黑政辦發(fā)〔2010〕43號《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于支持“廠中廠”發(fā)展政策意見的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于支持“廠中廠”發(fā)展政策意見的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕43號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省發(fā)改委《關(guān)于支持“廠中廠”發(fā)展的政策意見》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月三日

關(guān)于支持“廠中廠”發(fā)展的政策意見

省發(fā)改委

為提高現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)存量資產(chǎn)集約利用水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，結(jié)合我省實際，特提出如下政策意見。

一、根據(jù)我省工業(yè)企業(yè)尤其是老工業(yè)企業(yè)土地、廠房相對寬裕，廠區(qū)內(nèi)道路、水電、通信、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的特點，鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)以企招商，提高土地、廠房和配套設(shè)施的集約利用水平。

二、“廠中廠”是指現(xiàn)有工業(yè)骨干企業(yè)（以下簡稱主機企業(yè)）利用本企業(yè)存量土地、閑置廠房和配套設(shè)施等資源，吸引與企業(yè)主體產(chǎn)業(yè)相關(guān)的上下游企業(yè)（以下簡稱配套企業(yè)）在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)投資建設(shè)，進行零部件配套加工、延伸產(chǎn)品加工或提供生產(chǎn)性服務(wù)。

通過存量挖潛、增量引進，推進主機企業(yè)規(guī)?；?、集約化，配套企業(yè)專業(yè)化、社會化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三、“廠中廠”應(yīng)當具備下列條件：

（一）配套企業(yè)應(yīng)是新引進并在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊的；

（二）配套企業(yè)具備獨立法人資格；

（三）主機企業(yè)、配套企業(yè)年度財務(wù)決算報告已經(jīng)過審計；

（四）主機企業(yè)、配套企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門核定有增量資本。

四、扶持“廠中廠”發(fā)展，遵循公平、公正、公開原則，重點扶持全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，“兩高一資”行業(yè)不予扶持。

五、對屬于“廠中廠”主機企業(yè)利用廠區(qū)外其他破產(chǎn)企業(yè)等閑置工業(yè)土地引進的配套企業(yè)，同樣享受“廠中廠”優(yōu)惠政策。

六、“廠中廠”主機企業(yè)、配套企業(yè)，享受國家增值稅抵扣、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免、促進集約節(jié)約用地，以及開展污水、垃圾處理和廢渣、廢氣再利用等稅收優(yōu)惠政策。

七、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大項目前期費、新型工業(yè)化、中小企業(yè)發(fā)展、外貿(mào)發(fā)展、環(huán)境保護等專項資金，優(yōu)先支持“廠中廠”主機企業(yè)、配套企業(yè)開展自主創(chuàng)新、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造、擴大出口和清潔生產(chǎn)等項目建設(shè)。對符合國家支持方向的項目，予以優(yōu)先安排爭取國家資金。

八、對從省轄區(qū)外引進配套企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額合計5000萬元以上（含5000萬元）且建成投產(chǎn)的，省級財政按照引進固定資產(chǎn)投資總額5‰給予“廠中廠”主機企業(yè)一次性獎勵。

九、對“廠中廠”主機企業(yè)利用閑置土地、廠房和設(shè)備出租收益所繳納的營業(yè)稅，可由當?shù)卣畢⒄罩鳈C企業(yè)營業(yè)稅增加額，對主機企業(yè)給予獎勵，獎勵資金主要用于解決主機企業(yè)職工安置、離退休人員費用和輔業(yè)改制等遺留問題。省級財政視地方實際獎勵情況，對各市（地）財政部門（哈爾濱市除外）給予適當獎勵。

十、“廠中廠”配套企業(yè)租賃主機企業(yè)廠房，當?shù)卣梢曍斄顩r和企業(yè)規(guī)模及貢獻率，對租賃廠房實際費用予以適當補貼。

十一、從省內(nèi)其他市縣引進，且在主機企業(yè)所在地注冊登記的“廠中廠”配套企業(yè)，其實現(xiàn)的稅收可在配套企業(yè)原所在市縣和主機企業(yè)所在市縣進行分成。由省級財政依據(jù)雙方簽署的協(xié)議和配套企業(yè)稅收實際入庫數(shù)進行結(jié)算。

