黑政辦規(guī)〔2019〕20號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策的通知》










黑政辦規(guī)〔2019〕20號(hào)

各有關(guān)市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《支持跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2019年12月16日

支持跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策

為深入貫徹習(xí)近平總書記考察黑龍江的重要指示精神，推進(jìn)落實(shí)省委、省政府“打造一個(gè)窗口，建設(shè)四個(gè)區(qū)”的戰(zhàn)略部署，支持跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱跨合區(qū)）加快建設(shè)發(fā)展，把跨合區(qū)建設(shè)成為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作的先行區(qū)和面向東北亞的區(qū)域性跨境產(chǎn)業(yè)合作基地，制定以下政策：

一、跨合區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)實(shí)行“一線放開，二線安全高效管住，區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的貨物進(jìn)出境監(jiān)管模式。鼓勵(lì)按規(guī)定開展邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)業(yè)務(wù)。（哈爾濱海關(guān)、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

二、省級(jí)財(cái)政每年從安排給開發(fā)區(qū)的地方政府債券額度（20億元）內(nèi)優(yōu)先轉(zhuǎn)貸跨合區(qū)所在市、縣（市）政府，統(tǒng)籌安排中央和省級(jí)外貿(mào)發(fā)展類專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持跨合區(qū)園區(qū)、口岸通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省財(cái)政廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

三、對(duì)跨合區(qū)實(shí)現(xiàn)的增值稅和企業(yè)所得稅省級(jí)分享增量，以2018年為基期年，2019至2022年，定比全額返還給所在市縣；對(duì)跨合區(qū)其他稅收，2019至2022年，按上一年實(shí)現(xiàn)的省級(jí)稅收收入為基數(shù)，當(dāng)年超基數(shù)部分按60%補(bǔ)助給所在市縣。省級(jí)稅收返還由市縣統(tǒng)籌用于跨合區(qū)建設(shè)。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

四、跨合區(qū)按規(guī)定享受開發(fā)區(qū)相關(guān)政策。對(duì)跨合區(qū)上繳省級(jí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除上繳國(guó)家部分外，按照國(guó)家規(guī)定用于支持跨合區(qū)土地整治及其他相關(guān)支出。（省財(cái)政廳、自然資源廳負(fù)責(zé)）

五、依法定程序?qū)⒛軌蛳路诺氖?、市?jí)投資項(xiàng)目審批權(quán)限下放至跨合區(qū)管委會(huì)或當(dāng)?shù)卣?，審批后?bào)原審批部門備案。（省發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

六、對(duì)跨合區(qū)實(shí)行單獨(dú)用地保障。鼓勵(lì)實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓和年租政策，允許協(xié)議方式續(xù)約。新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，鼓勵(lì)長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式，以先租后讓等方式供應(yīng)土地涉及招標(biāo)拍賣掛牌的，招標(biāo)拍賣掛牌程序可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施，租賃期滿符合條件的可轉(zhuǎn)為出讓土地。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

七、依法定程序?qū)⑼鈬?guó)人來(lái)跨合區(qū)工作的審批職權(quán)委托至跨合區(qū)管委會(huì)或當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。（省科技廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

八、支持在跨合區(qū)內(nèi)設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)，提供人民幣外幣兌換業(yè)務(wù)，滿足跨合區(qū)內(nèi)本幣現(xiàn)鈔需求；允許區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人按規(guī)定使用本幣結(jié)算。（人民銀行哈爾濱中心支行、省銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

九、允許具備條件的跨合區(qū)整體參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)之間直接交易；支持具備條件的跨合區(qū)購(gòu)買使用俄電。（省發(fā)改委、商務(wù)廳、省電力公司負(fù)責(zé)）

十、鼓勵(lì)跨合區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋邊貿(mào)”，推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，線上推廣，線下交易，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系和跨境電商市場(chǎng)營(yíng)銷體系。（省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)負(fù)責(zé)）

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省