您當前的位置：藏政辦發(fā)〔2019〕58號《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實施方案的通知》
《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實施方案的通知》
藏政辦發(fā)〔2019〕58號
各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：
《西藏自治區(qū)進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳
2019年11月5日
（此件公開發(fā)布）
西藏自治區(qū)進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的實施方案
信息消費已成為當前創(chuàng)新最活躍、增長最迅猛、輻射最廣泛的經(jīng)濟領(lǐng)域之一，對拉動內(nèi)需、促進就業(yè)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮著重要作用。我區(qū)信息化建設(shè)起步晚、底子薄，信息消費基礎(chǔ)支撐薄弱，供給缺乏創(chuàng)新，內(nèi)需潛力仍未充分釋放，消費環(huán)境亟待優(yōu)化。為進一步擴大和升級信息消費、持續(xù)釋放發(fā)展活力和內(nèi)需潛力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕40號）和工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委《擴大和升級信息消費三年行動計劃（2018-2020年）》（工信部聯(lián)信軟〔2018〕140號）有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和中央第六次西藏工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和一系列重要批示指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，優(yōu)化信息消費環(huán)境，進一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，加速激發(fā)市場活力，積極拓展信息消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，擴大信息消費覆蓋面，加強和改進監(jiān)管，完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，不斷釋放人民群眾日益增長的消費需求，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
（二）基本原則。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。推動信息消費與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃深度融合，推進網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展，鼓勵服務(wù)模式創(chuàng)新，促進新一代信息技術(shù)向消費領(lǐng)域廣泛滲透，創(chuàng)造更多適應(yīng)消費升級的有效供給，帶動多層次、個性化的信息消費發(fā)展。
堅持需求拉動。以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和經(jīng)濟社會發(fā)展需求為出發(fā)點和落腳點，加快拓展和升級信息消費，推動信息消費升級與有效投資良性互動，用安全、便捷、豐富的信息消費助力經(jīng)濟升級和民生改善。
堅持特色發(fā)展。立足我區(qū)特殊區(qū)情，加強基礎(chǔ)軟件藏語化、藏語應(yīng)用軟件和APP開發(fā)應(yīng)用。以西藏特色資源為依托，推動旅游文化、藏醫(yī)藥、天然飲用水、特色民族手工業(yè)、高原綠色食飲品等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強網(wǎng)絡(luò)、平臺、支付、物流等支撐能力建設(shè)，構(gòu)建完善的信息消費生態(tài)體系。
堅持安全有序。樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，統(tǒng)籌促發(fā)展與保穩(wěn)定、保安全，加強信息消費市場監(jiān)管體系建設(shè)，完善安全管理體系，持續(xù)優(yōu)化信息消費發(fā)展環(huán)境。
（三）發(fā)展目標。
到2020年，建成覆蓋全區(qū)行政村和主要省干道路的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，力爭我區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施達到西部平均水平。深入推進電信普遍服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)提速降費取得明顯成效，全區(qū)行政村通寬帶率達到100%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到98%，實現(xiàn)城鎮(zhèn)“百兆帶寬普及”，行政村12M帶寬以上接入。力爭全區(qū)信息消費規(guī)模達到72億元，年均增長11%以上，信息技術(shù)在消費領(lǐng)域的帶動作用顯著增強，信息產(chǎn)品邊界深度拓展，信息服務(wù)能力明顯提升，信息消費惠及廣大人民群眾?；诰W(wǎng)絡(luò)平臺的新型消費快速成長，線上線下協(xié)同互動的消費新生態(tài)發(fā)展壯大。公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)共享體系初步建立，政務(wù)數(shù)據(jù)資源可共享率達到60%。
二、重點任務(wù)
（一）推動信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級。進一步補齊短板，鼓勵區(qū)內(nèi)電信運營商加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。逐步推進IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用。進一步拓展光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度和廣度，加快5G網(wǎng)絡(luò)試點、建設(shè)和應(yīng)用。加快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費合理下降，充分釋放提速降費的改革紅利。加快推進物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施部署，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在重點企業(yè)的試點示范。建設(shè)好自治區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)云平臺，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、高效地為各行各業(yè)提供信息化基礎(chǔ)服務(wù)。積極研究大數(shù)據(jù)在政務(wù)、民生服務(wù)方面的推廣應(yīng)用。（牽頭單位：通信管理局、經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：區(qū)黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、財政廳、文化廳）
