局，北京證監(jiān)局，市發(fā)展改革委，市科委、中關村管委會)

6.分擔文旅企業(yè)履約風險。持續(xù)開展旅游服務質量保證金暫退工作，研究制定保證金改革試點工作方案。鼓勵保險機構開發(fā)旅游服務質量保證金履約保證保險、旅行及演藝活動取消險等產品，推動實現(xiàn)旅行社持保單向銀行申請旅游服務質量保證金擔保。(責任單位：市文化和旅游局，北京銀保監(jiān)局)

7.加強金融數(shù)據(jù)共享。行業(yè)主管部門每月匯總受疫情影響較大的企業(yè)名單及融資需求，建立健全以金融機構征信評價為導向、企業(yè)授權為支撐的涉企信息整合共享機制，建立小微企業(yè)信用貸款“白名單”。豐富金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)數(shù)據(jù)資源，鏈接更多金融機構，開放高價值政務數(shù)據(jù)在金融場景的應用。支持金融機構創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產品和服務，“以信獲貸、以貸促信”，逐步提高中小微企業(yè)貸款中信用貸款占比。(責任單位：市金融監(jiān)管局，人民銀行營業(yè)管理部，北京銀保監(jiān)局，市科委、中關村管委會，市文化和旅游局，市商務局，市經濟和信息化局，市文資中心，北京金控集團)

三、積極保障企業(yè)權益

8.維護企業(yè)合法權益。優(yōu)化應急運輸專用通道政策，保障應急物資和中小企業(yè)必要的生產物資優(yōu)先便捷通行。鼓勵國有企業(yè)推進優(yōu)質優(yōu)價采購，不得設置阻礙中小企業(yè)參與競爭的隱形門檻。未經承包單位同意，大型企業(yè)不得以商業(yè)匯票等非貨幣資金形式支付拖欠賬款。落實《保障中小企業(yè)支付條例》要求，通過12345便企服務熱線、“京通”APP和北京市中小企業(yè)公共服務平臺接受投訴并辦理，繼續(xù)推進我市民營企業(yè)清欠臺賬中存在分歧和進入司法程序賬款清欠工作。(責任單位：市經濟和信息化局，市交通委，市財政局，市國資委，各區(qū)，北京經濟技術開發(fā)區(qū))

9.強化市場價格執(zhí)法。依托12345和12315平臺加快辦理原材料價格投訴舉報，對存在價格違法行為的經營者，依法依規(guī)處罰，并通過北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)進行公示，構成犯罪的移交公安機關追究刑事責任。持續(xù)加大涉企違規(guī)收費整治力度，傳導惠企政策落實。(責任單位：市市場監(jiān)管局，市政務服務局，市發(fā)展改革委，市民政局，市財政局，市經濟和信息化局，市公安局)

10.暢通訴求反饋通道。進一步完善12345便企服務熱線“接訴即辦”的企業(yè)訴求反饋渠道，建立服務重點企業(yè)快速通道。在“京通”APP中開設中小企業(yè)服務意見建議征集平臺，及時總結反映集中的訴求，提出改進舉措。按照“無事不擾，有事必到”的原則，開展日常性走訪服務，定期組織企業(yè)座談交流。(責任單位：市經濟和信息化局，市發(fā)展改革委，市政務服務局，各區(qū)，北京經濟技術開發(fā)區(qū))

四、精準做好企業(yè)服務

11.推進企業(yè)“一件事”集成服務。圍繞企業(yè)全生命周期，聚焦開辦注冊、獲得信貸、不動產登記轉移、優(yōu)惠政策獲得、科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、上市合規(guī)信息查詢、破產查詢和注銷、跨境貿易、社會投資工程建設項目審批、水電氣網(wǎng)協(xié)同報裝等典型場景，依托“京通”“首都之窗”等市級辦事平臺，推動“一件事”集成服務改革，實現(xiàn)涉企事項和政策的“一站式匯聚、一體化申辦”。對資金、資質等關注度高的惠企政策，推行免申即享、快速兌現(xiàn)。(責任單位：市政務服務局，市市場監(jiān)管局，市金融監(jiān)管局，市規(guī)劃自然資源委，市經濟和信息化局，市商務局，市科委、中關村管委會，市城市管理委等相關部門)

12.積極匹配人才需求。聯(lián)合市屬高校和線上公共就業(yè)服務平臺開設中小企業(yè)線上線下招聘專場，每年不少于50場。拓寬“市級就業(yè)中心+高校校園”服務渠道，投放中小企業(yè)急需緊缺的專業(yè)崗位就業(yè)信息。北京市中小企業(yè)公共服務平臺每年舉辦線上線下公共培訓活動不少于200場，培訓覆蓋不低于36萬人次。繼續(xù)實施以工代訓補貼政策至2021年底。(責任單位：市人力資源社會保障局，市教委，市經濟和信息化局，各區(qū)，北京經濟技術開發(fā)區(qū))

