黑政辦發(fā)〔2010〕1號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2010年立法工作計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府２０１０年立法工作計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕1號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《省政府2010年立法工作計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二○一○年一月四日

省政府2010年立法工作計劃

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委十屆七次、八次、九次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，堅持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，為實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，服務(wù)和保障建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實施“十大工程”，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供有力的法制保障。

二、工作要求

（一）突出政府立法工作重點。在起草、審查地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章草案的過程中，要善于把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，使政府立法工作與國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略部署和我省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實施“十大工程”的重大決策相銜接，更好地為中心工作服務(wù)。

（二）完善政府立法工作協(xié)調(diào)機(jī)制。起草部門在將起草的地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章草案提報省政府之前，要就涉及的主要制度、管理體制、權(quán)限分工等問題，主動與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，并對有關(guān)部門提出的意見進(jìn)行認(rèn)真研究，充分采納合理的意見；對有爭議的意見，要與有關(guān)部門充分協(xié)商；不能達(dá)成一致意見的，要在報送草案送審稿時說明情況和理由，由省政府法制辦進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的，由省政府法制辦將爭議的主要問題、有關(guān)部門的意見以及省政府法制辦的建議報省政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者報省政府常務(wù)會議決定。省政府法制辦在起草、審查地方性法規(guī)草案過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)與省人大有關(guān)專門委員會和省人大常委會法工委的溝通，主動聽取有關(guān)意見。

（三）確保政府立法工作計劃的執(zhí)行。承擔(dān)立法草案起草任務(wù)的部門，要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，優(yōu)質(zhì)高效地完成起草、調(diào)研、論證等立法前期任務(wù)。起草部門不能按要求如期完成提報任務(wù)的，要向省政府提交書面報告，說明情況。確需追加立法項目的，要向省政府法制辦提交草案文稿、起草說明和立法依據(jù)等材料，經(jīng)審核后報省政府批準(zhǔn)。

（四）改革政府立法工作運(yùn)作模式。積極探索面向社會公開征集立法項目建議的機(jī)制，逐步改變政府部門提報立法項目的單一模式，疏通人民群眾和社會各界以及基層政府參與選項、立項的渠道。為了保證年度立法工作的均衡性、連續(xù)性，從2010年起探索新的政府立法工作運(yùn)作模式，省政府法制辦要與省直有關(guān)部門、省人大有關(guān)專門委員會充分溝通，確定有關(guān)重點預(yù)備項目，提前開展調(diào)研等前期工作，為下一年度將這些重點預(yù)備項目確定為正式項目打下工作基礎(chǔ)。

三、具體安排按照立法項目的緊迫性和成熟度，將列入2010年立法工作計劃的項目分成正式項目、預(yù)備項目和調(diào)研項目三類，具體安排如下：

（一）正式項目（11件）。

1．地方性法規(guī)草案（6件）。

（1）黑龍江省食品安全條例省衛(wèi)生廳

（2）黑龍江省消防條例（修訂）省公安廳

（3）黑龍江省農(nóng)村公路條例省交通運(yùn)輸廳

（4）黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例省工業(yè)和信息化委員會

（5）黑龍江省墾區(qū)條例省農(nóng)墾總局

（6）黑龍江省森林公園管理條例省林業(yè)廳省森工總局

2．省政府規(guī)章（5件）。

（1）黑龍江省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法省直機(jī)關(guān)局

（2）黑龍江省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法省交通運(yùn)輸廳

（3）黑龍江省水文管理辦法省水利廳

（4）黑龍江省生鮮乳生產(chǎn)和收購管理辦法省畜牧獸醫(yī)局

（5）黑龍江省實施《森林防火條例》辦法省林業(yè)廳

（二）預(yù)備項目（44件）。

1．地方性法規(guī)草案（31件）。

（1）黑龍江省氣候資源利用條例省氣象局

（2）黑龍江省建設(shè)工程造價管理條例省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

（3）黑龍江省輻射環(huán)境保護(hù)條例省環(huán)保廳

（4）黑龍江省養(yǎng)路費(fèi)征收管理條例（廢止）省交通運(yùn)輸廳

（5）黑龍江省民族教育條例（修訂）省教育廳

（6）黑龍江省就業(yè)促進(jìn)條例省人力資源和社會保障廳

（7）黑龍江省文化市場管理條例（修訂）省文化廳

（8）黑龍江省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法（修訂）省殘聯(lián)

