魯辦發(fā)〔2008〕13號(hào)《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省實(shí)施新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動(dòng)”的意見〉的通知》

《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省實(shí)施新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動(dòng)”的意見〉的通知》









魯辦發(fā)〔2008〕13號(hào)
 

各市黨委和人民政府，省軍區(qū)，省委各部委，省政府各部門，各人民團(tuán)體，各高等院校：

《山東省實(shí)施新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動(dòng)”的意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

中共山東省委辦公廳

山東省人民政府辦公廳

2008年8月22日





 

山東省實(shí)施新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動(dòng)”的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，大力推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快農(nóng)村人才資源開發(fā)；為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才保證和智力支持，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》(中辦發(fā)〔2007〕24號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，實(shí)施山東省新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動(dòng)”?，F(xiàn)制定如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動(dòng)”的重要性和必要性

建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是提高廣大農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化。懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮他們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用。

農(nóng)村實(shí)用人才是指具有一定知識(shí)或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、作出貢獻(xiàn)，起到示范或帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)者，是廣大農(nóng)民的優(yōu)秀代表，是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是人才隊(duì)伍的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，通過學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)等方式，努力提高廣大農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)和能力，不斷促進(jìn)農(nóng)村人力資源的合理配置和使用。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重點(diǎn)，農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。

我省作為一個(gè)人口大省、農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村人力資源開發(fā)工作不斷加強(qiáng)，廣大農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，一大批農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但我省農(nóng)村實(shí)用人才總量不足、素質(zhì)不夠高、結(jié)構(gòu)不盡合理的問題還比較突出，農(nóng)村人力資源開發(fā)投入不足，農(nóng)村培養(yǎng)、穩(wěn)定、聚集人才的能力不強(qiáng)，農(nóng)村人才成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境不夠優(yōu)化，農(nóng)村人才工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，還沒有完全形成適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村人力資源開發(fā)體系。

實(shí)施新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動(dòng)”，是省委、省政府深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、胡錦濤總書記對(duì)山東堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要指示和中辦發(fā)[2007]24號(hào)文件精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，站在新起點(diǎn)建設(shè)新農(nóng)村，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略舉措。各級(jí)黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村人才工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)村人才資源開發(fā)的責(zé)任感和緊迫感，以改革創(chuàng)新精神加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，不斷開創(chuàng)全省人才工作新局面。

二、進(jìn)一步明確實(shí)施新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動(dòng)”的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則要求

實(shí)施新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動(dòng)”．要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以增加總量、改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)為目標(biāo)．抓住培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村人才資源的整體性開發(fā)，建設(shè)規(guī)模宏大、適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村人才隊(duì)伍，培育數(shù)以千萬計(jì)的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保證和智力支持。

通過實(shí)施“綠色行動(dòng)”，全省每年新增農(nóng)村人才10萬人以上；到2020年，全省農(nóng)村人口平均受教育程度達(dá)到12年，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到75％以上，農(nóng)村人才總量達(dá)到200萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)者的整體素質(zhì)明顯提升，農(nóng)村人才隊(duì)伍的年齡、專業(yè)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)村人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)機(jī)制健全完善，成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，形成與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村人才資源開發(fā)體系，建成農(nóng)村人才資源強(qiáng)省。

實(shí)施新農(nóng)村人力資源開發(fā)“綠色行動(dòng)”的原則要求是：一是服務(wù)大局，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以全面繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，著力培養(yǎng)造就新農(nóng)民，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，全面建設(shè)新農(nóng)村；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，堅(jiān)持整體推進(jìn)，整合各類開發(fā)資源，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，源源不斷地為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)各類人才；三是尊重需求，實(shí)行分類指導(dǎo)，區(qū)別不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同對(duì)象，按需求培養(yǎng)各類農(nóng)村人才，增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性；四是突出重點(diǎn)，著力改革創(chuàng)新，抓住農(nóng)村人才資源開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，尊重基層和廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造精神，積極探索，大膽實(shí)踐。

三、切實(shí)抓好實(shí)施新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動(dòng)”主要政策措施的落實(shí)

(一)實(shí)施各項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，大規(guī)模培養(yǎng)各類農(nóng)村人才