13.精準服務賦能企業(yè)發(fā)展。培育一批優(yōu)質服務商，遴選一批“優(yōu)質低價”的公共產品和服務，發(fā)放中小企業(yè)服務券給予支持。對小微企業(yè)與高校、科研院所合作，利用科研儀器設備等創(chuàng)新資源開展研發(fā)活動符合政策要求的，發(fā)放首都科技創(chuàng)新券給予支持。發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化需求清單，推出一批基于云服務的數(shù)字化工具，發(fā)布一批部署簡單、使用便捷、成本低廉的數(shù)字化產品與服務;推動中小企業(yè)全面上云用云，支持各類中小企業(yè)空間載體、“專精特新”制造業(yè)中小企業(yè)實施數(shù)字化改造升級。在“京通”“北京通企服版”搭建“走出去”專區(qū)，整合相關政策和資源，助力中小企業(yè)開拓海外市場。加快推進開放一批應用場景，在重大項目、重點工程、重要活動為中小企業(yè)技術創(chuàng)新應用提供更多“高含金量”場景條件。加大對企業(yè)“小升規(guī)”的培育支持，促進小微企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。鼓勵更多財政資金采用免申即享、事前和事中補助方式支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(責任單位：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市交通委，市教委，市委宣傳部，市財政局，各區(qū)，北京經濟技術開發(fā)區(qū))

14.促進“專精特新”重點企業(yè)梯度發(fā)展。進一步加強創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)的梯度培育體系，完善不同梯隊企業(yè)識別標準，擴充在庫企業(yè)數(shù)量。推進轄內商業(yè)銀行為“專精特新”企業(yè)開辟信貸綠色通道，推出專屬信貸產品。用好北京股權交易中心“專精特新板”和北交所北京基地，為“專精特新”企業(yè)提供掛牌展示、托管交易等服務。支持“專精特新”企業(yè)在新三板掛牌或北交所、上交所、深交所上市，在輔導備案、證監(jiān)會受理、上市掛牌等階段給予獎勵。支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、知識產權保護、市場開拓，推動中小企業(yè)進入大企業(yè)供應鏈、產業(yè)鏈，推進大中小企業(yè)融通發(fā)展。(市經濟和信息化局，市發(fā)展改革委，市科委、中關村管委會，市財政局，市金融監(jiān)管局，北京證監(jiān)局，市知識產權局，市商務局)

15.支持企業(yè)上市。完善企業(yè)上市培育機制，擴大上市企業(yè)培育庫，提供各類上市輔導服務。對處于上市材料審核階段的中小企業(yè)，在政策范圍內協(xié)調解決上市過程中面臨的困難和問題，優(yōu)先辦理募投項目行政審批，依法高效開具合規(guī)證明。對完成上市掛牌的企業(yè)，幫助對接金融機構提供股票質押、并購融資、定向增發(fā)等金融服務，對上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)予以資金獎勵。支持各類服務北京證券交易所的中介機構在京設立發(fā)展。(責任單位：市金融監(jiān)管局，北京證監(jiān)局，市經濟和信息化局，市市場監(jiān)管局，市國資委，市財政局，市發(fā)展改革委，市規(guī)劃自然資源委，市住房城鄉(xiāng)建設委，市科委、中關村管委會，市文資中心，各區(qū)，北京經濟技術開發(fā)區(qū))

16.加強考核評估。建立企業(yè)服務綜合評價體系，按月開展“服務包”和12345企業(yè)服務熱線服務質量綜合評價。開展北京市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境年度評估，對各區(qū)支持中小企業(yè)發(fā)展工作成效進行評價，引導鼓勵各區(qū)進一步細化紓困舉措，制定針對性措施，創(chuàng)造性開展支持“專精特新”專項服務。(責任單位：市發(fā)展改革委，市政務服務局，市投促中心，市經濟和信息化局，各區(qū)，北京經濟技術開發(fā)區(qū))

以上政策措施適用于符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)且在北京注冊的中小企業(yè)。國家出臺的相關支持政策，一并遵照執(zhí)行。各有關部門負責制定本政策的實施細則和辦事流程，并在首都之窗和“京通”APP政策一體化平臺發(fā)布，加強政策解讀和宣傳，推進政策易知易得，政策落實情況每月報送北京市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室。本政策自發(fā)布之日起30日后施行。

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/124760.html

本文關鍵詞： 京經信發(fā), 北京市, 應對, 疫情, 防控, 常態(tài)化, 促進, 中小企業(yè), 健康發(fā)展, 措施