（9）黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂）省科技廳

（10）黑龍江省宗教條例（修訂）省民委

（11）黑龍江省保健用品管理條例省衛(wèi)生廳

（12）黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例省衛(wèi)生廳

（13）黑龍江省道路交通安全條例（修訂）省公安廳

（14）黑龍江省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例省民委

（15）黑龍江省實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》條例（修訂）省教育廳

（16）黑龍江省人口與計劃生育條例（修訂）省人口計生委

（17）黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例省工業(yè)和信息化委員會

（18）黑龍江省制止不正當(dāng)價格行為和牟取暴利條例（修訂）省物價監(jiān)督管理局

（19）黑龍江省質(zhì)量認(rèn)證條例（修訂）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

（20）黑龍江省審計條例（修訂）省審計廳

（21）黑龍江省統(tǒng)計監(jiān)督處罰條例（修訂）省統(tǒng)計局

（22）黑龍江省港口管理條例（修訂）省交通運(yùn)輸廳

（23）黑龍江省土地管理條例（修訂）省國土資源廳

（24）黑龍江省重點國有林區(qū)管理條例省森工總局

（25）黑龍江省重點國有林區(qū)森林資源管護(hù)經(jīng)營條例省森工總局

（26）黑龍江省人工增雨防雹條例（修訂）省氣象局

（27）黑龍江省饒力河國家級自然保護(hù)區(qū)條例省農(nóng)墾總局

（28）黑龍江省林業(yè)種子管理條例（修訂）省林業(yè)廳

（29）黑龍江省實施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》辦法省農(nóng)委

（30）黑龍江省防震減災(zāi)條例（修訂）省地震局

（31）黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2．省政府規(guī)章（13件）。

（1）黑龍江省非機(jī)動車管理辦法省公安廳

（2）黑龍江省機(jī)動車停車場管理辦法省公安廳

（3）黑龍江省小型生豬屠宰場點管理辦法省商務(wù)廳

（4）黑龍江省資源稅實施辦法省財政廳

（5）黑龍江省實施《殘疾人就業(yè)條例》細(xì)則省殘聯(lián)

（6）黑龍江省流動人口計劃生育管理辦法省人口計生委

（7）黑龍江省地方水電管理辦法（修訂）省水利廳

（8）黑龍江省水利風(fēng)景區(qū)管理辦法省水利廳

（9）黑龍江省土地登記辦法（修訂）省國土資源廳

（10）黑龍江省土地復(fù)墾實施辦法（修訂）省國土資源廳

（11）黑龍江省氣象行業(yè)管理辦法省氣象局

（12）黑龍江省蠶業(yè)管理辦法省農(nóng)委

（13）黑龍江省結(jié)合民用建筑修建地下室管理規(guī)定（修訂）省人防辦

（三）調(diào)研項目（25件）。

1．地方性法規(guī)草案（16件）。

（1）黑龍江省人力資源市場管理條例省人力資源和社會保障廳

（2）黑龍江省計算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理條例省公安廳

（3）黑龍江省廣播電視管理條例省廣電局

（4）黑龍江省人民調(diào)解條例省司法廳

（5）黑龍江省地方志工作條例省地志辦

（6）黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例省發(fā)改委

（7）黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（修訂）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

（8）黑龍江省開發(fā)區(qū)管理條例省商務(wù)廳

（9）黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

（10）黑龍江省水路運(yùn)輸管理條例（修訂）省交通運(yùn)輸廳

（11）黑龍江省道路運(yùn)輸條例（修訂）省交通運(yùn)輸廳

（12）黑龍江省黑瞎子島保護(hù)與開發(fā)條例省發(fā)改委

（13）黑龍江省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例省環(huán)保廳

（14）黑龍江省動物防疫條例（修訂）省畜牧獸醫(yī)局

（15）黑龍江省機(jī)動車污染防治條例省環(huán)保廳

（16）黑龍江省人民防空工程條例省人防辦

2．省政府規(guī)章（9件）。

（1）黑龍江省行政區(qū)域界線管理辦法省民政廳

（2）省政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建管理工作辦法省直機(jī)關(guān)局

（3）黑龍江省看守所罪犯押解工作規(guī)定省公安廳

（4）黑龍江省實施《城市民族工作條例》細(xì)則省民委

（5）黑龍江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法省發(fā)改委

（6）黑龍江省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法省工業(yè)和信息化委員會

（7）黑龍江省排污許可證管理辦法省環(huán)保廳

（8）黑龍江省水庫漁業(yè)管理辦法省水利廳

（9）黑龍江省群眾防空組織建設(shè)規(guī)定省人防辦

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省