《河南省國有資產(chǎn)評(píng)估管理?xiàng)l例》（2004年版全文）

河南省國有資產(chǎn)評(píng)估管理?xiàng)l例

（2002年7月27日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過；根據(jù)2004年11月26日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省國有資產(chǎn)評(píng)估管理?xiàng)l例〉的決定》修正）

目  錄

第一章  總則

第二章  評(píng)估管理

第三章  評(píng)估機(jī)構(gòu)

第四章  評(píng)估程序

第五章  評(píng)估方法

第六章  法律責(zé)任

第七章  附則

 

第一章  總則

第一條　為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)價(jià)值量，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本省管理的國有資產(chǎn)需要評(píng)估的，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本條例。

第三條　國有資產(chǎn)評(píng)估范圍包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第四條　國有資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、科學(xué)、公正的原則，由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國家法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法獨(dú)立進(jìn)行評(píng)估。

第五條　國有資產(chǎn)不受侵犯，禁止高估或低估國有資產(chǎn)價(jià)值。

第六條　國有資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，必須對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

（二）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；

（三）合并、分立、清算;

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)；

（六）除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；

（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（八）國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；

（九）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第七條　國有資產(chǎn)占有單位用國有資產(chǎn)抵押、擔(dān)保或發(fā)生其他經(jīng)濟(jì)行為，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第八條　國有資產(chǎn)占有單位有下列行為之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）經(jīng)各級(jí)人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，對(duì)整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)；

（二）國有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。

第九條　國有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中的違法行為，任何單位或個(gè)人有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告。經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉、揭發(fā)和控告人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第二章　評(píng)估管理

第十條　國有資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

第十一條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的部門（以下簡(jiǎn)稱國有資產(chǎn)管理部門）為資產(chǎn)評(píng)估工作的主管部門，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本級(jí)評(píng)估工作。

上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門對(duì)下級(jí)國有資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)評(píng)估管理中不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，有權(quán)進(jìn)行糾正。

第十二條　各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作行使下列職責(zé)：

（一）省國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例，制定資產(chǎn)評(píng)估的具體規(guī)定；

（二）省國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)審批評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估資格；

（三）依照國家規(guī)定的權(quán)限，對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案；

（四）對(duì)資產(chǎn)評(píng)估發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)處；

（五）對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行抽查，糾正或處理資產(chǎn)評(píng)估中的違法行為；

（六）國家或上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門授予的其他職責(zé)。

第十三條　各級(jí)人民政府有關(guān)部門、企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)作好所屬單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案工作，協(xié)助國有資產(chǎn)管理部門作好國有資產(chǎn)評(píng)估管理工作。


 

第三章　評(píng)估機(jī)構(gòu)

第十四條　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是社會(huì)服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)不受地區(qū)、行業(yè)限制。

第十五條　具備下列條件的單位，可向省國有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)：

    （一）具有與開展評(píng)估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和固定的辦公地點(diǎn)；

（二）具備國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的有關(guān)專業(yè)評(píng)估人員；

（三）國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他條件。

第十六條　申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格，應(yīng)向省國有資產(chǎn)管理部門提交下列文件：

（一）資產(chǎn)評(píng)估資格申請(qǐng)書和資產(chǎn)評(píng)估資格申請(qǐng)表；

（二）合伙人協(xié)議或公司章程；

（三）合伙人、出資人簡(jiǎn)歷；

（四）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師證書原件和復(fù)印件、身份證原件和復(fù)印件；

    （五）國有資產(chǎn)管理部門要求的其他材料。

第十七條　會(huì)計(jì)師事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司等從事國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，符合本條例第十五條規(guī)定的，向省國有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格并取得資格證書。

第十八條　凡從事國有土地使用權(quán)和國有房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估等專業(yè)性資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，符合本條例第十五條規(guī)定的，向省國有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格并取得資格證書后，可從事專業(yè)性資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

第十九條　未取得國家或省國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書的單位，不得從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

第二十條　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守國家法律和法規(guī)；

（二）按照委托合同約定，完成評(píng)估工作；

（三）對(duì)委托單位所提供的資料及評(píng)估結(jié)果應(yīng)嚴(yán)守秘密，并建立完善的評(píng)估檔案管理制度；

（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員如與委托單位或其他當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（五）發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人和有關(guān)單位在資產(chǎn)評(píng)估中有弄虛作假、營私舞弊等違反國家法律、法規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向國有資產(chǎn)管理部門反映；

（六）不得采用不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。


 

第四章　評(píng)估程序

第二十一條　國有資產(chǎn)占有單位自主選擇資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并與之簽訂資產(chǎn)評(píng)估協(xié)議。委托資產(chǎn)評(píng)估協(xié)議書應(yīng)當(dāng)具備下列條款：

（一）委托方、被委托方的名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名及職務(wù)；

（二）被評(píng)估項(xiàng)目名稱；

（三）評(píng)估內(nèi)容；

（四）評(píng)估基準(zhǔn)日；

（五）評(píng)估期限；

（六）雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)；

（七）收費(fèi)辦法和金額；

（八）違約責(zé)任；

（九）雙方當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。

第二十二條　委托單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供資產(chǎn)評(píng)估所需的全部文件、資料及其他情況。

第二十三條　委托評(píng)估協(xié)議生效后，受委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)委托評(píng)估的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清查核實(shí)。在清查核實(shí)的基礎(chǔ)上，依法評(píng)定和估算。

資產(chǎn)評(píng)估結(jié)束后，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按協(xié)議規(guī)定的期限向委托單位提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告必須由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽名，并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的法律責(zé)任由評(píng)估機(jī)構(gòu)及簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師承擔(dān)。