1．實(shí)施農(nóng)村科技致富人才培養(yǎng)計(jì)劃。以提高科技致富能力為重點(diǎn)，注重在生產(chǎn)實(shí)踐中培養(yǎng)善于運(yùn)用新品種、新技術(shù)、新成果的生產(chǎn)能手、科技致富能手，經(jīng)營(yíng)能手等農(nóng)村人才，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程，2008年在全省設(shè)立21個(gè)項(xiàng)目縣，培植科技示范戶1．4萬個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶 28萬個(gè)；實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，2008年在全省81個(gè)項(xiàng)目縣培訓(xùn)農(nóng)民輔導(dǎo)員10000人以上， 2020年實(shí)現(xiàn)為每個(gè)行政村培訓(xùn)1名以上農(nóng)民輔導(dǎo)員。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳)

實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程，5年內(nèi)爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范村20個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10個(gè)，建設(shè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范村60個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、示范縣10個(gè)；實(shí)施科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)，“十一五”末爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣達(dá)到70個(gè)以上。(牽頭單位：省科技廳)

實(shí)施科普惠農(nóng)示范工程、科普村村通工程和農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，大力開展農(nóng)民科學(xué)技術(shù)教育．實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科普的經(jīng)?；?、社會(huì)化、群眾化。(牽頭單位：省科協(xié))

2．實(shí)施農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃。以提高經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才、致富帶頭人、科技帶頭人等帶頭人才的培訓(xùn)力度。實(shí)施新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，選拔農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行集中免費(fèi)培訓(xùn)，2008年培訓(xùn)3500人，并逐年增加，“十一五”期間累計(jì)培訓(xùn)2萬人左右，造就一批農(nóng)民企業(yè)家和各領(lǐng)域?qū)嵱萌瞬?。有?jì)劃地輸送文化程度較高、有一定經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)、市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力較強(qiáng)的農(nóng)村青年，到高等院校、科研院所和龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉。到“十一五”末，在全省設(shè)立20個(gè)農(nóng)村人才實(shí)訓(xùn)基地，面向以經(jīng)營(yíng)管理人才為重點(diǎn)的農(nóng)村帶頭人才開展高層次培訓(xùn)服務(wù)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳)

3．實(shí)施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)計(jì)劃。以繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化為目標(biāo)，以提高文化、人文素質(zhì)為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)具有時(shí)代特色、地方特色的鄉(xiāng)村文化人才。實(shí)施文化信息資源共享工程和公共文化服務(wù)人員培訓(xùn)工程，5年內(nèi)培養(yǎng)民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人等鄉(xiāng)村文化人才10000名。繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)、藝術(shù)表演團(tuán)體“送戲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，向農(nóng)民群眾提供先進(jìn)文化服務(wù)，加快農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)民間劇團(tuán)、農(nóng)民文藝團(tuán)體和文藝創(chuàng)作的指導(dǎo)，支持農(nóng)民群眾從事文藝創(chuàng)作。鼓勵(lì)代表性傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)，5年內(nèi)全省重點(diǎn)扶持20個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究和傳習(xí)基地，培養(yǎng)200名左右代表性傳承人。重視城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷豐富偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。(牽頭單位：省文化廳)

4．實(shí)施鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)計(jì)劃。以城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，完善繼續(xù)教育體系，全省分期分批選拔5000名農(nóng)村骨干教師參加省級(jí)培訓(xùn)、7萬名農(nóng)村骨干教師參加市級(jí)培訓(xùn)。實(shí)行教師培訓(xùn)證書制度和教師資格準(zhǔn)入制度，“十一五”末全省鄉(xiāng)村小學(xué)教師均達(dá)到?？萍耙陨蠈W(xué)歷，初中、高中教師均達(dá)到本科及以上學(xué)歷。建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期、城鄉(xiāng)“校對(duì)校”教師定期交流、以縣為單位的義務(wù)教育階段教師流動(dòng)、高等學(xué)校師范專業(yè)學(xué)生到農(nóng)村實(shí)習(xí)支教等制度，推進(jìn)區(qū)域性教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師教育資源共享。(牽頭單位：省教育廳)

5．實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)計(jì)劃。著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，以提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“1127工程”，加強(qiáng)技術(shù)骨干培訓(xùn)，確保2009年全面完成為每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均培訓(xùn)7名、為全省累計(jì)培訓(xùn)10000名技術(shù)骨干的任務(wù)。啟動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力提升工程，推廣“WHO-盧森堡-山東省農(nóng)村慢性病控制”項(xiàng)目鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作模式，4年內(nèi)完成對(duì)全省鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能普訓(xùn)。利用社會(huì)資源積極組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗集中免費(fèi)培訓(xùn)，爭(zhēng)取每年免費(fèi)培訓(xùn)3000人以上。面向鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)施醫(yī)學(xué)專業(yè)中專學(xué)歷教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)知識(shí)技能培訓(xùn)，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，積極推進(jìn)中醫(yī)“三進(jìn)工程”。嚴(yán)格執(zhí)行城市醫(yī)生在晉升副主任醫(yī)師前須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)1年的制度。凡在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)師和護(hù)師，可提前1年參加全國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試。(牽頭單位：省衛(wèi)生廳)