十二、“廠中廠”主機企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按稅收法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)提出減免稅申請；因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內(nèi)延期繳納。

十三、對符合信貸擔保條件的“廠中廠”主機企業(yè)、配套企業(yè)，生產(chǎn)資金出現(xiàn)困難，申請銀行貸款可由當?shù)氐膿C構(gòu)提供擔保，省政策性擔保機構(gòu)實施再擔保。對省政策性擔保機構(gòu)再擔保貸款的配套企業(yè)，省級財政按照再擔保貸款額和當期基準利率給予1年期貼息支持。

十四、以出讓、租賃、國家作價出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營方式取得的土地使用權(quán)，出租給配套企業(yè)的“廠中廠”主機企業(yè)，可向土地所在地的市、縣國土資源部門申請他項權(quán)利登記，配套企業(yè)取得土地他項權(quán)利。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的“廠中廠”主機企業(yè)，可以對劃撥土地補辦出讓手續(xù)，出讓金按評估確認地價的75%交納；主機企業(yè)也可辦理劃撥土地補辦租賃手續(xù)，補辦租賃的租金標準按補辦出讓的出讓金標準折算。

十五、“廠中廠”主機企業(yè)、配套企業(yè)，招用就業(yè)困難人員簽訂1年以上期限勞動合同，并為其繳納社會保險費的，給予企業(yè)繳納部分的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。

十六、根據(jù)我省失業(yè)人員小額擔保貸款政策，“廠中廠”主機企業(yè)、配套企業(yè)，吸納就業(yè)困難人員超過50人，給予50萬元擔保貸款；吸納就業(yè)困難人員超過100人，給予最高不超過100萬元的擔保貸款?！皬S中廠”配套企業(yè)屬于勞動密集型小企業(yè)，在當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可提供最高額度不超過200萬元、期限不超過2年的擔保貸款。

十七、“廠中廠”主機企業(yè)、配套企業(yè)所需技能人員，可在定點職業(yè)培訓機構(gòu)進行職業(yè)技能培訓，符合條件人員，給予培訓補貼。

十八、“廠中廠”主機企業(yè)、配套企業(yè)，新建、擴建項目的行政審批，除規(guī)劃、土地、環(huán)保、項目備案（或核準）及涉及人身安全等審批項目外，其他審批項目予以取消。

十九、“廠中廠”主機企業(yè)、配套企業(yè)，除國務(wù)院、省人民政府及其財政、價格主管部門批準設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目外，各級政府及其所屬部門和單位不得征收其他行政事業(yè)性收費；免收價格調(diào)節(jié)基金；經(jīng)營服務(wù)性收費項目實行企業(yè)自愿原則，按最低收費標準執(zhí)行；產(chǎn)品需要價格評估、認證的，免收價格評估、認證費。

二十、涉及政府采購的“廠中廠”主機企業(yè)、配套企業(yè)產(chǎn)品，符合國家和省有關(guān)自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、扶持中小企業(yè)發(fā)展等政府采購優(yōu)惠政策的，各地應(yīng)優(yōu)先采購。

二十一、鼓勵建立和完善公共服務(wù)平臺，為“廠中廠”主機企業(yè)、配套企業(yè)提供技術(shù)支持、產(chǎn)品檢測、市場信息、管理診斷等綜合性服務(wù)。

二十二、鼓勵“廠中廠”主機企業(yè)、配套企業(yè)組建企業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)會員企業(yè)關(guān)系，協(xié)商解決企業(yè)間爭議，制定配套市場規(guī)則，實現(xiàn)企業(yè)自律，有序競爭，和諧發(fā)展。

二十三、充分發(fā)揮省、市行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)作用，為“廠中廠”主機企業(yè)、配套企業(yè)提供行業(yè)信息、發(fā)展研究、咨詢論證、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)項目。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省