黑政辦發(fā)〔2004〕69號《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見通知的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見通知的通知》










黑政辦發(fā)〔2004〕69號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕78號)（原文詳見《黑龍江政報》第22期第16頁）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出如下要求，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、實行目標(biāo)責(zé)任制，確保如期完成清欠任務(wù)。各級政府作為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作的第一責(zé)任單位，要積極采取措施，確保在2006年年底以前全面完成拖欠工程款的清欠任務(wù)。其中，2004年的新建工程不能發(fā)生拖欠，2005年年底以前必須完成政府投資工程拖欠的工程款的還款任務(wù)，到2005年春節(jié)前完成2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資的兌現(xiàn)工作。各有關(guān)行署、市、縣政府每季度末要將清欠工作的進展情況上報省清欠辦，由其匯總后，通過新聞媒體定期通報，讓全社會都來監(jiān)督清欠工作。各有關(guān)行署、市、縣政府要積極采取措施，帶頭清理政府投資項目拖欠的工程款，嚴(yán)格按照國務(wù)院的時限要求完成還款計劃。對完成政府投資項目還款計劃確有困難的，要先從本級財政資金中劃出一定比例進行償還，或采取將房屋、設(shè)備等進行拍賣或抵債的方式償付拖欠的工程款，對清欠任務(wù)完成不好的，要限制其新開工工程項目。

二、突出解決重點問題，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。各地要將收回的工程款優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，確保在2005年春節(jié)前全部償還2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資。要集中時間、集中人力，逐個企業(yè)排查，逐個工程清理并兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資。要繼續(xù)完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，確保社會穩(wěn)定。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工通過法律手段解決拖欠問題，逐步把清理拖欠農(nóng)民工工資問題納入正常渠道。有關(guān)部門要及時向農(nóng)民工提供必要的法律服務(wù)，切實維護其合法權(quán)益。

三、健全保障工作機制，防止拖欠問題再度發(fā)生。各有關(guān)部門要加強建筑市場監(jiān)管，認(rèn)真把好工程建設(shè)各個關(guān)口，對拖欠工程款拒不償還以及資金來源不落實的，不予立項和批準(zhǔn)開工建設(shè)。要加強合同管理，禁止墊款施工，禁止簽訂“陰陽合同”。建筑工程合同文本必須報送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案，備案的合同作為確定雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)及工程價款的最終依據(jù)。要嚴(yán)格竣工備案和結(jié)算制度，對撥付工程款達不到規(guī)定比例的，不予辦理竣工備案手續(xù)。要積極推行工程保險制度，在房地產(chǎn)開發(fā)項目中首先推行，并鼓勵建設(shè)單位投保建筑工程險、安裝工程險和建筑商責(zé)任險。要進一步加強信用建設(shè)，建立建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。要按照《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》(2004年省政府令第3號)的要求，建立農(nóng)民工工資保障制度。對新開工的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須將工程合同價款的3%存入指定的銀行，作為農(nóng)民工工資的保障資金，發(fā)生拖欠問題，從保障金中予以解決。

省水利廳、交通廳、教育廳和哈爾濱鐵路局等單位直接管理項目拖欠的工程款，由其自行負(fù)責(zé)清理。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省