6．實(shí)施農(nóng)村社會(huì)工作人才培養(yǎng)計(jì)劃。積極探索農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)管理體系，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)提供人才支撐。重點(diǎn)抓好東營(yíng)市、濰坊市試點(diǎn)工作，探索崗位設(shè)置、職責(zé)確定、培養(yǎng)提高、人才引進(jìn)、作用發(fā)揮等實(shí)踐模式，到2020年培養(yǎng)造就一支基本適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)需要的專業(yè)化、職業(yè)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍。(牽頭單位：省委組織部)

依托農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校和職業(yè)院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施鄉(xiāng)村公益型崗位人才培養(yǎng)工程，到2020年培養(yǎng)造就一支40萬人左右、適應(yīng)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)需求的公益服務(wù)人才隊(duì)伍。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳)

7．實(shí)施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升計(jì)劃。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)性教育成果，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，健全農(nóng)村黨員干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制。加大村黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度，5年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩推一選”制度，繼續(xù)推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，重點(diǎn)選好配強(qiáng)村黨組織書記。建立高校畢業(yè)生到村 (社區(qū))任職制度，從2008年起，連續(xù)5年公開選聘一批政治素質(zhì)好、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良、有一定社會(huì)實(shí)踐能力的高校畢業(yè)生到村(社區(qū))任職，不斷改善農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。探索建立從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部制度和從在村(社區(qū))任職的大學(xué)生中考錄選調(diào)生制度。(牽頭單位：省委組織部)

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，服務(wù)新農(nóng)村人才資源開發(fā)

8．深化科技特派員制度。擴(kuò)大科技特派員選派規(guī)模，完善科技特派員培訓(xùn)、管理、激勵(lì)機(jī)制，探索雙向選擇、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、持續(xù)發(fā)展的科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，拓展科技特派員服務(wù)領(lǐng)域，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向農(nóng)村各類加工業(yè)、龍頭企業(yè)、科技園區(qū)、科技示范基地等領(lǐng)域延伸。全省每年派出科技特派員3000人次以上，培訓(xùn)農(nóng)村科技人員100萬人次以上。(牽頭單位：省科技廳)

9.推進(jìn)科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。組織省、市、縣各級(jí)科技、文化、衛(wèi)生等方面的專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)進(jìn)村直接為“三農(nóng)”服務(wù)。(牽頭單位：省委宣傳部)

采取科技直通車、農(nóng)業(yè)“110”、專家面對(duì)面等多種方式，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)效性。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳)

長(zhǎng)期扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技推廣一線的教學(xué)、科研、推廣人員參加職稱評(píng)審或評(píng)獎(jiǎng)，同等條件下優(yōu)先考慮，形成“三下鄉(xiāng)”長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。(牽頭單位：省人事廳)

10．實(shí)施“一村(社區(qū))一名大學(xué)生”工程。總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，2008年在全省推開，爭(zhēng)取5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)村(社區(qū))至少有一名高校畢業(yè)生的目標(biāo)；制定市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)招錄缺乏基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員到縣以下基層單位和農(nóng)村鍛煉的意見。完善“三支一扶”高校畢業(yè)生的管理、考核、獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)等制度，制定“三支一扶”高校畢業(yè)生服務(wù)期滿后的就業(yè)推薦辦法，構(gòu)建高校畢業(yè)生面向農(nóng)村就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。(牽頭單位：省人事廳)

11．實(shí)施農(nóng)村人才智力引進(jìn)計(jì)劃。采取政策引導(dǎo)、資金扶持等方式，鼓勵(lì)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員回村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。采取技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、資金參股、項(xiàng)目合作、創(chuàng)辦基地等方式，“柔性”引進(jìn)高層次涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與外國(guó)專家組織、海外留學(xué)人員組織和專業(yè)人員組織的溝通、聯(lián)系，制定優(yōu)惠政策．大力吸引外國(guó)專家和海外留學(xué)人員來魯開展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和農(nóng)村人才培訓(xùn)服務(wù)。(牽頭單位：省人事廳)

