魯自然資規(guī)〔2021〕4號《山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)山東省省級地質(zhì)勘查項目管理辦法的通知》

山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)山東省省級地質(zhì)勘查項目管理辦法的通知






魯自然資規(guī)〔2021〕4號

各市自然資源主管部門，地勘單位主管部門，有關(guān)地勘單位，廳屬有關(guān)事業(yè)單位：

為進一步規(guī)范山東省省級地質(zhì)勘查項目管理，切實提高項目質(zhì)量、資金使用效益和績效管理水平，省自然資源廳制定了《山東省省級地質(zhì)勘查項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

山東省自然資源廳

2021年9月28日

山東省省級地質(zhì)勘查項目管理辦法





第一章　總　則

第一條　為規(guī)范省級地質(zhì)勘查項目管理，保障項目順利實施，提高項目質(zhì)量、資金使用效益和績效管理水平，結(jié)合實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于省財政出資的各類地質(zhì)勘查項目（以下簡稱地勘項目），包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查、海洋地質(zhì)調(diào)查、水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查、物化遙勘查、地質(zhì)科學(xué)研究等項目。

第三條　地勘項目管理應(yīng)遵循地質(zhì)工作規(guī)律和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，堅持基礎(chǔ)性公益性原則，強化地質(zhì)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供地質(zhì)支撐。


 

第二章　項目立項

第四條　省自然資源廳依據(jù)國家及省委、省政府重大戰(zhàn)略部署、部省合作戰(zhàn)略協(xié)議、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)勘查專項規(guī)劃和省自然資源廳年度重點工作等，印發(fā)年度地勘項目立項指南，明確工作要求、目標任務(wù)、立項重點、立項方式、立項建議書編制等事項。

第五條　省級地勘項目立項實行項目庫管理。各市自然資源主管部門、地勘單位主管部門、有關(guān)地勘單位等按照年度地勘項目立項指南要求，提交立項建議書，報送省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心。省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組織專家對立項建議進行篩選，綜合考慮年度立項要求，建立項目庫。

第六條　地勘項目的擬定采取專家論證方式。專家依據(jù)年度地勘項目立項指南，對項目庫中的項目進行論證打分排序，按照年初預(yù)算規(guī)模，提出年度項目安排建議。專家論證項目，必須實事求是、客觀公正，突出基礎(chǔ)性公益性，切實提高地勘項目成果對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)能力。

第七條　地勘項目承擔(dān)單位的選定主要通過政府采購的公開招標方式確定，并簽訂政府采購合同。具備地質(zhì)勘查條件的廳屬公益一類事業(yè)單位依據(jù)其職責(zé)職能，可提出基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、為礦產(chǎn)資源管理提供技術(shù)支撐等方面的項目申請，省自然資源廳通過競爭性評審方式擇優(yōu)確定項目及承擔(dān)單位，納入預(yù)算管理，嚴格控制項目數(shù)量和資金額度。

第八條　項目承擔(dān)單位確定后，省自然資源廳下達項目任務(wù)書。


 

第三章　設(shè)計審查

第九條　項目承擔(dān)單位依據(jù)下達的任務(wù)書，遵照國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范，編寫項目設(shè)計。項目設(shè)計要做到目的任務(wù)明確、設(shè)計依據(jù)充分、工作部署和時間安排合理、工作方法與手段得當、資金預(yù)算合理、預(yù)期成果確切清楚、附圖附表齊全。

省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組織專家對項目設(shè)計進行審查。省自然資源廳根據(jù)審查結(jié)果批復(fù)項目設(shè)計。

第十條　項目設(shè)計審查的主要內(nèi)容：目的任務(wù)、以往資料的收集和綜合研究、工作部署、技術(shù)路線、工作方法及技術(shù)要求、實物工作量、綠色勘查、績效目標、經(jīng)費預(yù)算、預(yù)期成果、組織管理、質(zhì)量保證措施等。

第十一條　項目設(shè)計審查采取專家綜合評價打分方法，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。不合格等級的設(shè)計需要重新編寫和審查。

第十二條　項目設(shè)計一經(jīng)批復(fù)，承擔(dān)單位應(yīng)嚴格遵照執(zhí)行，原則上不得變更。個別項目執(zhí)行過程中因地質(zhì)條件、施工條件等原因造成主要實物工作量發(fā)生較大變化，確需對設(shè)計進行調(diào)整的，項目承擔(dān)單位提出申請，由省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組織專家論證，經(jīng)省自然資源廳審核同意后，方可進行設(shè)計變更。

 

第四章　項目實施

第十三條　項目承擔(dān)單位必須嚴格按照項目任務(wù)書、批復(fù)的項目設(shè)計等實施，在實施過程中嚴格執(zhí)行地質(zhì)勘查技術(shù)要求、綠色勘查、地勘單位質(zhì)量管理等有關(guān)標準、規(guī)范，確保項目質(zhì)量和工作進度。

