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湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作若干措施的通知
鄂政辦發(fā)〔2021〕3號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
湖北省人民政府辦公廳
2021年1月13日
進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作若干措施
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的重要指示批示精神，認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》（國辦發(fā)〔2020〕28號），切實穩(wěn)住我省外貿(mào)、外資“基本盤”，現(xiàn)制定以下措施。
一、更好發(fā)揮出口信用保險作用（牽頭單位：中國信保湖北分公司；責任單位：省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局）
引導、鼓勵外貿(mào)企業(yè)用好用足出口信用保險工具，突破原有產(chǎn)品限制，將更多中小微企業(yè)納入可保范圍。支持外貿(mào)企業(yè)自主投保出口信用保險，鼓勵開展出口信用保險保單融資，幫助外貿(mào)企業(yè)管控風險、增加融資渠道。對外貿(mào)企業(yè)合理延長付款寬限期的申請予以滿足。對企業(yè)因疫情及其關(guān)聯(lián)事件影響需延期報損或變更付款期限的，在風險可控情況下予以支持。
二、積極探索“信保+擔保”融資模式（牽頭單位：中國信保湖北分公司、省財政廳；責任單位：湖北銀保監(jiān)局、進出口銀行湖北省分行）
支持政府性融資擔保體系建設(shè)，引導政府性融資擔保機構(gòu)做強政策性擔保業(yè)務(wù)。在省再擔保、擔保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行和地方政府按照“4321”比例分擔擔保貸款代償?shù)男滦驼y擔風險分擔機制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“信保+擔保”融資模式，加強與國有背景擔保機構(gòu)合作，按照銀行獨立授信放貸、保險責任內(nèi)的風險由中國信保予以賠償、超出保險責任的貸款本金損失由擔保機構(gòu)和貸款銀行按比例風險共擔的基礎(chǔ)模式，選擇地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群搭建融資平臺試點。
三、更好為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行武漢分行；責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、進出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司）
加速推進“楚貿(mào)貸”業(yè)務(wù)落地，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度。加快實施跨境金融區(qū)塊鏈貿(mào)易融資，推進解決中小企業(yè)融資難、銀行風控難等問題。鼓勵銀行機構(gòu)與資質(zhì)較好的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺加強合作，提高貸款落實率。落實擔保降費分險政策，對服務(wù)疫情防控的外貿(mào)企業(yè)免收擔保費、再擔保費；對受疫情影響嚴重的小微外貿(mào)企業(yè)，擔保費率降至1％以下，再擔保費減半征收。協(xié)調(diào)支持符合條件的外資金融機構(gòu)在湖北設(shè)立分支機構(gòu)，為湖北擴大金融業(yè)開放合作開辟綠色通道。
四、加大對中小微外貿(mào)企業(yè)出口信貸投放力度（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局；責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、進出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司）
大力推進“金融穩(wěn)保百千萬”“企業(yè)金融服務(wù)方艙”工作，建立開放式政銀企金融服務(wù)平臺和工作機制，促進外貿(mào)、外資企業(yè)融資需求精準高效對接。對全省年出口規(guī)模500萬美元以下的小微企業(yè)實現(xiàn)普惠金融政策“全覆蓋”，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，允許小微企業(yè)各項貸款不良率控制在3%以內(nèi)。探索開展小微出口企業(yè)轉(zhuǎn)貸款試點工作，穩(wěn)步開展小微外貿(mào)企業(yè)直貸工作，推廣實施“貿(mào)贏貸”業(yè)務(wù)。落實省級財政首貸獎補政策，提升金融服務(wù)水平。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息支持力度，聯(lián)合中國建設(shè)銀行湖北省分行設(shè)立100億元專項信貸資金，開展“穩(wěn)外貿(mào)促內(nèi)貿(mào)”金融服務(wù)。落實商務(wù)部與中國工商銀行等金融機構(gòu)合作協(xié)議，開發(fā)專項金融產(chǎn)品，安排專項貸款資金。
五、加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省財政廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行武漢分行、進出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司，相關(guān)市州人民政府）
充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、信保海外投資產(chǎn)品等渠道，加大對建設(shè)跨境電商綜試區(qū)、跨境電商零售進口試點、海外倉和發(fā)展跨境電商B2B的支持力度。開展省級跨境電商公共海外倉建設(shè)試點，鼓勵中國進出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司等金融機構(gòu)支持一批行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立規(guī)?；埠Ｍ鈧}。深化漢口北外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展改革，推進宜昌三峽物流園市場采購貿(mào)易方式試點加快發(fā)展，推動開展市場采購貿(mào)易方式出口預包裝食品試點。加快實施外貿(mào)綜合服務(wù)全覆蓋工程，推動13家省級外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)提檔升級，成為符合海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”。落實外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅管理辦法，優(yōu)化退稅服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化“楚貿(mào)通”平臺，拓展業(yè)務(wù)應用范圍和平臺支撐能力，打造成為為外貿(mào)企業(yè)提供報關(guān)報檢、物流、外匯資金結(jié)算、退稅融資等全鏈條信息服務(wù)的外貿(mào)公共服務(wù)平臺。開展外貿(mào)新業(yè)態(tài)主體招引活動，加強對外貿(mào)新業(yè)態(tài)試點（試驗區(qū)）的考核評價和督辦檢查工作。