12．實(shí)施農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展計(jì)劃。調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，加大中等職業(yè)教育在農(nóng)村高中階段教育中的比重，擴(kuò)大職業(yè)教育面向農(nóng)村招生的規(guī)模，加快農(nóng)村人才職業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)通過捐資辦學(xué)、民辦公助等多種形式，加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育特別是民辦職業(yè)教育的投入，加快農(nóng)村民辦職業(yè)教育發(fā)展。加大對(duì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校農(nóng)林類專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。(牽頭單位：省教育廳)

13．推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育入戶工程。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋面廣、信息量大、實(shí)用實(shí)效的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌相關(guān)資源，創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)全省“遠(yuǎn)程教育入戶”工程，到2020年?duì)幦∪∵h(yuǎn)程教育入戶率達(dá)到10％以上。(牽頭單位：省委組織部)

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)廣播電視教育，加強(qiáng)體系建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量，重點(diǎn)建設(shè)20所省級(jí)示范農(nóng)業(yè)廣播電視分校。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳)

有條件的地方，可開通專門電視頻道。(牽頭單位：省廣電局)

統(tǒng)籌各類農(nóng)村教育資源，以農(nóng)村中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校，以及各級(jí)成人學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等教育培訓(xùn)資源為主體，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村相互貫通、資源共享的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。 (牽頭單位：省教育廳)

14．實(shí)施涉農(nóng)高等學(xué)校和科研院所助農(nóng)計(jì)劃；堅(jiān)持面向“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，調(diào)整涉農(nóng)高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置，改革教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法，采取定向就業(yè)招生、專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等方式，為農(nóng)村培養(yǎng)一批用得上、留得住的專業(yè)技術(shù)人才。(牽頭單位：省教育廳)

大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，著力培養(yǎng)一批掌握核心技術(shù)、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的高層次農(nóng)業(yè)科技人才，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高級(jí)人才支撐和現(xiàn)代科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推進(jìn)科技成果中試熟化。(牽頭單位：省科技廳)

15．實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到85％以上。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳)

實(shí)施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力提升計(jì)劃，探索建立政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制，從2008年開始，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，對(duì)100萬城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力實(shí)施就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力培訓(xùn)，對(duì)200萬城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員實(shí)施職業(yè)轉(zhuǎn)換能力培訓(xùn)，對(duì)200萬進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和技能提升培訓(xùn)，對(duì)50萬城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，使80％以上受訓(xùn)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)；加大區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，繼續(xù)實(shí)施技能扶貧與就業(yè)工程，深入開展向魯南經(jīng)濟(jì)帶送崗位活動(dòng)、技能扶貧計(jì)劃對(duì)接活動(dòng)，以及農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭就業(yè)援助行動(dòng)。(牽頭單位：省勞動(dòng)保障廳)

(三)建立健全評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)體系，激發(fā)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)致富活力

16．建立農(nóng)村人才評(píng)價(jià)體系。根據(jù)農(nóng)村各類人才的成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)，突出科技水平、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、群眾認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)村人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序和實(shí)施辦法；完善農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)審制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化程序，有序開展農(nóng)村人才評(píng)價(jià)工作。(牽頭單位：省人事廳)

加快農(nóng)村新職業(yè)開發(fā)，開展面向農(nóng)村的職業(yè)資格評(píng)價(jià)和職業(yè)技能鑒定；結(jié)合農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持培訓(xùn)一批、認(rèn)證一批、轉(zhuǎn)移一批、穩(wěn)定一批，全省每年完成農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)資格和專項(xiàng)能力認(rèn)證30萬人以上。(牽頭單位：省勞動(dòng)保障廳)

17．完善農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制。注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)的雙重激勵(lì)作用，建立政府獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制。建立“山東省鄉(xiāng)村之星”選拔管理制度，每?jī)赡赀x拔一批，每批100名左右，由省政府命名表彰，并納入全省高層次人才庫(kù)，落實(shí)相關(guān)激勵(lì)措施，實(shí)行重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)。市、縣(市、區(qū))都要相應(yīng)建立優(yōu)秀農(nóng)村人才選拔管理制度。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的實(shí)行重獎(jiǎng)。對(duì)政治素質(zhì)好、貢獻(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的，積極支持進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)參政議政，優(yōu)先推薦為村“兩委”干部人選、勞動(dòng)模范人選等。(牽頭單位：省委組織部)

18．構(gòu)建農(nóng)村人才資源開發(fā)信息服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快農(nóng)村人才資源開發(fā)的信息化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“金農(nóng)”、“三電合一”、農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)等工程，強(qiáng)化農(nóng)村人才信息化培訓(xùn)，構(gòu)建農(nóng)村人才資源開發(fā)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位：省信息產(chǎn)業(yè)廳)

