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《上海市人力資源和社會保障局關于印發(fā)〈上海市共享用工指導和服務工作指引〉的通知》
滬人社關〔2021〕44號
各區(qū)人力資源和社會保障局：
為貫徹落實《人力資源社會保障部辦公廳關于做好共享用工指導和服務的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕98號)，我局組織制定了《上海市共享用工指導和服務工作指引》，現印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
上海市人力資源和社會保障局
2021年2月5日
上海市共享用工指導和服務工作指引
共享用工是企業(yè)之間進行用工余缺調劑合作的重要方式。為進一步支持共享用工，解決本市企業(yè)用工余缺矛盾，提升人力資源配置效率，穩(wěn)定就業(yè)崗位，現就共享用工指導和服務工作中相關問題指引如下：
一、關于共享用工企業(yè)和勞動者法律關系的問題
勞動力富余企業(yè)(以下簡稱“原企業(yè)”)與勞動者遵循合法公平、平等自愿、協商一致、誠實信用原則，將勞動者安排到勞動力短缺企業(yè)(以下簡稱“缺工企業(yè)”)工作的，不改變原企業(yè)與勞動者之間的勞動關系，原企業(yè)應當依法履行用人單位對勞動者的義務。勞動者非由其用人單位安排而自行到其他單位工作的，不屬于本指引所指共享用工情形。企業(yè)不得以盈利為目的借出員工，不得以共享用工的名義違法開展勞務派遣和規(guī)避勞務派遣有關規(guī)定，不得將在本單位工作的被派遣勞動者以共享用工名義安排到其他單位工作。
二、關于共享用工協議簽訂的問題
共享用工協議是原企業(yè)和缺工企業(yè)之間確立共享用工關系、明確雙方權利和義務的重要依據。共享用工期間，原企業(yè)有及時足額支付勞動者勞動報酬和為勞動者繳納社會保險費等義務，缺工企業(yè)有合理安排勞動者工作、及時足額結算相關費用等義務。雙方應當簽訂共享用工協議，妥善約定被調劑勞動者的人員數量、共享用工期限、工作崗位、工作內容、工作時間、休息休假、勞動報酬和社會保險費數額、勞動保護條件、相關費用的結算周期及支付方式、發(fā)生工傷后的責任劃分等涉及被調劑勞動者切身利益的內容。相關勞動標準不得低于法律規(guī)定，共享用工期限不應超過勞動者與原企業(yè)訂立的勞動合同剩余期限。共享用工企業(yè)應當如實告知勞動者協議的相關內容。
三、關于原企業(yè)和勞動者變更勞動合同的問題
原企業(yè)在安排勞動者到缺工企業(yè)工作前，應當告知勞動者缺工企業(yè)具體情況和所涉及的相關權利義務內容，征求勞動者的意見。雙方可以在依法自愿的基礎上協商變更勞動合同。變更后的勞動合同應當明確缺工企業(yè)、工作崗位、工作內容、工作條件、工作地點、工作時間、勞動報酬、勞動保護條件、應當遵守缺工企業(yè)規(guī)章制度的義務等涉及勞動者切身利益的相關內容，變更后的勞動合同由原企業(yè)和勞動者各執(zhí)一份。
四、關于勞動者合法權益保障的問題
原企業(yè)應當依法履行勞動合同，按時足額支付勞動者的勞動報酬和為勞動者繳納社會保險費。缺工企業(yè)應當及時足額與原企業(yè)結算勞動報酬等相關費用，完善對勞動者的管理制度，建立完善的考勤制度，依法合理安排工作時間，保障勞動者的休息休假權利。勞動者在缺工企業(yè)工作期間受到工傷事故傷害的，按照《工傷保險條例》第四十三條第三款規(guī)定，由原企業(yè)承擔工傷保險責任，但原企業(yè)與缺工企業(yè)可以約定補償辦法。
五、關于共享用工企業(yè)和勞動者用工自主權的問題
原企業(yè)、缺工企業(yè)和勞動者在不違反法律、法規(guī)和相關政策規(guī)定的情況下，可以事先約定退回勞動者的具體情形。勞動者符合相關情形，或者事后達成合意的，缺工企業(yè)可以將勞動者退回原企業(yè)。共享用工期滿，勞動者回原企業(yè)工作的，原企業(yè)應及時予以接收安排;要繼續(xù)在缺工企業(yè)工作的，原企業(yè)、缺工企業(yè)和勞動者應當協商延長共享用工期限，協商不成的，勞動者應回原企業(yè)或者依法與原企業(yè)解除勞動合同。勞動者不回原企業(yè)或者違法解除勞動合同給原企業(yè)造成損失的，應當依法承擔賠償責任。缺工企業(yè)招用尚未與原企業(yè)解除、終止勞動合同的勞動者，給原企業(yè)造成損失的，應當承擔連帶賠償責任。
六、關于加強對共享用工就業(yè)和培訓服務的問題
(一)搭建企業(yè)間共享用工對接平臺
做好企業(yè)間共享用工對接服務，依托有關部門及時了解共享用工企業(yè)信息，依托‘樂業(yè)上海’微信公眾號等本市各級公共就業(yè)服務平臺，免費為有需求的企業(yè)提供用工信息發(fā)布渠道。及時采集用工余缺信息，發(fā)揮公共就業(yè)服務機構橋梁紐帶作用，做好供需雙方的對接，按需組織專場線下對接活動，為企業(yè)間提供面對面交流的機會。在開展進企業(yè)、進園區(qū)普法宣傳活動中對共享用工企業(yè)有所側重。
(二)加強共享用工人員職業(yè)技能培訓服務
深入推進職業(yè)技能提升行動，面向共享用工從業(yè)人員開展有針對性的職業(yè)技能培訓，按本市各區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓的相關規(guī)定，給予企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼。共享用工從業(yè)人員有培訓需求的，可由原企業(yè)會同缺工企業(yè)制定培訓方案，通過全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓信息系統(tǒng)，向稅收征管關系所在區(qū)提出培訓申請，經認定后組織開展培訓。對共享用工從業(yè)人員參加培訓后評價合格的，企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼經費撥付至原企業(yè)或為企業(yè)提供培訓服務的培訓機構。疫情影響期間，鼓勵企業(yè)依托互聯網組織共享用工從業(yè)人員開展線上培訓，按本市受疫情影響企業(yè)職工線上培訓補貼的相關規(guī)定給予培訓補貼。
七、關于共享用工引發(fā)的勞動爭議處理的問題
建立健全共享用工企業(yè)的內部勞動糾紛協商解決機制，提升依法自主協商化解勞動糾紛能力，審慎處理涉共享用工勞動爭議。注意區(qū)分共享用工、勞務派遣、勞務外包等的差別，共享用工期間勞動者與原企業(yè)仍作為單一勞動關系處理。勞動人事爭議調解仲裁機構在處理涉共享用工勞動爭議時，可以將缺工企業(yè)列為第三人，以便查明事實、分清責任，加大對此類案件的調解力度，盡可能通過柔性方式解決爭議。用好仲裁建議書，對處理爭議中發(fā)現的共享用工合作協議等方面存在的問題，及時提出調整意見，幫助企業(yè)防范用工風險。
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