黑政辦發(fā)〔2012〕72號《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省財政廳省農(nóng)委關于加快推進全省基本農(nóng)田劃定工作實施意見的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省財政廳省農(nóng)委關于加快推進全省基本農(nóng)田劃定工作實施意見的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕72號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

省國土資源廳、財政廳、農(nóng)委《關于加快推進全省基本農(nóng)田劃定工作的實施意見》已經(jīng)省政府領導同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2012年9月14日

關于加快推進全省基本農(nóng)田劃定工作的實施意見

省國土資源廳省財政廳省農(nóng)委根據(jù)《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關工作的通知》(國土資發(fā)〔2010〕218號)要求,全省各地要在當?shù)匦乱惠喛h鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃審批后的3個月內(nèi)完成基本農(nóng)田劃定工作。目前,全省縣級土地利用總體規(guī)劃已全部履行法定審批報備程序,鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃審批報備工作正在進行。為指導督促各地按時、保質(zhì)、保量完成基本農(nóng)田劃定工作任務,推進基本農(nóng)田劃定工作進度,特提出如下實施意見:

一、指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導,以中央關于劃定永久基本農(nóng)田的總體要求為統(tǒng)領,以加大資金投入為保障,以提升全省糧食綜合生產(chǎn)能力為主要目的,加快推進基本農(nóng)田劃定工作,全面提升基本農(nóng)田保護水平,努力實現(xiàn)基本農(nóng)田保護與建設并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。

(二)基本原則。堅持依法依規(guī)、規(guī)范調(diào)整;堅持確保數(shù)量、提升質(zhì)量;堅持穩(wěn)定布局、科學劃定;堅持先批先行,整體跟進。

(三)主要目標。完成全縣域鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃審批和報備的縣(市),應圍繞基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高的要求,全面加快工作進度,力爭在3個月內(nèi)完成基本農(nóng)田劃定工作。切實做到劃定后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級和集中連片程度有所提高,確?；巨r(nóng)田保護面積指標落地定位,為加強基本農(nóng)田保護和健全耕地保護補償機制提供翔實依據(jù)。

二、狠抓落實,全面完成基本農(nóng)田劃定工作任務

(四)編制實施方案。各地應依據(jù)新一輪縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃等成果,編制基本農(nóng)田劃定實施方案,實施方案經(jīng)縣級政府審定后,按縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃審批權限組織論證報批。

(五)落實基本農(nóng)田地塊。根據(jù)批準的實施方案,組織基本農(nóng)田實地調(diào)查確認,將規(guī)劃確定的基本農(nóng)田圖斑逐個落實到基本農(nóng)田地塊,明確基本農(nóng)田地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級信息及保護片(塊)編號等。

(六)簽訂保護責任書。在明確基本農(nóng)田保護地塊的基礎上,做好基本農(nóng)田保護責任書簽訂工作,將基本農(nóng)田保護責任層層分解落實到村到戶。

(七)布設統(tǒng)一保護標識。基本農(nóng)田劃定后,各地應按照《基本農(nóng)田與土地整理標識使用和有關標志牌設立規(guī)定》(國土資發(fā)〔2007〕304號)的要求,組織完成統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田界樁、標識和保護標牌布設工作。

(八)建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。根據(jù)基本農(nóng)田劃定成果,建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫,將基本農(nóng)田圖、表、冊信息內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫管理。三、明確分工,合力推進基本農(nóng)田劃定工作進度

(九)省國土資源廳會同省農(nóng)委負責組織制定全省基本農(nóng)田劃定政策和技術規(guī)程;編制全省基本農(nóng)田劃定方案并組織實施;組織論證市縣級基本農(nóng)田劃定實施方案;組織開展全省基本農(nóng)田劃定試點和指導培訓;對市、縣級基本農(nóng)田劃定成果進行驗收確認;建設省級基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng);對上報的基本農(nóng)田劃定成果進行審核匯總,并將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等電子信息上報國土資源部和國家土地督察沈陽局備案。

(十)市級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門負責對轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作提供指導;對縣級自驗成果進行檢查和初驗,初驗合格后,向省級提出驗收申請;匯總基本農(nóng)田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等電子信息報省國土資源廳備案。

(十一)縣級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門在縣級政府的統(tǒng)一領導下,具體組織開展轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作。組織編制縣級基本農(nóng)田劃定實施方案;組織落實基本農(nóng)田地塊劃定工作;統(tǒng)一建立基本農(nóng)田保護標識;建立基本農(nóng)田保護圖、表、冊和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫;組織編寫基本農(nóng)田檢驗分析報告、工作總結(jié)報告等;對轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定成果進行自驗并向市級提出初驗申請;將基本農(nóng)田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等電子信息報市級國土資源部門備案。

(十二)鄉(xiāng)級政府根據(jù)縣級政府下達的基本農(nóng)田保護面積指標,配合縣級國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門,按行政村劃定落實基本農(nóng)田保護地塊,與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂或更新基本農(nóng)田保護責任書。

(十三)全省農(nóng)墾系統(tǒng)基本農(nóng)田劃定工作分工參照上述規(guī)定執(zhí)行。

四、多措并舉,確保基本農(nóng)田劃定工作取得實效

(十四)加強領導,落實責任。各地應切實加強組織領導,將基本農(nóng)田劃定工作擺上重要日程,建立基本農(nóng)田劃定工作領導組織機構(gòu),明確各有關部門在基本農(nóng)田劃定工作中的職責,分解任務、落實責任、加強協(xié)作,合力推進基本農(nóng)田劃定工作。

(十五)保障經(jīng)費,強化管理。各地要統(tǒng)籌安排,將基本農(nóng)田劃定工作經(jīng)費足額納入財政預算,嚴格管理,確?；巨r(nóng)田劃定工作經(jīng)費專款專用。

(十六)嚴格考評,獎懲結(jié)合。各地要定期開展基本農(nóng)田劃定工作督導考核,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對在規(guī)定時限內(nèi)高質(zhì)量完成基本農(nóng)田劃定工作的,給予表彰。未在規(guī)定時限內(nèi)完成基本農(nóng)田劃定工作的,一律暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,土地整治項目不予立項,并取消其年度基本農(nóng)田保護先進單位參選資格。

(十七)廣泛宣傳,贏得支持。各地要多形式、多渠道深入宣傳講解開展基本農(nóng)田劃定工作的意義、目標、內(nèi)容和相關政策,提高社會公眾對基本農(nóng)田劃定工作的認知程度,爭取廣大農(nóng)民和社會各界的理解支持,營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

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