六、促進加工貿(mào)易提質(zhì)增效（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、武漢海關(guān)、民航湖北監(jiān)管局，相關(guān)市州人民政府，各自貿(mào)試驗片區(qū)）
支持武漢、襄陽、宜昌、荊門加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地和湖北荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（含荊州、荊門、仙桃、天門、潛江）建設(shè)，與沿海地區(qū)合作共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。協(xié)調(diào)推進實施飛機保稅維修等加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)項目。有條件市州設(shè)立承接地（示范區(qū)）加工貿(mào)易基金，有效引導承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。加強與上海、廣東、天津等自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)對接和戰(zhàn)略合作，搭建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺。培育自貿(mào)試驗區(qū)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等輻射能力和技術(shù)溢出能力強的加工貿(mào)易先進產(chǎn)業(yè)集群，推進加工貿(mào)易由水平分工變?yōu)榇怪闭?，探索形?ldquo;產(chǎn)業(yè)鏈+價值鏈+物流鏈”的內(nèi)陸加工貿(mào)易發(fā)展新模式。
七、加大對勞動密集型產(chǎn)業(yè)支持力度（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省人社廳、省地方金融監(jiān)管局、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行武漢分行、進出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司，各市州人民政府）
加大對紡織品、服裝、塑料制品、農(nóng)產(chǎn)品、消費電子類產(chǎn)品等勞動密集型企業(yè)在減稅降費、出口信貸、用水用電、穩(wěn)崗就業(yè)等各項普惠性政策的落實力度。進一步擴大出口信保承保覆蓋面，對勞動密集型行業(yè)自主投保小微出口企業(yè)降低保險費率30%，提高勞動密集型企業(yè)海外買方授信滿足率，助力企業(yè)拓展海外市場同時更好應對海外風險。支持建設(shè)“一縣一品”外貿(mào)集群專業(yè)園區(qū)，建設(shè)國家及省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
八、完善骨干外貿(mào)企業(yè)“連促”制度（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行武漢分行、進出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司，各市州人民政府）
深入推進“商務(wù)干部連千企，服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動和“外貿(mào)干部走基層、進企業(yè)”專題行動。對我省進出口額在1億美元以上的大型骨干外貿(mào)企業(yè)實施“一企一策”幫扶。落實重點外貿(mào)企業(yè)上市“綠色通道”政策，建立跟蹤服務(wù)機制。支持金融保險機構(gòu)向外貿(mào)企業(yè)提供外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融資等一站式、一攬子金融服務(wù)，精準支持龍頭企業(yè)“走出去”，積極參與“一帶一路”建設(shè)。推動重大項目和重點企業(yè)“牽手”，量身定制個性化監(jiān)管服務(wù)措施。發(fā)揮省領(lǐng)導對口聯(lián)系外經(jīng)貿(mào)重點行業(yè)工作制度優(yōu)勢，加強部門統(tǒng)籌協(xié)作，建立問題登記辦結(jié)制度，加快問題辦理進度。
九、加快促進外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省財政廳，各市州人民政府）
實施“荊楚云展”行動計劃，加快“楚貿(mào)展”在湖北國際貿(mào)易“單一窗口”和“楚貿(mào)通”雙上線，實現(xiàn)“楚貿(mào)通”平臺與國內(nèi)外商協(xié)會、貿(mào)易促進機構(gòu)互聯(lián)互通。舉辦“荊楚優(yōu)品香港云展”等網(wǎng)上交易會專項活動。引導、支持外貿(mào)企業(yè)加大與國家機電、紡織等六大商會聯(lián)系力度，積極組織參加廣交會、服貿(mào)會等境內(nèi)外各類線上線下貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易展會，對接更多海外買家。對外貿(mào)企業(yè)入駐跨境電商平臺給予重點支持。
十、進一步提升通關(guān)便利化水平（牽頭單位：武漢海關(guān)、省商務(wù)廳；責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、長江海事局、人民銀行武漢分行、進出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司，相關(guān)市州人民政府）