（二）提升信息技術(shù)服務(wù)能力。支持區(qū)內(nèi)通信和信息化企業(yè)積極投身全區(qū)信息化建設(shè)，提供更好的通信和信息基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)化服務(wù)平臺，為全社會提供專業(yè)化信息服務(wù)。發(fā)揮好中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用，引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地平臺化、生態(tài)化發(fā)展。支持區(qū)內(nèi)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)為我區(qū)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供咨詢、設(shè)計、研發(fā)、培訓等技術(shù)支持，推動提升“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下的企業(yè)綜合集成服務(wù)能力，并為區(qū)內(nèi)外用戶提供大數(shù)據(jù)存儲、災(zāi)備、云計算等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：通信管理局、市場監(jiān)管局）
（三）拓展電子產(chǎn)品應(yīng)用。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)推動各類應(yīng)用電子產(chǎn)品智能化升級，在交通、能源、金融、市政、環(huán)保、旅游、商務(wù)、邊防、公共安全、應(yīng)急管理、生活服務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域開展新型應(yīng)用示范。推動智能交通示范項目建設(shè)，推動智能安防小區(qū)項目建設(shè)。持續(xù)推進農(nóng)牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程，推廣應(yīng)用農(nóng)牧業(yè)智能設(shè)備，推動信息技術(shù)與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場流通、資源環(huán)境保護等相融合，提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。（牽頭單位：經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：發(fā)展改革委、公安廳、文化廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、旅游發(fā)展廳、應(yīng)急廳）
（四）豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)。構(gòu)建新型、優(yōu)質(zhì)、具有民族特色的文化創(chuàng)意和數(shù)字服務(wù)體系，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，推動全媒體發(fā)展應(yīng)用。支持原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)作品創(chuàng)作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推動優(yōu)秀作品網(wǎng)絡(luò)傳播，培育形成一批擁有較強實力的數(shù)字文化創(chuàng)意企業(yè)。發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)。支持用市場化方式發(fā)展知識分享平臺，打造集智創(chuàng)新、靈活就業(yè)的服務(wù)新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：文化廳，配合單位：廣電局、團區(qū)委、科技廳、市場監(jiān)管局）
（五）壯大在線教育和健康醫(yī)療。鼓勵學校、企業(yè)和其他社會力量面向繼續(xù)教育開發(fā)在線教育資源，推動融合共享內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源，努力實現(xiàn)教育資源均等化。推動在線開放教育資源平臺建設(shè)和移動教育應(yīng)用軟件開發(fā)，支持在線輔導(dǎo)等線上線下融合的學習新模式，培育社會化的在線教育服務(wù)市場。加強家庭診療、健康監(jiān)護、分析診斷等智能設(shè)備應(yīng)用，進一步推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)支付、結(jié)果查詢等在線就醫(yī)服務(wù)，推動智能遠程醫(yī)療、在線健康咨詢、居家健康服務(wù)、個性化健康管理等發(fā)展應(yīng)用。（牽頭單位：教育廳、衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、財政廳、經(jīng)濟和信息化廳、醫(yī)保局）
（六）擴大電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。進一步提標擴面，支持電商、物流、商貿(mào)、郵政等各類企業(yè)合作構(gòu)建農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)平臺，大力推進電子商務(wù)示范縣建設(shè)。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展集電子商務(wù)、城市配送為一體的同城購物，培育一批特色專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)零售平臺。健全電子商務(wù)服務(wù)支撐體系，構(gòu)建促進電子商務(wù)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進跨境電子商務(wù)發(fā)展。（牽頭單位：商務(wù)廳，配合單位：區(qū)黨委網(wǎng)信辦、郵政管理局、經(jīng)濟和信息化廳）
