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湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省推進政務服務“跨省通辦”實施方案的通知
鄂政辦發(fā)〔2020〕64號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省推進政務服務“跨省通辦”實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
湖北省人民政府辦公廳
2020年12月24日
湖北省推進政務服務“跨省通辦”實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號），進一步深化“放管服”改革，轉變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，制定“跨省通辦”實施方案。
一、工作目標
以滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求為導向，按照國務院統(tǒng)一安排部署，堅持“省際、省內(nèi)”通辦雙著力，推進政務服務事項“四級四同”，審批業(yè)務流程重塑再造，系統(tǒng)數(shù)據(jù)證照互通互認，完成與國家“跨省通辦”政務服務平臺對接，開辟省際間“跨省通辦”新模式，建立“省內(nèi)通辦”新機制。
分批承接國家發(fā)布的“跨省通辦”事項落地，2021年底前實現(xiàn)與廣東、江西等省高頻事項“跨省通辦”，實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”事項線上線下深度融合，可異地受理，無差別辦理。
二、主要措施
（一）對接落實全國“跨省通辦”相關工作
1、推進“跨省通辦”事項“四級四同”。按照國務院辦公廳統(tǒng)一要求，分批逐步推動“跨省通辦”事項的事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等要素與國家標準統(tǒng)一。編制發(fā)布“跨省通辦”事項服務指南全省通用模板，統(tǒng)一業(yè)務流程、辦理環(huán)節(jié)、申請材料等要素，并與國家標準對接統(tǒng)一，實現(xiàn)同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。（責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府）
2、開通“跨省通辦”網(wǎng)上服務專區(qū)。開通省一體化政務服務平臺“跨省通辦”服務專區(qū)，按照國家標準提供政務服務“跨省通辦”事項辦理入口，具備搜索服務、辦件查詢、咨詢投訴建議、好差評等功能。（牽頭單位：省政務辦；責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2020年12月底前）
3、推進政務服務辦件匯聚。按照國家政務服務平臺已實施的相關標準，全量實時將“跨省通辦”事項辦件數(shù)據(jù)匯聚至國家政務服務平臺。用戶在一體化政務服務平臺用戶中心可及時查看本人辦件信息及進度。（責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府）
4、持續(xù)推進好差評數(shù)據(jù)匯聚。推動各地各部門“跨省通辦”事項相關業(yè)務系統(tǒng)全面對接省政務服務“好差評”系統(tǒng)，并全量、實時匯聚評價數(shù)據(jù)至國家政務服務平臺。（責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府）
（二）建立省際“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”新模式
5、分級推進“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。省級主要對標京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝等先進合作典范，加強與招商引資、勞務輸出、對口支援和省際毗鄰地區(qū)合作，重點選取2—3個省市進行省際間“跨省通辦”合作，并分步、分批推進“省內(nèi)通辦”。鼓勵各市州根據(jù)實際探索推進與外省市“跨省通辦”，與省內(nèi)其他市州開展“省內(nèi)通辦”。（牽頭單位：省政務辦；責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年底前）
6、梳理通辦事項清單?；谑∈锌h鄉(xiāng)村五級依申請政務服務事項和公共服務事項清單，重點選取教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行、衛(wèi)健、民政、市場、交通、住建、投資等涉企涉民的高頻事項，梳理確認省際“跨省通辦”合作事項清單和“省內(nèi)通辦”事項清單。（牽頭單位：省政務辦；責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年6月底前）
7、明確通辦業(yè)務模式。對省際“跨省通辦”合作事項清單和“省內(nèi)通辦”事項清單按照“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等類型分別明確業(yè)務審批或服務模式。“全程網(wǎng)辦”事項應確保在省政務服務網(wǎng)可以全程網(wǎng)上辦理，并與國家政務服務平臺對接；“異地代收代辦”事項應明確審批服務流程、環(huán)節(jié)和申請材料，并編寫審查細則，建立常見問題解答知識庫；“多地聯(lián)辦”事項應明確牽頭單位，加強與外省和省內(nèi)市縣溝通，整合業(yè)務流程，統(tǒng)一申請材料，實現(xiàn)“一地申請、一張表單、一套材料、一次辦理”。（責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年6月底前）
8、建立通辦授信體系。對“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”事項，應分別明確“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”授權范圍，在保證信息完整、安全、準確、可用的前提下，授予異地辦理單位收件受理權、形式審查權、原件核驗權、一次性告知權、審批結果送達權等相關權力。（責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年6月底前）