結(jié)合世行跨境貿(mào)易便利化評估標準，對標上海等地先進經(jīng)驗，開展口岸營商環(huán)境評估，定期通報口岸數(shù)據(jù)并做好數(shù)據(jù)分析。鼓勵企業(yè)使用全國通關(guān)一體化、“提前申報、貨到放行”“兩步申報”等多種模式，自主選擇通關(guān)模式“套餐”。在符合條件的監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)試點進口貨物的“船邊直提”和出口貨物的“抵港直裝”?？诎侗O(jiān)管單位、湖北國際貿(mào)易“單一窗口”等相關(guān)系統(tǒng)完成對接，實現(xiàn)卡口自動比對放行。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化進出口企業(yè)、口岸作業(yè)場站預約查驗流程。全面推廣電子報關(guān)委托，實現(xiàn)原產(chǎn)地證網(wǎng)上申報、自助打印。持續(xù)推進免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用工作。采取“即報即檢、分級管理、現(xiàn)場查驗”便利化措施，支持生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包等。
十一、提高外籍商務(wù)人員來華便利度（牽頭單位：省委外辦、省公安廳、省商務(wù)廳；責任單位：省發(fā)改委、省人社廳、省科技廳、民航湖北監(jiān)管局）
爭取國家公安部支持，實施高層次外籍人才社保和居住證制度。在全省推廣湖北自貿(mào)試驗區(qū)高層次外籍人才服務(wù)“單一窗口”試點改革，在做好疫情防控工作的前提下，視情擴大至中小企業(yè)、關(guān)鍵零部件及設(shè)備相關(guān)人員、外方人員確有必要來華的配偶及未成年子女等范圍。積極爭取駐外使領(lǐng)館、民航總局的支持，協(xié)調(diào)入境包機事項，做好境外項目人員出入境指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
十二、加大重點外資企業(yè)金融支持力度（牽頭單位：人民銀行武漢分行；責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、湖北銀保監(jiān)局、進出口銀行湖北省分行，各市州人民政府）
引導各級政府產(chǎn)業(yè)基金重點支持世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在鄂投資和我省重大跨國并購項目返程投資。出臺細化保障措施，確保再貸款再貼現(xiàn)專項額度支持和進出口銀行新增貸款規(guī)模同等適用外資企業(yè)。允許外資企業(yè)在所屬外管機構(gòu)轄內(nèi)銀行辦理境內(nèi)直接投資基本信息登記、變更與注銷手續(xù)。允許外資企業(yè)自主選擇“投注差”模式或跨境融資宏觀審慎管理模式借用外債。將外債注銷登記下放銀行辦理，進一步縮短業(yè)務(wù)辦理時間。
十三、加大重點外資項目支持服務(wù)力度（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委；責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市州人民政府）
實施重大外資項目“直通車”制度，將投資額1億美元以上的外資項目納入重點外資項目清單，對清單內(nèi)企業(yè)實行黨政領(lǐng)導包保，對符合條件的重點外資項目，納入省級重點項目保障服務(wù)范圍，在環(huán)評審批、用地保障、污染物排放及用能指標等方面給予大力支持。進一步優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法手段，探索開展“執(zhí)法+”服務(wù)，為外資企業(yè)提供環(huán)?？萍贾畏?wù)。支持縣級以上政府出臺更為靈活的支持政策，加大對本地重點外資項目在財政、稅收、金融、用地上的保障。
十四、鼓勵外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省政府國資委、省知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行武漢分行）
加強對外資企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定的指導和服務(wù)，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)申報流程，利用數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，推進省網(wǎng)上申報平臺與國家平臺數(shù)據(jù)對接，提高信息共享水平，減輕外資企業(yè)申報負擔。扶持引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強國際交流，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持外資企業(yè)與省屬企業(yè)共同參與氫能源汽車標準制定。在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和湖北自貿(mào)區(qū)開展外債便利化政策試點，允許試點區(qū)域內(nèi)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)開展一次性外債登記，在登記金額內(nèi)自行借入外債資金；允許試點區(qū)域內(nèi)符合條件的小微高新技術(shù)企業(yè)在不超過等值500萬美元額度內(nèi)開展跨境融資。
十五、降低外資研發(fā)中心享受優(yōu)惠政策門檻（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局；責任單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省人社廳、武漢海關(guān)）
降低適用支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的外資研發(fā)中心專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)量要求。對符合條件的外資研發(fā)中心進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能無法滿足需要的科學研究、科技開發(fā)用品，按規(guī)定免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，采購國產(chǎn)設(shè)備按規(guī)定全額退還增值稅。外資企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等，符合條件的可按規(guī)定免征增值稅。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)符合條件的外資企業(yè)保稅進口有形料件、試劑、耗材及樣品用于研發(fā)業(yè)務(wù)。外資研發(fā)機構(gòu)參與我省研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)和政府科技計劃項目，符合條件的享受與內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)同等待遇。加強高層次海外人才服務(wù)窗口建設(shè)，推進人才服務(wù)“一卡通”。
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