第十四條　項目承擔(dān)單位要在項目設(shè)計批復(fù)10日內(nèi)開展相關(guān)工作。在開始勘查等工作前，應(yīng)當向項目所在市及縣級自然資源主管部門報告，報告內(nèi)容主要包括項目基本情況、主要實物工作量、野外施工地點、施工周期、綠色勘查以及保障措施等，并附下達的項目任務(wù)書、批復(fù)的項目設(shè)計及審查意見，接受監(jiān)督管理。

第十五條　礦產(chǎn)勘查類項目涉及鉆探工程的，必須由項目承擔(dān)單位組織專家進行技術(shù)論證，確定鉆探工程布設(shè)位置，并形成書面論證意見，論證意見作為野外驗收及成果驗收的附件。

第十六條　項目承擔(dān)單位應(yīng)對項目質(zhì)量和原始資料進行嚴格管理，實行項目組、所（部）和單位三級質(zhì)量管理制度，項目組對野外原始資料的自檢和互檢率達到100%，所（部）和單位的抽檢率不低于30%。

第十七條　嚴禁項目承擔(dān)單位將地勘項目整體轉(zhuǎn)包，項目承擔(dān)單位自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的實物工作量，不允許外包、轉(zhuǎn)包。

項目承擔(dān)單位要加強委托業(yè)務(wù)的管理，承擔(dān)主體責(zé)任。鉆探、化驗等自身業(yè)務(wù)范圍外，確需進行委托的工作量，要簽訂委托業(yè)務(wù)合同或協(xié)議，需政府采購的應(yīng)按規(guī)定進行政府采購。

第十八條　項目承擔(dān)單位對本單位的地勘項目資金使用承擔(dān)主體責(zé)任，對資金支出的真實、合理、規(guī)范、安全負責(zé)。嚴格執(zhí)行項目預(yù)算，專款專用，單獨核算，不得擠占、截留、挪用項目資金，不得改變資金用途和擴大使用范圍。

第十九條　地勘項目實行工作報告制度，項目承擔(dān)單位要認真落實項目季報、半年報和年報制度，及時向省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心和項目所在市及縣級自然資源主管部門報送項目進展、工作總結(jié)和資金執(zhí)行情況。

第二十條　對因不可抗力等原因，中途撤銷、終止實施的地勘項目，由承擔(dān)單位提出申請，嚴格按照《山東省財政專項資金地勘項目提前終止管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章　野外驗收
 

第二十一條　有野外實物工作量的地勘項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在野外工作結(jié)束前30日，提交野外驗收申請和相關(guān)資料；野外驗收組織單位邀請市縣自然資源主管部門參加。項目承擔(dān)單位主管部門對所屬地勘單位野外地質(zhì)勘查工程實施進行管理，負責(zé)野外驗收工作，驗收通過后，下達項目野外驗收意見。廳屬事業(yè)單位及省內(nèi)無主管部門的地勘單位野外驗收工作由省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心負責(zé)。

野外驗收后需要補充工作的，項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求按時保質(zhì)保量完成，并由野外驗收負責(zé)單位組織復(fù)核。

第二十二條　野外驗收的主要內(nèi)容：原始地質(zhì)資料是否齊全、準確，是否完成了批復(fù)的工作量，項目工作部署、工作布置是否合理，工作質(zhì)量是否符合各類規(guī)范、規(guī)定要求，地質(zhì)資料綜合整理、綜合研究是否符合有關(guān)要求，質(zhì)量體系運行情況是否正常，野外工作總結(jié)是否系統(tǒng)、全面，野外實地抽查是否合格，綠色勘查執(zhí)行情況等。

第二十三條　野外驗收包括室內(nèi)原始資料抽查和野外工程實地抽查，抽查內(nèi)容應(yīng)覆蓋主要工作手段。室內(nèi)原始資料抽查比例不低于全部資料的30％；野外鉆探、槽探等山地工程檢查要實現(xiàn)全覆蓋。項目有需提前驗收的物化探等專項工作，應(yīng)提交專項工作報告及承擔(dān)單位組織的專項工作野外驗收意見。專家根據(jù)驗收的主要內(nèi)容進行綜合評價打分，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。


 

第六章　成果驗收

第二十四條　項目承擔(dān)單位在野外驗收通過后，提交項目成果報告。省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組織專家及有關(guān)市自然資源主管部門進行項目成果驗收。省自然資源廳根據(jù)驗收結(jié)果下達成果驗收意見。

第二十五條　成果驗收主要內(nèi)容：技術(shù)資料是否齊全、準確，成果和原始資料的吻合程度，成果是否符合設(shè)計和有關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定，項目工作任務(wù)、績效目標和預(yù)期成果目標的完成情況，成果的綜合研究水平，成果報告和綜合圖件的質(zhì)量，成果的經(jīng)濟社會效益、推廣應(yīng)用前景，存在問題及建議等。