第二十四條　需要核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，國有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告后，經(jīng)集團(tuán)公司或有關(guān)部門初審?fù)?，?yīng)在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告有效期屆滿兩個(gè)月前向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。

同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門自收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后，應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)評(píng)估報(bào)告的審核，下達(dá)核準(zhǔn)文件；不符合要求的，予以退回。

第二十五條　需要備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，國有資產(chǎn)占有單位收到評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告后，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告無異議的，應(yīng)將備案材料逐級(jí)報(bào)送國有資產(chǎn)管理部門（集團(tuán)公司、有關(guān)部門）。

國有資產(chǎn)管理部門（集團(tuán)公司、有關(guān)部門）收到國有資產(chǎn)占有單位報(bào)送的備案材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，對(duì)材料不齊全的，待國有資產(chǎn)占有單位或評(píng)估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。

企業(yè)集團(tuán)公司及其子公司，各級(jí)人民政府有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)；子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由集團(tuán)公司或有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

第二十六條　國有資產(chǎn)管理部門下達(dá)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和經(jīng)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門或集團(tuán)公司、有關(guān)部門備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是國有資產(chǎn)占有單位辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

第二十七條　國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù)。實(shí)際交易價(jià)格與評(píng)估結(jié)果相差百分之十以上的，國有資產(chǎn)占有單位應(yīng)當(dāng)就其差異原因向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門（集團(tuán)公司、有關(guān)部門）作出書面說明。

國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為后，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。

第二十八條　具有本條例第六條規(guī)定情形之一，國有資產(chǎn)占有單位不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，逾期仍不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)指令進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由國有資產(chǎn)占有單位支付。

 

第五章　評(píng)估方法

第二十九條　國有資產(chǎn)評(píng)估方法包括：

（一）收益現(xiàn)值法；

（二）重置成本法；

（三）現(xiàn)行市價(jià)法；

（四）清算價(jià)格法；

（五）國家規(guī)定的其他評(píng)估方法。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象，可以選用一種或幾種方法進(jìn)行評(píng)估。選用幾種方法評(píng)估時(shí)，應(yīng)對(duì)各種方法評(píng)出的結(jié)果進(jìn)行比較和調(diào)整，得出合理的資產(chǎn)重估價(jià)值。

第三十條　流動(dòng)資產(chǎn)中的原材料、在制品、協(xié)作件、外購件、庫存商品、低值易耗品等評(píng)估，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，考慮購置費(fèi)用、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素，評(píng)定重估價(jià)值。

第三十一條　有價(jià)證券的評(píng)估，參照市場(chǎng)價(jià)格評(píng)定重估價(jià)值；沒有市場(chǎng)價(jià)格的，考慮票面價(jià)值、預(yù)期收益因素，評(píng)定重估價(jià)值。

第三十二條　無形資產(chǎn)的評(píng)估，應(yīng)當(dāng)區(qū)別下列情況評(píng)定重估價(jià)值：

（一）外購的無形資產(chǎn)，根據(jù)購入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力；

（二）自創(chuàng)或者自身擁有的無形資產(chǎn)，根據(jù)其形成所需實(shí)際成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力；

（三）自創(chuàng)或者自身擁有的未單獨(dú)計(jì)算成本的無形資產(chǎn)，根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力。

第三十三條　申請(qǐng)土地評(píng)估的單位，必須具備縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的土地使用證或出具的土地使用證明。

土地使用權(quán)的評(píng)估方法按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十四條　資產(chǎn)評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)部門頒布的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則執(zhí)行。

 

第六章　法律責(zé)任

第三十五條　國有資產(chǎn)占有單位違反本條例的規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無效，責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)國有資產(chǎn)占有單位給予警告；處以相當(dāng)于評(píng)估費(fèi)用以下的罰款；對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告無效；由省國有資產(chǎn)管理部門給予警告，沒收評(píng)估費(fèi)用和違法所得，根據(jù)情節(jié)輕重，處以評(píng)估費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資產(chǎn)評(píng)估資格證書。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)因過失致使提供的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告有重大遺漏的，國有資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正；造成損失的，由省國有資產(chǎn)管理部門給予警告，處以評(píng)估收費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資產(chǎn)評(píng)估資格證書。

注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師違反本條例規(guī)定或在資產(chǎn)評(píng)估工作中徇私舞弊、玩忽職守，給國有資產(chǎn)占有者及其他利害關(guān)系人造成損失的，由省國有資產(chǎn)管理部門沒收違法所得，根據(jù)情節(jié)輕重，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并可給予警告、責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)、提請(qǐng)發(fā)證機(jī)構(gòu)取銷其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國有資產(chǎn)管理部門宣布評(píng)估結(jié)果無效的評(píng)估項(xiàng)目，重新評(píng)估時(shí)，評(píng)估費(fèi)用由原資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

第三十七條　國有資產(chǎn)管理部門及其工作人員在國有資產(chǎn)評(píng)估工作中利用職權(quán)謀取私利，玩忽職守，致使國有資產(chǎn)遭受損失的，由上一級(jí)國有資產(chǎn)管理部門或同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予記大過以上直至開除公職的行政處分，并處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　各級(jí)人民政府部門及其工作人員，違反本條例，利用職權(quán)干預(yù)國有資產(chǎn)評(píng)估工作，或謀取私利，或玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期改正；對(duì)直接責(zé)任人，給予記大過以上直至開除公職的行政處分；處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


 

第七章　附則

第三十九條　本條例自2002年10月1日起施行。1994年9月1日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《河南省國有資產(chǎn)評(píng)估管理?xiàng)l例（試行）》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 河南省, 國有資產(chǎn), 評(píng)估, 管理?xiàng)l例, 2004年版, 全文