滬國資委規(guī)劃〔2021〕146號《上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)〈關于推進市屬國企積極投入五個新城建設的實施方案〉的通知》

《上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)〈關于推進市屬國企積極投入五個新城建設的實施方案〉的通知》





滬國資委規(guī)劃〔2021〕146號

各監(jiān)管企業(yè)：

為貫徹落實市委、市政府決策部署，推進市屬國有企業(yè)積極投入五個新城建設，現(xiàn)將《關于推進市屬國企積極投入五個新城建設的實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

2021年5月7日

關于推進市屬國企積極投入五個新城建設的實施方案

 

為貫徹落實《中共上海市委關于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《關于本市“十四五”加快推進新城規(guī)劃建設工作的實施意見》，按照《上海市新城規(guī)劃建設導則》的有關要求，推進市屬國企積極投入五個新城建設，特制訂此實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，深化“五個中心”建設，強化“四大功能”，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以市場化、專業(yè)化、數(shù)字化為導向，加快推進本市國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整，全面推動市屬國企成為五個新城建設的示范者和主力軍。

二、基本原則

堅持落實人民城市理念。以滿足人民群眾對美好生活的向往為方向，加快推進重大民生項目、生態(tài)環(huán)保項目和保障住房項目，努力提升新城人居品質(zhì)。

堅持推進高質(zhì)量發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推進在新城實現(xiàn)國資國企更高質(zhì)量發(fā)展。

堅持加強創(chuàng)新引領。聚焦關鍵核心技術和重點領域，充分依托新城創(chuàng)新資源，加快共建新城創(chuàng)新空間，深化與新城協(xié)同創(chuàng)新合作，推動創(chuàng)新成果在新城轉(zhuǎn)化和落地。

堅持服務新城建設需求。圍繞新城規(guī)劃建設的要求，發(fā)揮國有企業(yè)的經(jīng)驗和優(yōu)勢，主動服務城市規(guī)劃、基礎設施建設、特色空間營造等方面需求，建設引領高品質(zhì)生活的未來之城。

三、重點舉措

未來五年，市屬國企將加強兩個結(jié)合，聚焦三個關鍵，提升四項功能，推進五新行動，積極投入五城建設。具體為：

加強兩個結(jié)合。與國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整相結(jié)合。推進五個新城成為國有經(jīng)濟空間布局優(yōu)化的重點集聚區(qū)，支持五個新城作為國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重要承載區(qū)，在五個新城建設中，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，增強國有經(jīng)濟的控制力帶動力。與國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合。推動國有企業(yè)在五個新城試點推進國企改革創(chuàng)新舉措，推動資源要素向價值鏈高端、產(chǎn)業(yè)鏈核心、創(chuàng)新鏈關鍵集聚，努力在五個新城培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

聚焦三個關鍵。聚焦“五型經(jīng)濟”，以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、服務型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟等為重點，提升新城經(jīng)濟活力和能級；聚焦綠色低碳，推進綠色建筑、清潔能源、綠色交通和固廢處理等綠色低碳發(fā)展模式，提升新城環(huán)境質(zhì)量；聚焦高端引領，在公共交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融服務等方面率先打造一批具有示范引領性的重大工程和項目，推進新城成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

提升四項功能。提升新城建設功能，加快提升新興基礎設施建設能力，推進現(xiàn)有基礎設施智能化運用，主動服務新城高規(guī)格規(guī)劃設計，提升建筑和公共空間品質(zhì)，參與老城區(qū)有機更新；提升產(chǎn)業(yè)支撐功能，根據(jù)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項方案，匹配國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎和要素資源，加強對新城主導產(chǎn)業(yè)的支撐作用，做大新城特色產(chǎn)業(yè)，積極投資培育新城未來產(chǎn)業(yè)；提升民生保障功能，加大對新城公共交通、主副食品、醫(yī)療教育、保障性住房建設、養(yǎng)老等領域投入，圍繞居民高品質(zhì)生活需求，提高服務供給的能級和水平；提升金融服務功能，用好市屬國企上市資源，推進新城企業(yè)上市發(fā)展，研究優(yōu)惠政策，探索創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，為新城建設發(fā)展提供項目融資、保險、投資咨詢等一攬子金融服務。

推進五新行動。落地一批新的總部型機構，基于市屬國企自身發(fā)展需求，積極謀劃未來發(fā)展空間，在新城新設、升級、遷入一批總部型機構；打造一批新的功能型平臺，服務新城的特定功能，打造一批能級高、帶動性強的功能型平臺；打響一批新的園區(qū)品牌，根據(jù)“一城一名園”的推進機制，加快資源要素集聚，形成一批園區(qū)品牌；實施一批新的重大項目，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、園區(qū)建設等領域，依托各區(qū)特色和優(yōu)勢，梳理推進一批重大項目；形成一套新的政策措施，結(jié)合市屬國企在新城建設中承擔的各項任務，制定涵蓋規(guī)劃編制、考核激勵、資金支持的相關政策措施。

四、實施安排

1、調(diào)研走訪，對接需求。梳理市屬國企參與五個新城建設相關情況，召開座談會聽取市屬國企參與五個新城建設的意見建議；走訪調(diào)研五個新城，聽取新城所在區(qū)政府（管委會）關于市屬國企參與五個新城建設的需求。

2、形成清單，夯實責任。一是工作清單，按照產(chǎn)業(yè)、金融、人才、保障措施等方面形成市國資委工作清單。二是項目清單，按照總部型機構、功能型平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大項目等四類形成項目化清單。每個清單均明確責任單位和時間節(jié)點。

3、抓實舉措，加快推進。舉辦推進大會，召開專題對接會，建立與新城所在區(qū)政府（管委會）工作協(xié)商機制，共同推進市屬國企在五個新城地區(qū)重大項目建設。

五、保障措施

1、加強黨的領導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織把方向、管大局、促落實的領導作用，在理論聯(lián)學、人才聯(lián)育、發(fā)展聯(lián)動、特色聯(lián)創(chuàng)等方面與五個新城全面開展合作，為推進五個新城建設提供更有力支撐和更堅實保障。

2、強化組織協(xié)調(diào)。市國資委成立推進五個新城建設工作小組，總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進，深化市屬國企和區(qū)屬國企之間合作，共同推進市屬國企服務五個新城建設發(fā)展，定期對推進情況進行總結(jié)和評估。

3、推進任務落實。市屬國企制定參與五個新城建設的工作方案，明確此項工作的分管領導、責任部門、工作要求和目標任務，細化工作舉措，加強內(nèi)部協(xié)同，確保此項工作落實落地。

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