陜政辦發(fā)〔2020〕39號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案的通知






陜政辦發(fā)〔2020〕39號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。





 

陜西省人民政府辦公廳

2021年1月27日
 

加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕34號），加快推進醫(yī)學教育改革創(chuàng)新，全面優(yōu)化醫(yī)學人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，全力提升醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾全方位全周期健康服務(wù)需求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實立德樹人根本任務(wù)，以新醫(yī)科建設(shè)為抓手，分類培養(yǎng)研究型、復合型和應用型人才，為推進健康陜西建設(shè)、保障人民健康提供強有力的人才保障。

（二）工作目標。到2025年，全省醫(yī)學教育體系更加完善，醫(yī)學學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，臨床醫(yī)學、中醫(yī)學等國家一流專業(yè)建設(shè)卓有成效，相關(guān)學科進入省級或國家一流學科建設(shè)行列。新醫(yī)科人才培養(yǎng)模式基本形成，培養(yǎng)質(zhì)量明顯提升。醫(yī)學人才使用激勵機制更加健全，基層醫(yī)學人才不穩(wěn)定難題逐步破解。到2030年，建成更高水平的醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，醫(yī)學科研創(chuàng)新能力不斷提升，對衛(wèi)生健康事業(yè)支撐作用明顯增強。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學專業(yè)學歷教育層次。嚴格控制高職（?？疲┡R床醫(yī)學類專業(yè)招生規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展本科臨床醫(yī)學類、中醫(yī)學類專業(yè)教育，增加兒科學、精神醫(yī)學、麻醉學、醫(yī)學影像學等緊缺專業(yè)招生計劃，適度擴大研究生招生規(guī)模，調(diào)整招生結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌推進康復、護理、檢驗等相關(guān)專業(yè)本科教育，重視和加強衛(wèi)生管理專門人才教育培養(yǎng)。深入推進八年制醫(yī)學教育改革，提升醫(yī)學生臨床綜合能力。支持有條件的高校開展博士、碩士學位授權(quán)單位立項建設(shè)，支持具備條件的高校申請成為推免資格高校，推進高層次醫(yī)學人才培養(yǎng)。

（二）加強高水平醫(yī)學學科專業(yè)建設(shè)。進一步優(yōu)化學科專業(yè)布局，加大臨床醫(yī)學、基礎(chǔ)醫(yī)學、公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學、中醫(yī)學、中西醫(yī)結(jié)合及相關(guān)學科專業(yè)支持力度。完善學科結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌醫(yī)學相關(guān)一級學科設(shè)置，加大麻醉、感染、重癥、兒科、精神等臨床醫(yī)學二級學科的建設(shè)力度。強化學科交叉，推進基礎(chǔ)醫(yī)學與臨床醫(yī)學、臨床醫(yī)學與預防醫(yī)學、醫(yī)藥類與人工智能等非醫(yī)藥類學科的交叉融合。整合現(xiàn)有優(yōu)勢學科資源，打造一批引領(lǐng)我省乃至全國醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的標志性技術(shù)、標志性成果，加快推進我省醫(yī)藥學科高質(zhì)量發(fā)展。支持有條件的高校申報教育部醫(yī)學領(lǐng)域重點實驗室。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局專業(yè)鏈，推進高職醫(yī)藥類高水平專業(yè)群建設(shè)。

