黑政發(fā)〔2014〕26號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方案的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方案的通知》










黑政發(fā)〔2014〕26號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2014年11月14日

黑龍江省農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方案

為深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，營造優(yōu)良的農(nóng)村信用環(huán)境和政策實施環(huán)境，現(xiàn)就我省開展農(nóng)村信用體系建設(shè)制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以信用信息服務(wù)為基礎(chǔ)，以支持融資、培育信用意識為重點，充分發(fā)揮黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的帶動作用和示范效應(yīng)，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息采集、共享和評價體系，推動行政資源、金融資源、社會資源與守信農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有效對接，提升廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的誠信意識和守信能力，實現(xiàn)信息共享、資源統(tǒng)籌、機制創(chuàng)新和信用提升的突破，促進(jìn) “兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)信用與經(jīng)濟(jì)良性互動、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融和諧健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。借鑒克山縣農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，以縣（市、區(qū)）或墾區(qū)農(nóng)場為單位（以下簡稱縣域），用三年左右時間，以農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為主要實施對象，探索建立以信用檔案和信用評價為基礎(chǔ)、以信用對接和信用增級為核心、以信用文化為保障的符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)村信用體系。通過建立信用檔案、評定信用分?jǐn)?shù)或等級，整合和引導(dǎo)政府部門、銀行業(yè)金融機構(gòu)等組織將其所掌握的經(jīng)濟(jì)金融及行政管理資源向信用良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主觀上提升信用意識、客觀上提高守信能力，有效促進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境在整體上的顯著改善，突出信用在“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作原則

（一）政府領(lǐng)導(dǎo)，市場參與。各縣域建立組織協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮政府的組織、領(lǐng)導(dǎo)作用，以信用為導(dǎo)向建立健全政策與制度，促進(jìn)信用信息公開與應(yīng)用，引導(dǎo)中介服務(wù)機構(gòu)積極參與，發(fā)揮市場機制對縣域資源的配置作用。

（二）先行先試，逐步推進(jìn)。結(jié)合各地實際，先行先試，由點及面，從易到難，不斷總結(jié)，發(fā)揮典型示范作用，逐步扎實推進(jìn)。

（三）積極創(chuàng)新，務(wù)求實效。將農(nóng)村信用體系建設(shè)與農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展有機結(jié)合，根據(jù)新形勢、新變化不斷探索適宜的工作方法與途徑，構(gòu)建可持續(xù)的工作機制，扎實推進(jìn)各項工作。

三、工作階段

(一)推廣階段（2014年）。借鑒克山縣經(jīng)驗，以縣域為單位啟動信用信息中心建立工作，采集和整理各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用信息，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立信用檔案。收集涉農(nóng)金融機構(gòu)和政府部門相關(guān)信息，完善信息采集與更新機制，實現(xiàn)信息共享。地方政府積極推動開展多種形式的信用評價活動，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

（二）提升階段（2015年）。“兩大平原”范圍內(nèi)的縣域力爭農(nóng)村信用體系建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。依托信用信息征集體系，建立包括地方政府及相關(guān)部門、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等信用評定組織和工作機制，健全適合當(dāng)?shù)靥攸c的指標(biāo)體系和信用評定制度，推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定與創(chuàng)建，形成各方統(tǒng)籌資源向信用等級較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜的有效信用對接模式和激勵約束機制。

（三）完善階段（2016年）。依托信用信息應(yīng)用共享與信用評價體系，建立和完善以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素確權(quán)、評估、交易流轉(zhuǎn)為核心，以信用評價為基礎(chǔ)的市場化的生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)和資源配置機制，形成多元化信用中介服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境改善和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升農(nóng)村金融服務(wù)和社會綜合治理水平。

四、工作任務(wù)

（一）繼續(xù)深化克山縣農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)工作。做好克山縣信用信息管理系統(tǒng)的升級改造和推廣工作，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入信用信息管理系統(tǒng)中，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息的更新機制。進(jìn)一步健全克山縣信用評價和信息通報與應(yīng)用機制，構(gòu)建信息采集、信息發(fā)布的綜合性平臺。積極推進(jìn)克山縣信用培育和信用對接，促進(jìn)行政推動與市場機制相結(jié)合，實現(xiàn)多方共贏。

（二）建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用檔案。各縣域結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取數(shù)據(jù)報送、直接征集、信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享等多渠道、多方式采集整合各類信用信息。建立涵蓋各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的電子信用檔案，實現(xiàn)信息的持續(xù)更新。墾區(qū)要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營特點，科學(xué)合理設(shè)計涵蓋農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營、主要收入、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等信用信息指標(biāo)（可參照中國人民銀行制定的《農(nóng)村信用體系建設(shè)基本數(shù)據(jù)項指引》），為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立電子信用檔案，加快推進(jìn)墾區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

（三）開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價。各縣域以信用檔案中的信用信息為基礎(chǔ)，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用評價模型，完善信用評價方法體系，根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營特點科學(xué)設(shè)計評價指標(biāo)與權(quán)重，做好評價指標(biāo)的動態(tài)調(diào)整，定期開展信息評價結(jié)果反饋，不斷提高信用評價的科學(xué)性、有效性。

(四)推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用增級。充分利用“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革各項政策，推動建立和完善以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)為標(biāo)的的流轉(zhuǎn)交易平臺，在風(fēng)險可控的前提下不斷擴大涉農(nóng)信貸的抵押擔(dān)保范圍。鼓勵銀行、保險、小額貸款公司、融資性擔(dān)保機構(gòu)共同參與，形成多種形式的農(nóng)村信用共同體。

（五）發(fā)揮社會管理服務(wù)職能，強化信用評價結(jié)果應(yīng)用。構(gòu)建以守信激勵、失信懲戒為核心的運行機制，給予信用等級較高的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在金融、財政資金支持、行政管理、社會服務(wù)等方面優(yōu)惠政策，使守信者真正得到實惠。

五、工作要求

（一）科學(xué)組織，統(tǒng)籌推進(jìn)。各地、各有關(guān)單位要密切配合，加強溝通，形成合力，建立政府各相關(guān)部門、金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的聯(lián)動工作機制。各縣域要周密部署、細(xì)化分工、層層落實，加強調(diào)查研究和分工協(xié)作，認(rèn)真總結(jié)、及時完善各項政策措施。

（二）注重實效，不斷創(chuàng)新。要堅持應(yīng)用導(dǎo)向，使信用信息評定結(jié)果在社會、經(jīng)濟(jì)金融多領(lǐng)域生活中得以充分運用。加大基于信用體系建設(shè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，通過信用激勵約束機制，使支持“三農(nóng)”的政策真正惠及誠實守信的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（三）加強信用文化建設(shè)，提高誠信意識。采取符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活特點的宣傳方式和載體，廣泛宣傳和普及征信和相關(guān)金融知識。在文化惠民工程中加強信用意識滲透，培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，夯實“守信受益、失信懲戒”的信用文化基礎(chǔ)。

本文鏈接：http://www.koko360.com/policy/102897.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省