（七）提高農(nóng)牧區(qū)信息接入能力。大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實推進電信普遍服務(wù)，助力網(wǎng)絡(luò)扶貧、農(nóng)村信息化等工作，引導(dǎo)社會資本加大投入力度，支持廣大農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)信息化建設(shè)。統(tǒng)籌整合相關(guān)信息惠民平臺系統(tǒng)資源，全面推進信息進村入戶，不斷完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。（牽頭單位：通信管理局、經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：區(qū)黨委網(wǎng)信辦、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（八）提升消費者信息技能。通過多種方式開展宣傳引導(dǎo)活動，面向各類消費主體特別是信息知識相對薄弱的農(nóng)牧民、老年人等群體，普及信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)安全、風險防范等相關(guān)知識。加大藏語應(yīng)用軟件開發(fā)和推廣力度，使信息消費惠及全區(qū)各族群眾。組織開展信息類職業(yè)技能大賽，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會力量開展信息技能培訓。（牽頭單位：區(qū)黨委網(wǎng)信辦，配合單位：經(jīng)濟和信息化廳、藏語委辦）
（九）增強信息消費體驗。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺深化用戶在產(chǎn)品設(shè)計、應(yīng)用場景制定、內(nèi)容提供等方面的協(xié)同參與，提高消費者滿意度，擴大信息消費影響力。推動線下的商務(wù)機會與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合（O2O）等模式，支持企業(yè)加快線上線下體驗中心建設(shè)，鼓勵購物中心、商業(yè)綜合體進行智慧商圈改造升級，積極運用虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等技術(shù)豐富消費體驗，培養(yǎng)消費者信息消費習慣。（牽頭單位：商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化廳）
（十）加強個人信息和知識產(chǎn)權(quán)（版權(quán)）保護。貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全法相關(guān)規(guī)定，加快建立健全個人信息保護法律法規(guī)體系和管理制度。嚴格落實企業(yè)加強個人信息保護的責任，全面規(guī)范個人信息采集、存儲、使用等行為，防范個人信息泄露和濫用，依法追究竊取、販賣個人信息等行為的責任。健全知識產(chǎn)權(quán)（版權(quán)）侵權(quán)查處機制，提升網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)水平，加強網(wǎng)絡(luò)文化知識產(chǎn)權(quán)保護。（牽頭單位：區(qū)黨委網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管局，配合單位：區(qū)黨委宣傳部、文化廳、公安廳、廣電局）
（十一）提高信息消費安全性。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，深入推進互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播，積極開展網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)主題教育活動，構(gòu)建安全可靠的信息消費環(huán)境。進一步做好網(wǎng)絡(luò)購物、互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測等領(lǐng)域消費者權(quán)益保護工作，依法受理和處理消費者投訴舉報，切實降低信息消費風險。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、制售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為，加大對信息消費領(lǐng)域不正當行為的懲戒力度，整頓和規(guī)范信息消費環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)黨委網(wǎng)信辦、公安廳、市場監(jiān)管局，配合單位：區(qū)黨委宣傳部、通信管理局）
（十二）加強統(tǒng)計監(jiān)測和評價。加快完善信息消費統(tǒng)計監(jiān)測制度，進一步明確統(tǒng)計范圍、指標，將智能產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、數(shù)字內(nèi)容等納入信息消費統(tǒng)計。強化信息消費數(shù)據(jù)采集、處理、發(fā)布和共享，建立健全信息消費評價機制，研究建立并定期發(fā)布信息消費發(fā)展指數(shù)，加強督促檢查，指導(dǎo)和推動信息消費持續(xù)健康發(fā)展。（牽頭單位：統(tǒng)計局，配合單位：經(jīng)濟和信息化廳）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)直各部門具體推進本行業(yè)、本部門擴大和升級信息消費工作。各地（市）行署（人民政府）按照自治區(qū)統(tǒng)一部署要求，推進本地區(qū)擴大和升級信息消費工作。
（二）加強財稅支持力度。鼓勵各地依法依規(guī)采用政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式，支持新型信息消費示范項目建設(shè)，同時通過現(xiàn)有資金渠道加大對信息消費等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容創(chuàng)作、平臺建設(shè)、技術(shù)改造等方面的財政支持。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法享受相應(yīng)的所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。注重宣傳推廣，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體優(yōu)勢，加強對擴大和升級信息消費工作有關(guān)政策、服務(wù)模式的宣傳力度，擴大影響力，樹立先進典型，積極營造全社會關(guān)心支持擴大和升級信息消費的良好氛圍。
四、工作要求
各地（市）、各部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識新形勢下擴大和升級信息消費對釋放內(nèi)需潛力、促進消費升級、支持民生改善的重要作用，按照本實施方案要求，根據(jù)職責分工，加強組織實施，形成工作合力，確保各項任務(wù)措施落實到位。
打印
關(guān)閉