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山東省人民政府關(guān)于山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故調(diào)查報告的批復
魯政字〔2021〕39號
煙臺市人民政府：
省委省政府山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”）提交的《山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》）已經(jīng)國務院安委會辦公室審核同意，并經(jīng)省委、省政府研究審定，現(xiàn)批復如下：
一、事故調(diào)查組的組成和工作程序符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（山東省人民政府令第236號）等有關(guān)規(guī)定。事故調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則和“四不放過”要求，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，查明了事故遲報瞞報情況，提出了對有關(guān)責任單位、責任人員的處理建議，總結(jié)了事故教訓，提出了事故防范和整改措施。事故調(diào)查工作客觀、公正、實事求是。
二、同意事故調(diào)查組對事故的原因分析和責任認定。山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故是一起由于企業(yè)違規(guī)存放使用民用爆炸物品和井口違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)的重大生產(chǎn)安全責任事故。
三、同意事故調(diào)查組對有關(guān)責任人的處理建議，依規(guī)依紀依法追究以下責任人的責任：
（一）因在事故中死亡，免予追究刑事責任人員。
吳榮松，浙江其峰礦山工程有限公司項目部副經(jīng)理，鑒于在事故中死亡，免予追究刑事責任。
（二）已被公安機關(guān)采取強制措施的人員。
1.賈巧遇，中共黨員，山東五彩龍投資有限公司法定代表人、副總經(jīng)理，主持公司工作，對瞞報事故負有直接責任，對事故發(fā)生負有直接責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
2.馬學圣，中共黨員，山東五彩龍投資有限公司副總經(jīng)理，分管治安保衛(wèi)、民用爆炸物品審批，對事故發(fā)生負有責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
3.吳宗形，浙江其峰礦山工程有限公司駐山東棲霞金礦項目部經(jīng)理，對事故發(fā)生負有責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
4.李東，中共黨員，煙臺新東盛建筑安裝工程有限公司實際控制人，對事故發(fā)生負有責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
5.唐海波，煙臺新東盛建筑安裝工程有限公司員工，對事故發(fā)生負有直接責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
6.王桂磊，煙臺新東盛建筑安裝工程有限公司員工，對事故發(fā)生負有直接責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
7.馬俊榮，浙江其峰礦山工程有限公司駐山東棲霞金礦項目部員工，負責回風井炸藥管理工作，對事故發(fā)生負有責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
8.鄭略潑，浙江其峰礦山工程有限公司駐山東棲霞金礦項目部爆破工，對事故發(fā)生負有責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
9.李若滿，浙江其峰礦山工程有限公司駐山東棲霞金礦項目部爆破工，對事故發(fā)生負有責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
10.盧興雄，浙江其峰礦山工程有限公司駐山東棲霞金礦項目部爆破工，對事故發(fā)生負有責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
11.王道乾，浙江其峰礦山工程有限公司駐山東棲霞金礦項目部爆破工，對事故發(fā)生負有責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
12.馮曉林，中共黨員，山東五彩龍投資有限公司綜合辦保衛(wèi)班長，負責民用爆炸物品的購買、接收、登記等工作，對事故發(fā)生負有責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
以上人員是中共黨員的，由相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)加強與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在具備作出黨紀處分條件后，及時作出處理。
（三）公安機關(guān)已采取強制措施的公職人員。
1.姚秀霞，中共黨員，棲霞市委原書記，二級巡視員，對未按規(guī)定及時上報事故負有主要領(lǐng)導責任，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，已被公安機關(guān)采取措施，并立案偵查。
2.朱濤，中共黨員，棲霞市委原副書記、原市長，對未按規(guī)定及時上報事故負有主要領(lǐng)導責任，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，已被公安機關(guān)采取措施，并立案偵查。
以上人員，由相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)加強與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在具備作出黨紀政務處分條件后，及時作出處理。
（四）建議移送司法機關(guān)追究刑事責任人員。
1.康鑄尚，山東五彩龍投資有限公司副總經(jīng)理兼安全生產(chǎn)科長，分管安全生產(chǎn)、設備管理，對事故發(fā)生負有責任，涉嫌重大責任事故罪，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
2.于建坤，山東五彩龍投資有限公司副總經(jīng)理兼生產(chǎn)技術(shù)科長，分管生產(chǎn)調(diào)度，對事故發(fā)生負有責任，涉嫌重大責任事故罪，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
3.李繼寧，山東五彩龍投資有限公司大股東，對事故發(fā)生負有責任，涉嫌重大責任事故罪，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
（五）建議給予黨紀政務處分以及組織處理的人員。
1.王勇，中共黨員，中共棲霞市黨代表，棲霞市公安局西城派出所所長。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分。