第二十六條　成果驗收采取專家綜合評價打分方法，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。

第二十七條　項目實施完成后，承擔(dān)單位要做好項目決算，對項目決算進行審計，出具審計報告，并報送項目承擔(dān)單位主管部門。未進行決算審計的項目，將不予進行成果驗收。


 

第七章　資料匯交與共享

第二十八條　項目承擔(dān)單位要嚴格按照《地質(zhì)資料管理條例》和《山東省地質(zhì)資料管理辦法》的要求，在項目結(jié)束之日起180日內(nèi)完成地質(zhì)資料匯交工作。實物地質(zhì)資料匯交按照《實物地質(zhì)資料管理辦法》執(zhí)行。

未按規(guī)定匯交地質(zhì)資料的單位，依據(jù)《地質(zhì)資料管理條例》等規(guī)定進行相應(yīng)處罰，且不得承擔(dān)下一年度省級地勘項目。

第二十九條　地勘項目實施過程中形成的成果歸省自然資源廳所有，成果信息由省自然資源廳統(tǒng)一對外發(fā)布；未經(jīng)批準，項目承擔(dān)單位及其主管部門不得擅自對外發(fā)布。項目實施形成的研究成果，包括論文、專著、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫等，均須標注或明確“山東省自然資源廳省級地質(zhì)勘查項目”。

第三十條　堅持地質(zhì)工作的公益性，加快推進地質(zhì)資料信息共享服務(wù)，提高地勘項目成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，全面提升地質(zhì)成果服務(wù)水平。

 

第八章　績效評價

第三十一條　地勘項目實行績效管理。項目承擔(dān)單位要在項目設(shè)計中從預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效益和服務(wù)對象滿意度等方面，設(shè)置績效目標，加強績效管理，提高項目資金的管理水平和使用效益，確?？冃繕藢崿F(xiàn)。

第三十二條　年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，項目承擔(dān)單位應(yīng)對項目進行績效自評。自評內(nèi)容主要包括項目總體績效目標、各項績效指標完成情況及預(yù)算執(zhí)行情況。

第三十三條　省自然資源廳依據(jù)績效評價工作安排及項目進展情況，組織開展部門績效評價。評價內(nèi)容主要包括決策情況、資金管理和使用情況、相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、實現(xiàn)的產(chǎn)出情況、取得的效益情況、社會和公眾的滿意度情況、績效評價結(jié)果分析與應(yīng)用建議等。

績效評價結(jié)果作為下一年度省級地勘項目安排的重要參考，納入政府采購地勘項目評標因素范疇。


 

第九章　監(jiān)督管理

第三十四條　項目承擔(dān)單位要遵守《地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，及時主動在地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺公示本單位基本信息、地質(zhì)勘查活動等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

第三十五條　項目承擔(dān)單位要建立健全內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控制度和質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理辦法，確保技術(shù)手段、工作質(zhì)量等符合有關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求。切實落實質(zhì)量管理職責(zé)，建立健全項目質(zhì)量檔案制度，確保質(zhì)量管理的每項程序、每個環(huán)節(jié)都有記錄。

第三十六條　項目承擔(dān)單位要對提交的地質(zhì)資料真實性負責(zé)，對偽造地質(zhì)資料或提供虛假地質(zhì)資料的，按照《地質(zhì)資料管理條例》進行處罰，并列入地質(zhì)勘查活動異常名錄，在地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺公示，取消其承擔(dān)省級地勘項目的資格；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第三十七條　地勘單位主管部門要加強本系統(tǒng)承擔(dān)省級地勘項目實施情況的管理，研究解決影響項目進度的難點和問題，提高項目進度、質(zhì)量和成果水平。加強對資金支出進度、使用績效及安全性、規(guī)范性等監(jiān)管，提高項目資金使用效益。

第三十八條　市縣自然資源主管部門要為項目使用臨時用地、進場、施工等營造良好外部環(huán)境，積極協(xié)調(diào)解決省級地勘項目實施過程中遇到的困難和問題，為地勘項目順利實施創(chuàng)造必要條件。

第三十九條　市縣自然資源主管部門要加強本行政區(qū)域內(nèi)省級地勘項目的日常監(jiān)管和定期調(diào)度，對項目是否按期開工、是否按照批復(fù)的設(shè)計施工、是否符合進度要求、是否符合綠色勘查規(guī)范等情況進行監(jiān)督管理，每年6月30日和12月31日之前，分別報送上半年及當年度本行政區(qū)域內(nèi)省級地勘項目監(jiān)督管理情況。

第四十條　省自然資源廳每年定期對各市自然資源主管部門監(jiān)督管理和定期調(diào)度情況及重點項目進行抽查，并對監(jiān)督管理和項目調(diào)度情況進行通報。

 

第十章　附　則

第四十一條　本辦法自2021年10月28日起施行，有效期至2026年10月27日。

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/122438.html

本文關(guān)鍵詞： 魯自然資規(guī), 山東省自然資源廳, 山東省, 省級, 地質(zhì), 勘查, 項目, 管理辦法, 通知