（三）加強復合型醫(yī)學人才培養(yǎng)。推進學科內(nèi)部、學科之間的交叉融合，健全以職業(yè)需求為導向的新醫(yī)科人才培養(yǎng)體系，支持醫(yī)學專業(yè)相關(guān)高校試點開展“醫(yī)學＋X”多學科背景的復合型創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)改革，吸納優(yōu)秀非醫(yī)學專業(yè)本科畢業(yè)生攻讀醫(yī)學研究生。依托一流大學和一流醫(yī)藥類學科，加快實施“基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)計劃2.0”，強化高端基礎(chǔ)醫(yī)學和藥學人才培養(yǎng)。緊貼國家和人民生命健康需求，加快培養(yǎng)防治結(jié)合的全科醫(yī)學人才，進一步做好訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)工作。系統(tǒng)規(guī)劃全科醫(yī)學教學體系，3年內(nèi)醫(yī)學院校普遍成立全科醫(yī)學教學組織機構(gòu)。加快推進全科醫(yī)生薪酬制度改革，提升崗位吸引力，拓展職業(yè)發(fā)展前景，穩(wěn)定基層全科醫(yī)生隊伍。加大全科醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設(shè)力度，建設(shè)和遴選4-6個省級全科醫(yī)學實踐教學示范基地，力爭1-2個成為國家全科醫(yī)學實踐教學示范基地。提升全科醫(yī)學培養(yǎng)層次，試點臨床醫(yī)學（全科醫(yī)學）博士專業(yè)學位研究生招生培養(yǎng)工作，擴大臨床醫(yī)學（全科醫(yī)學）碩士專業(yè)學位研究生招生規(guī)模。加強執(zhí)業(yè)醫(yī)師全科醫(yī)學專業(yè)注冊，加大全科醫(yī)學師資隊伍建設(shè)力度。

（四）加快公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。深化醫(yī)學院校與疾病預防控制中心、傳染病醫(yī)院的醫(yī)教研合作，優(yōu)化公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)方案，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情防控策略與措施的學習實踐，3年內(nèi)建設(shè)2-3家省級公共衛(wèi)生實訓示范基地。加強公共衛(wèi)生學院建設(shè)力度，鼓勵有實力的省屬綜合性大學設(shè)立公共衛(wèi)生學院。結(jié)合多元健康影響因素，注重核心知識能力課程和跨領(lǐng)域?qū)W位課程建設(shè)，促進預防醫(yī)學本科專業(yè)學生培養(yǎng)。逐步擴大公共衛(wèi)生專業(yè)學位研究生培養(yǎng)規(guī)模，發(fā)展公共衛(wèi)生博士專業(yè)學位教育，開展多學科背景下的公共衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)改革試點。

（五）提升護理人才培養(yǎng)質(zhì)量。優(yōu)化護理人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高職護理專業(yè)教育，加大護理專業(yè)人才供給。逐步擴大護理學本科和研究生招生規(guī)模，探索護理學博士培養(yǎng)模式，構(gòu)建多層次、多方向護理人才培養(yǎng)體系。強化護理人才臨床思維能力和臨床實踐能力訓練，構(gòu)建理論、實踐教學與臨床護理實際有效銜接的課程體系，提升護理人才評判性思維和崗位勝任力，培養(yǎng)具有良好溝通能力、較強分析和解決問題能力、較好心理素質(zhì)的綜合型護理人才。加強護理學科建設(shè)，加快高水平“雙師型”護理教師隊伍建設(shè)。

（六）培養(yǎng)仁心仁術(shù)的醫(yī)學人才。加大醫(yī)學類專業(yè)招生宣傳力度，擴大本科醫(yī)學專業(yè)招生規(guī)模，吸引優(yōu)質(zhì)生源報考醫(yī)學專業(yè)。深化以學生為中心的教育理念，推行以勝任力為導向的醫(yī)學教育教學改革，針對性設(shè)立新醫(yī)科教育教學改革研究專項和課程改革項目，探索人才培養(yǎng)新理念新模式和新路徑。將院校教育與師承教育相結(jié)合，扎實推進卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃2.0，培養(yǎng)拔尖醫(yī)學人才。深化本科醫(yī)學教育教學內(nèi)容、課程體系和教學方法改革，加大課程思政建設(shè)力度，著力培養(yǎng)醫(yī)學生“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神。

（七）加強“金專”“金課”“高地”建設(shè)。加強臨床醫(yī)學、中醫(yī)學等國家級一流專業(yè)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在省級一流專業(yè)建設(shè)中向醫(yī)學專業(yè)傾斜，優(yōu)先支持兒科學、麻醉學、精神醫(yī)學、預防醫(yī)學、針灸推拿學、臨床藥學等醫(yī)藥類專業(yè)申報國家一流專業(yè)建設(shè)點。鼓勵高校開展醫(yī)學教育專業(yè)認證，不斷提升專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)水平。加強一流醫(yī)學課程建設(shè)，建設(shè)300門左右省級醫(yī)學線上、線下、線上線下混合、虛擬仿真、社會實踐等“5類金課”，擇優(yōu)申報國家一流課程。加大現(xiàn)有國家臨床教學培訓示范中心建設(shè)力度，培育中醫(yī)類國家臨床教學培訓示范中心、國家醫(yī)學教師發(fā)展示范中心和國家全科醫(yī)學實踐教學示范基地、基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)計劃基地，帶動全省醫(yī)學教育水平整體提升。

