黑林草規(guī)〔2021〕3號《黑龍江省林業(yè)和草原局關于印發(fā)〈關于利用林業(yè)輔助用地種植中藥材的指導意見〉的通知》

《黑龍江省林業(yè)和草原局關于印發(fā)〈關于利用林業(yè)輔助用地種植中藥材的指導意見〉的通知》






黑林草規(guī)〔2021〕3號

各市（地）、縣（市、區(qū)）林草主管部門，局直屬各單位：

現(xiàn)將《關于利用林業(yè)輔助用地種植中藥材的指導意見》印發(fā)給你們，請結合本地實際認真執(zhí)行。





 

關于利用林業(yè)輔助用地種植中藥材的指導意見

為規(guī)范利用林業(yè)輔助用地種植中藥材活動，保護和合理利用森林資源，促進林、藥持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《黑龍江省森林管理條例》等有關法律、法規(guī)以及國家有關規(guī)定，結合我省實際，現(xiàn)就全?。ú缓瑖抑攸c林區(qū)）利用林業(yè)輔助用地種植中藥材活動提出如下指導意見。

一、利用林業(yè)輔助用地種植中藥材應當堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，以林為主、以藥為輔，合理利用森林資源，促進林、藥共同發(fā)展的原則。

二、利用林業(yè)輔助用地種植中藥材是指利用《黑龍江省林地保護利用規(guī)劃（2010-2020年）》中尚未造林且適宜種藥的林業(yè)輔助用地種植草本中藥材。

三、利用林業(yè)輔助用地種植中藥材，應當實行林藥間作，并遵守下列規(guī)定：

（一）實行林藥分床栽植模式，林床用于植樹，藥床用于種藥，中間留出步道。林床寬1.4米，步道寬0.5米，藥床寬1.6米，步道寬0.5米，以此模式復制。

在林床中間種植一行樹，起藥后在藥床中間再種植一行樹。種植樹木以喬木為主，可適當種植經(jīng)濟樹種，提倡營造針闊混交林。在林床、藥床種植樹木，株距不得大于3米，并達到造林技術規(guī)程規(guī)定的標準。

林木成林驗收進入森林資源檔案后不得在藥床上間種經(jīng)濟作物。

（二）禁止在坡度超過15度的林業(yè)輔助用地上種植藥材。林藥間作連片面積不得超過10公頃。超過10公頃的地塊，應根據(jù)實際需要營造寬度不小于10米的林帶做為隔離帶。

（三）用于林藥間作的造林應達到國家主要造林樹種苗木質(zhì)量分級DB23/T390規(guī)定的Ⅱ級苗木以上標準。

（四）林藥間作地塊應經(jīng)常進行造林成活情況檢查，缺苗死苗應及時更新補造，保證成活率在85%以上，保存率達80%以上。

（五）林藥間作的造林地，要及時進行幼林撫育，以扶正、培土、除草、松土、追肥為主。

（六）種藥者在噴藥、除草、澆水、施肥及起藥過程中，應保護好幼苗幼樹。

（七）森林經(jīng)營單位應督促種藥者建立中藥材種植檔案，保證全程可追溯。檔案主要包括種植者姓名、企業(yè)名稱以及住址等信息；種植地塊位置和土壤檢測報告；使用種子、肥料、農(nóng)藥等的名稱、來源、用法、用量和使用日期；病、蟲、鼠害及其它災害發(fā)生和防治情況；種植日期和收獲日期。

（八）森林經(jīng)營單位應當建立林藥間作造林檔案。從調(diào)查設計開始，以小班為單位，對立地條件、土壤、間作面積，林床、藥床及步道寬度，造林樹種、初值密度、苗木規(guī)格、栽培技術、撫育管理、追肥及森林災害防治、苗木生長情況等應及時調(diào)查、填寫。

四、造林、種藥主體分開，同步實施。利用國有林業(yè)輔助用地開展林藥間作，整地、造林必須由國有森林經(jīng)營單位組織實施，不得委托給種藥者或其他單位、個人，確保造林質(zhì)量，造林同時由種藥者對藥床養(yǎng)地一年；集體林地是否實行造林、種藥主體分開實施，由相關集體經(jīng)濟組織自行決定。造林第二年由縣級以上林業(yè)和草原主管部門組織驗收，合格后方可種藥。在國有林業(yè)輔助用地上造林，林木所有權為國有。在集體林業(yè)輔助用地上造林，林木所有權歸集體所有或按承包合同確認林木所有權。

五、實施林藥間作的國有林業(yè)輔助用地實行有償使用。應當本著公開、公正、公平的原則，按照國家相關規(guī)定，根據(jù)評估確定林地底價，由市、縣級林業(yè)和草原主管部門統(tǒng)一組織競價承包。

六、森林經(jīng)營單位、相關集體要與種藥者簽訂承包合同，明確雙方的權利、義務，既要保證造林成林，又要維護種藥者的切身利益。要根據(jù)中藥材的生長規(guī)律，合理確定承包期限,一般不宜超過中藥材的一個生長周期。

七、各級林業(yè)和草原主管部門，要建立林藥管理責任制，把監(jiān)管責任層層落實到人頭，落實到地塊。對工作不負責任，造林不合格，造林不成林，特別是致使林木、林地遭到破壞的，除追究直接責任者的責任外，還要按照《黑龍江省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》等規(guī)定，追究有關領導的責任。

八、各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)和草原主管部門要本著保護和合理利用森林資源、促進中藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的原則，根據(jù)本地資源現(xiàn)狀、中藥材發(fā)展需求，編制利用林業(yè)輔助用地發(fā)展中藥材規(guī)劃，確定近五年的發(fā)展規(guī)模，并落實到年度、單位、具體地塊。要堅決防止盲目擴大規(guī)模，浪費林地資源，沖擊中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，導致“一哄而上、一哄而散”現(xiàn)象的發(fā)生。  

九、要堅決防止以發(fā)展中藥材為名破壞森林資源。各地要嚴格執(zhí)行利用林業(yè)輔助用地種植中藥材的政策界限，不得擴大利用林地的范圍。要結合本地實際，采取有力措施，堅決防止新的砍伐林木、破壞地表植被、毀壞林地種植中藥材現(xiàn)象發(fā)生。

十、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

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本文關鍵詞： 黑林草規(guī), 黑龍江省林業(yè)和草原局, 林業(yè), 輔助, 用地, 種植, 中藥材, 指導意見, 通知