9、制定通辦操作規(guī)程。以“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項清單為基礎，逐事項制定標準化工作運行和監(jiān)督管理機制，明確事項辦理流轉程序，細化權責分工、資料傳輸、聯(lián)動方式，對受理、審核、審批、發(fā)證、送達等環(huán)節(jié)全過程留痕管理。（責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年6月底前）
10、建立通辦聯(lián)動機制。按照通辦操作規(guī)程，工作人員在線上或線下受理辦件申請并對申請材料形式審查后，通過郵遞或系統(tǒng)推送至業(yè)務屬地部門進行實質(zhì)審查，審批結果送達申請人并反饋受理單位。（責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年6月底前）
11、拓展通辦網(wǎng)辦深度。加強省內(nèi)、省際間系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享力度，建立網(wǎng)上“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”審批專屬模塊，分階段拓展通辦網(wǎng)辦深度。實現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項線上或線下申報，資料文件、證照文書、審批結果郵遞送達或線上傳輸、全程網(wǎng)辦。（牽頭單位：省政務辦；責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府）
（三）建立完善“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”共性支撐
12、建設線上審批系統(tǒng)。依托國家一體化政務服務平臺、省一體化政務服務平臺，建設“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”線上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)通辦事項線上收件受理，遠程傳輸審批，結果推送反饋。（牽頭單位：省政務辦；責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年6月底前）
13、推動證照通用共享。梳理匯聚“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項電子證照，依托省大數(shù)據(jù)能力平臺和國家一體化政務服務平臺實現(xiàn)通辦事項電子證照共享共認，凡政府部門頒發(fā)的證照不再要求企業(yè)群眾提供。（牽頭單位：省政務辦；責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府）
14、設置線下通辦窗口。各級實體政務服務大廳設置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”收件窗口，明確窗口進駐事項，編制“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項工作手冊，建立通辦事項常見問題解答知識庫，組織開展窗口人員輔導培訓，提升窗口人員辦理通辦事項的業(yè)務能力。（牽頭單位：省政務辦；責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年6月底前）
15、暢通郵政寄遞渠道。各級政務服務大廳均應提供郵政寄遞服務，方便企業(yè)群眾寄遞資料。深化政務服務與郵政速遞業(yè)務融合，實行“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”業(yè)務郵遞專檔管理，保障寄遞資料的通暢和安全。（牽頭單位：省郵政管理局；責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年6月底前）
16、優(yōu)化創(chuàng)新服務方式。各級實體政務服務大廳均應無償提供幫辦代辦服務，有條件的地方可設置“24小時不打烊”自助服務區(qū)，鼓勵探索服務終端前移，在商業(yè)街道、小區(qū)、廠區(qū)、高校等人員密集場所或利用第三方資源部署自助服務終端，為企業(yè)群眾提供觸手可及的政務服務。（牽頭單位：省政務辦；責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府）
17、拓展提升掌上服務能力。全面升級“鄂匯辦”APP，上線“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”服務事項，提升辦理復雜事項的能力。在“支付寶”“微信”開發(fā)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”小程序，為企業(yè)群眾辦事提供更多辦事選擇。（牽頭單位：省政務辦；責任單位：省有關部門，各市、州、縣人民政府，完成時間：2021年9月底前）
三、工作要求
（一）加強組織領導。各地各部門要高度重視“跨省通辦”工作，將其作為推進“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，層層壓實責任，強化人、財、物保障力度。建立通辦合作溝通機制，各級組建工作專班，建立省際、省內(nèi)定期協(xié)商溝通機制。各級推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織實施“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”具體事宜，協(xié)調(diào)解決有關重大問題，確保改革任務盡快落地見效。
（二）強化責任落實。各地各部門要對照任務，建立工作臺賬，明確責任單位、時間表、路線圖。牽頭單位要切實發(fā)揮牽頭管總作用，建立內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)機制，主動“走出去”對接落實相關通辦任務。責任單位要立足職責分工，主動配合，切實做好相關工作。各地各部門要因地制宜大膽實踐，形成各具特色經(jīng)驗做法，探索通辦、聯(lián)辦新模式，拓展更多的政務服務事項“跨省通辦”。
（三）加強宣傳培訓。充分運用各種形式，廣泛宣傳“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”功能成效，不斷提升廣大群眾的知曉度。要加強業(yè)務培訓，及時推介各地各部門的經(jīng)驗做法，不斷提升各級政務服務水平。要通過一體化政務服務平臺“好差評”系統(tǒng)、各地各部門門戶網(wǎng)站、“12345”熱線等傾聽收集企業(yè)和群眾意見建議，及時解答疑難問題。
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