2.牟海軼，中共黨員，棲霞市公安局治安大隊治安管理科副科長。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分。
3.王國超，中共黨員，棲霞市公安局治安大隊副大隊長。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分。
4.呂學濱，中共黨員，棲霞市公安局黨委委員、副政委、治安大隊大隊長。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
5.劉先科，中共黨員，棲霞市應急管理局黨委委員、副局長。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分。
6.孫云海，中共黨員，棲霞市應急管理局黨委書記、局長。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分。
7.范慶蕓，中共黨員，棲霞市工業(yè)和信息化局運行監(jiān)測協(xié)調(diào)辦公室負責人（事業(yè)編制）。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告，政務降級處分。
8.齊維強，中共黨員，棲霞市工業(yè)和信息化局黨組成員、四級調(diào)研員。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分。
9.李永杰，中共黨員，棲霞市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務記過處分。
10.王忠賢，中共黨員，棲霞市交通運輸局綜合運輸科負責人、交通運輸服務中心黨支部書記。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
11.林國君，中共黨員，棲霞市交通運輸局黨組成員、市交通運輸執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分。
12.陳向陽，中共黨員，棲霞市交通運輸局黨組書記、局長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務記過處分。
13.尹強，中共黨員，棲霞市西城鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務記過處分。
14.賀雪剛，中共黨員，棲霞市西城鎮(zhèn)黨委書記。建議給予其黨內(nèi)警告處分。
15.陳雋，中共黨員，棲霞市委常委、副市長。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分。
16.閆升波，中共黨員，棲霞市人大代表，棲霞市政府黨組成員、副市長，棲霞市公安局黨委書記、局長。建議給予其撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分。
17.史大琛，中共黨員，棲霞市政府黨組成員、副市長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務記過處分。
18.孫永祝，中共黨員，煙臺市公安局治安警察支隊治安管理大隊原副大隊長。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
19.李海濤，中共黨員，煙臺市公安局治安警察支隊支隊長。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分。
20.田力，中共黨員，煙臺市政協(xié)委員，煙臺市公安局黨委委員、副局長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務記過處分。
21.于建平，中共黨員，煙臺市應急管理局黨委委員、副局長、二級調(diào)研員。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分。
22.孫樹福，中共黨員，煙臺市應急管理局黨委書記、局長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務記過處分。
23.喬玉晶，中共黨員，煙臺市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務記過處分。
24.林陽，中共黨員，煙臺市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長。建議給予其黨內(nèi)警告處分。
25.趙峰，中共黨員，煙臺市政府黨組成員、副市長，煙臺市公安局黨委書記、局長。建議給予其政務警告處分。
26.王中，中共黨員，煙臺市委常委、副市長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務記過處分。
27.陳飛，中共黨員，煙臺市委副書記、市長。建議給予其政務警告處分。
28.張術(shù)平，中共黨員，煙臺市委書記。建議對其予以誡勉談話。
四、同意事故調(diào)查組對事故相關(guān)責任單位及其責任人的行政處罰建議。
由煙臺市人民政府組織有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對山東五彩龍投資有限公司、煙臺新東盛建筑安裝工程有限公司、棲霞市興達爆破工程有限公司、棲霞市安達民爆物品有限公司、煙臺市北海民爆器材銷售有限公司及其相關(guān)人員違法違規(guī)行為作出行政處罰。
五、同意事故調(diào)查組對事故相關(guān)責任單位其他責任人員的處理建議。
由煙臺市責成山東五彩龍投資有限公司、招金礦業(yè)股份有限公司對其相關(guān)責任人進行處理，組織有關(guān)單位按照干部管理權(quán)限給予相關(guān)企業(yè)有關(guān)責任人黨紀政務處分。
六、同意對浙江省、北京市相關(guān)單位和人員的處理意見。
建議浙江省組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門、單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對浙江其峰礦山工程有限公司及其相關(guān)人員違法違規(guī)行為作出行政處罰。
建議北京市責成有關(guān)部門、單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對北京康迪建設監(jiān)理咨詢有限公司及其相關(guān)責任人作出處理。
七、責成棲霞市委、市政府分別向煙臺市委、市政府作出深刻檢查；責成煙臺市委、市政府分別向省委、省政府作出深刻檢查。上述情況，同時抄送省紀委監(jiān)委、省政府安委會辦公室。
八、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。煙臺市政府和省政府有關(guān)部門要認真吸取事故教訓，嚴格落實《調(diào)查報告》中提出的各項防范和整改措施，舉一反三，切實加強對民用爆炸物品和非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，有效預防重大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
九、煙臺市政府要組織棲霞市和有關(guān)部門依照法律法規(guī)規(guī)定和權(quán)限及程序，抓好對有關(guān)責任人和責任單位處理意見的落實，處理情況要向社會公布。事故處理落實情況要及時向省紀委監(jiān)委、省政府安委會辦公室報告。
山東省人民政府
2021年2月23日
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