（八）促進中醫(yī)藥教育傳承創(chuàng)新發(fā)展。集中優(yōu)勢資源做大做強中醫(yī)學、針灸推拿學、中藥學等中醫(yī)藥主干專業(yè)，布局中醫(yī)養(yǎng)生學、中醫(yī)康復學等服務(wù)生命全周期的中醫(yī)藥專業(yè)。將中醫(yī)疾病防治和中醫(yī)藥經(jīng)典相關(guān)課程融入中醫(yī)基礎(chǔ)與臨床課程，強化學生中醫(yī)思維培養(yǎng)。在省級優(yōu)秀教材獎評選中傾斜支持符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的教材。探索多學科交叉創(chuàng)新型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，做好名老中醫(yī)學術(shù)經(jīng)驗繼承和老藥工傳統(tǒng)技藝傳承工作，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。實施中西醫(yī)聯(lián)合創(chuàng)新行動，圍繞中醫(yī)優(yōu)勢病種，挖掘經(jīng)典名方、醫(yī)院制劑、臨床驗方等，加快推動療效確切、臨床價值高的中藥創(chuàng)新藥的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（九）加強臨床實踐教學基地建設(shè)。系統(tǒng)推進綜合性大學醫(yī)學教育統(tǒng)籌管理，實化醫(yī)學院（部）職能，完善大學、醫(yī)學院（部）、附屬醫(yī)院醫(yī)學教育管理運行機制。在現(xiàn)有領(lǐng)導職數(shù)限額內(nèi)，加快實現(xiàn)有醫(yī)學專業(yè)背景的高校負責人分管醫(yī)學教育或兼任醫(yī)學院（部）主要負責人。按照本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準和專業(yè)認證標準建立健全醫(yī)學類專業(yè)實踐教學基地標準，將人才培養(yǎng)質(zhì)量納入臨床教學基地績效考核和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員醫(yī)療衛(wèi)生職稱晉升評價的重要內(nèi)容。省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局要制訂措施，加強和規(guī)范高校附屬醫(yī)院、教學醫(yī)院和實習醫(yī)院管理，防止盲目增設(shè)附屬醫(yī)院。高校附屬醫(yī)院等臨床教學基地要妥善處理好醫(yī)療、教學和科研工作的關(guān)系，把醫(yī)學人才培養(yǎng)作為重要工作，著力提升醫(yī)學生的臨床實踐能力。

（十）推進醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分發(fā)揮綜合性大學學科優(yōu)勢，建立“醫(yī)學+X”多學科交叉融合平臺和機制。支持省內(nèi)醫(yī)藥高等院校、生物醫(yī)藥骨干企業(yè)和醫(yī)藥科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，營造有利于生物醫(yī)藥創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，服務(wù)陜西生物醫(yī)藥的創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級。聚焦血液病、腦科學及類腦研究、醫(yī)學大數(shù)據(jù)、新型醫(yī)學材料、臨床藥物研發(fā)等方向，建設(shè)一批我省醫(yī)學類國家級、省部級重點實驗室和平臺，為推動科技創(chuàng)新提供條件保障。