探索農(nóng)村人才信息定期發(fā)布制度，建立訓(xùn)用對(duì)接、供求對(duì)接的開發(fā)機(jī)制。(牽頭單位：省人事廳)

采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，發(fā)展農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)信息平臺(tái)，為農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供科技信息服務(wù)。(牽頭單位：省科技廳)

19．完善農(nóng)村人才市場(chǎng)服務(wù)體系。加快整合各級(jí)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，拓展面向農(nóng)村人才的培訓(xùn)、交流、就業(yè)指導(dǎo)、人事代理等服務(wù)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)和平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。加快網(wǎng)上人才市場(chǎng)建設(shè)，積極培育農(nóng)村人才服務(wù)中介組織，探索發(fā)展兼職農(nóng)村人才市場(chǎng)。以山東農(nóng)業(yè)科技人才市場(chǎng)為依托，每年舉辦2次全省性農(nóng)村人才大型交流會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村人才跨區(qū)域流動(dòng)。各級(jí)要加大對(duì)農(nóng)村人才市場(chǎng)的調(diào)控力度，有計(jì)劃地開展農(nóng)村人才交流活動(dòng)。(牽頭單位：省人事廳、省勞動(dòng)保障廳)

20．構(gòu)建新型基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。充實(shí)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，落實(shí)和完善縣以下基層農(nóng)林科技人員工資傾斜政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍穩(wěn)定在 2萬人以上。實(shí)施基層農(nóng)技推廣服務(wù)人員知識(shí)更新工程，5年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。建立打破行政區(qū)域界限、按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置的區(qū)域性農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮科協(xié)組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、社會(huì)中介組織、科技帶頭人的作用，積極發(fā)展各類專業(yè)農(nóng)技推廣服務(wù)公司，構(gòu)建多元化、社會(huì)化的科技推廣服務(wù)體系。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省科協(xié))

四、進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)

健全領(lǐng)導(dǎo)體系。新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動(dòng)”在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)搞好總體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，做到統(tǒng)籌規(guī)劃。務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨委、政府要把新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動(dòng)”納入新農(nóng)村建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，研究制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，切實(shí)抓好落實(shí)。要把新農(nóng)村人才資源開發(fā)工作成效列入市、縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核和新農(nóng)村建設(shè)考核，作為干部評(píng)價(jià)、使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。

加大投入力度。省財(cái)政統(tǒng)籌預(yù)算安排，保證“綠色行動(dòng)”開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入。市、縣(市、區(qū))財(cái)政都要加大投入，在涉農(nóng)資金中安排一定資金用于新農(nóng)村人才資源開發(fā)，有條件的可設(shè)立農(nóng)村人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金。深化農(nóng)村金融改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度，積極培育小額信貸組織，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織、個(gè)人等各方面力量加大農(nóng)村人才資源開發(fā)投入，形成財(cái)政投入、企業(yè)投入、金融信貸、社會(huì)投資、農(nóng)民自籌等多元化投入體系。

發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的重要作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是“綠色行動(dòng)”的具體組織實(shí)施者。各級(jí)組織部門要把新農(nóng)村人才資源開發(fā)工作納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)之中，使之成為農(nóng)村黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，立足實(shí)際，因地制宜，大規(guī)模、多形式培育新型農(nóng)民，培養(yǎng)具有產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域特色的人才隊(duì)伍，大力營(yíng)造有利于農(nóng)村人才發(fā)揮作用、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分利用各種媒體，采取多種方式，廣泛宣傳中央和省關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)村人才工作的路線方針政策，廣泛宣傳“綠色行動(dòng)”中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛宣傳優(yōu)秀農(nóng)村人才艱苦奮斗、科技致富、帶動(dòng)共同致富的先進(jìn)事跡，廣泛宣傳各類人才扎根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的業(yè)績(jī)風(fēng)范，在全社會(huì)營(yíng)造尊重、關(guān)心、愛護(hù)農(nóng)村人才的良好氛圍。

各級(jí)各部門要立足實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，不斷提高農(nóng)村人才資源開發(fā)整體水平。

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本文關(guān)鍵詞： 魯辦發(fā), 中共山東省委, 山東省, 辦公廳, 山東省, 實(shí)施, 農(nóng)村, 人才, 資源, 開發(fā), 綠色, 行動(dòng), 意見, 通知