（十一）健全和完善住院醫(yī)師培訓制度。以培育崗位勝任能力為核心，夯實住院醫(yī)師醫(yī)學理論基礎(chǔ)，將醫(yī)德醫(yī)風相關(guān)課程作為必修課程，提高外語文獻閱讀與應用能力。進一步加大全科、兒科、精神、婦產(chǎn)科等緊缺專業(yè)住院醫(yī)師招收力度，堅持培訓、考核、使用一體化原則，強化專科能力訓練，優(yōu)化標準把好質(zhì)量關(guān)。結(jié)合新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治工作，加強公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓，加快培養(yǎng)一批防治復合型公共衛(wèi)生人才。保障住院醫(yī)師合理待遇，對面向社會招收的培訓對象，住院醫(yī)師培訓（以下簡稱住培）基地依法與其簽訂勞動合同，明確培訓期間雙方權(quán)利義務(wù)，勞動合同到期后依法終止，培訓對象自主擇業(yè)。住培基地綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、物價變動、所在地城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資等因素，結(jié)合實際制定培訓對象薪酬待遇發(fā)放標準，鼓勵承擔培訓任務(wù)的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對緊缺專業(yè)培訓對象的薪酬待遇予以傾斜，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。面向社會招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格，當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住培合格的本科學歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)學位碩士研究生同等對待。依托現(xiàn)有資源實施畢業(yè)后醫(yī)學教育質(zhì)量提升工程，加強信息化建設(shè)，積極創(chuàng)建一批國家級住培示范基地、重點專業(yè)基地、骨干師資培訓基地和標準化住培實踐技能考核基地。

（十二）持續(xù)推進繼續(xù)醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)學教育”，擴大繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋面，推動繼續(xù)醫(yī)學教育公平可及，緩解基層醫(yī)務(wù)人員工學矛盾。優(yōu)化繼續(xù)醫(yī)學教育學院校外教學點布局，重點抓好校外教學點的質(zhì)量監(jiān)管和規(guī)范化建設(shè)，對師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理、教學條件不達標、教學運行不規(guī)范、教學效果不滿意的校外教學點停止招生資格。通過政策引導和職業(yè)發(fā)展激勵，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中青年骨干積極參加繼續(xù)教育培訓項目。用人單位要加大投入，依法依規(guī)提取和使用職工教育經(jīng)費，保證所有在職在崗醫(yī)務(wù)人員接受繼續(xù)教育和職業(yè)再培訓，將醫(yī)務(wù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育的情況納入年度績效考核和職稱評定內(nèi)容。將醫(yī)德醫(yī)風、法律法規(guī)、急診和重癥搶救、感染和自我防護，以及傳染病防控、健康教育等公共衛(wèi)生知識與技能作為醫(yī)務(wù)人員必修課。公需課由省人力資源社會保障廳組織實施，實行學時制，專業(yè)課由省衛(wèi)生健康委組織實施，實行學分制，結(jié)果互認。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等部門要進一步加強綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)問題，推進醫(yī)學高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各地、各部門要加強領(lǐng)導、落實責任，把醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和本部門重點工作計劃，制定配套政策措施加以推進。充分發(fā)揮醫(yī)學高等教育聯(lián)盟、省醫(yī)學類和藥學類專業(yè)教學指導委員會及行業(yè)組織的作用和優(yōu)勢，協(xié)助政府服務(wù)管理院校醫(yī)學教育、畢業(yè)后醫(yī)學教育、繼續(xù)醫(yī)學教育工作。

（二）改進評價方式。強化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項數(shù)等評價指標，突出學科特色、質(zhì)量和貢獻，將思想政治教育、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等作為醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價指標。將醫(yī)師資格和護士執(zhí)業(yè)資格考試通過率作為評價醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容。將住培結(jié)業(yè)考核通過率、年度業(yè)務(wù)水平測試結(jié)果等作為住培基地質(zhì)量評估的核心指標，對住培結(jié)業(yè)理論考核通過率連續(xù)2年排名在國家后5%位次的基地予以減招。改進醫(yī)學院校經(jīng)費使用績效評價，引導高校加大對教育教學、基礎(chǔ)研究的支持力度。

（三）保障經(jīng)費投入。統(tǒng)籌各方資金資源，加大對醫(yī)學院校支持力度，積極支持醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提升培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)財力、物價變動水平、培養(yǎng)成本等情況，合理確定并適時調(diào)整醫(yī)學門類專業(yè)生均定額撥款標準、住培補助標準。支持醫(yī)學院校優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大醫(yī)學人才培養(yǎng)和醫(yī)學學科建設(shè)投入力度。充分調(diào)動社會、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、個人出資的積極性，健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學教育經(jīng)費保障機制和政府投入動態(tài)調(diào)整機制。

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本文關(guān)鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 辦公廳, 醫(yī)學, 教育, 創(chuàng)新, 發(fā)展, 實施方案, 通知