各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（黑政辦發(fā)〔2016〕94號(hào)）要求，經(jīng)省政府同意，建立黑龍江省解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要職責(zé)

在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究擬訂保障農(nóng)民工工資支付工作的重大政策措施，為省政府決策提供意見建議；負(fù)責(zé)組織開展全省保障農(nóng)民工工資支付工作，貫徹落實(shí)國家和省保障農(nóng)民工工資支付工作的法律法規(guī)、工作部署和有關(guān)要求；督促檢查各地、各部門相關(guān)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題；研究確定年度工作要點(diǎn)和階段性工作計(jì)劃；按照工作分工，歸口對各地突發(fā)性或重大拖欠農(nóng)民工工資案件進(jìn)行督辦；建立有效的信息渠道，確保信息及時(shí)收集和傳遞；總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；定期向省政府匯報(bào)農(nóng)民工工資支付工作情況，并及時(shí)通報(bào)各地、各部門。

二、組成人員

召 集 人： 趙萬山 省政府副秘書長

夏立華 省人社廳廳長

副召集人： 左志斌 省人社廳副廳長

何忠華 省發(fā)改委副主任

趙金成 省公安廳副廳長

施 烜省財(cái)政廳社保資金管理中心主任

高立志 省住建廳副巡視員

成 員：陳樹安省司法廳副巡視員

孫 宇省交通運(yùn)輸廳副廳長

胥信平 省水利廳副廳長

王云鵬 省國資委副主任

王國民 省信訪局副局長

趙連鈞省工商局副局長

劉 麗 省總工會(huì)副主席

張會(huì)元人民銀行哈爾濱中心支行副行長

三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省人社廳，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，辦公室主任由省人社廳副廳長左志斌兼任。根據(jù)推進(jìn)企業(yè)解決農(nóng)民工工資拖欠工作需要，經(jīng)召集人同意，不定期組織各成員單位或部分成員單位聯(lián)合開展專題調(diào)研；適時(shí)組織對各地、各部門政策措施落實(shí)情況、建立政府目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)體系和任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查；召開專門會(huì)議研究解決重大、跨區(qū)域欠薪案件及其他有關(guān)工作。建立和完善問責(zé)制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

省人社廳負(fù)責(zé)牽頭組織開展保障農(nóng)民工工資支付工作。會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位認(rèn)真落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)文件和黑政辦發(fā)〔2016〕94號(hào)文件精神，制定相關(guān)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)各地人社部門加強(qiáng)對企業(yè)工資支付情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，做好對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、源頭性案件的移交工作。協(xié)調(diào)部署農(nóng)民工工資支付檢查工作，會(huì)同成員單位組織開展專項(xiàng)檢查，糾正和處理拖欠工資的違法行為。

省發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，指導(dǎo)地方發(fā)改部門加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目等的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，對沒有充足資金保障的項(xiàng)目，一律不予通過。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。為加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和爭議調(diào)解仲裁工作、提高工作效能提供政策和項(xiàng)目支持。

省公安廳負(fù)責(zé)協(xié)同省人社廳健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，指導(dǎo)各地公安部門做好對人社部門移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件線索的接收立案和偵破等工作。及時(shí)妥善處理因拖欠工資引發(fā)的社會(huì)治安問題，對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的全過程資金監(jiān)管，按照規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。指導(dǎo)各地財(cái)政部門做好地方政府投資建設(shè)項(xiàng)目的資金撥付和資金監(jiān)管工作。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

省住建廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場秩序，指導(dǎo)各地住建部門做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)因未領(lǐng)取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

省司法廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地司法行政部門，支持、引導(dǎo)法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助；配合人社等部門指導(dǎo)、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，對于符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行的條件和范圍的還款協(xié)議，可由公證機(jī)構(gòu)辦理公證并賦予該協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)市場秩序，指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)因未領(lǐng)取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

省水利廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范水利建設(shè)市場秩序，指導(dǎo)各地水利部門做好水利建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

省國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管國有企業(yè)加強(qiáng)用工管理，落實(shí)工資支付主體責(zé)任和工程總承包企業(yè)職責(zé)，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠工資問題。指導(dǎo)各地國資部門加強(qiáng)對其監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)有關(guān)責(zé)任，解決好拖欠工資問題。

省信訪局負(fù)責(zé)對拖欠農(nóng)民工工資信訪事項(xiàng)的登記、交辦，并協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)單位（地方）妥善處理拖欠農(nóng)民工工資。加大信訪信息通報(bào)力度，提高信訪事項(xiàng)預(yù)防和處理的時(shí)效性。

省工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)地各市（地）工商（市場監(jiān)管）部門加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，配合人社部門做好對企業(yè)的宣傳教育工作，將人社部門上傳到黑龍江省信用信息共享交換平臺(tái)的對拖欠工資企業(yè)的行政處罰信息記于相關(guān)企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。依法將相關(guān)企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單，通過黑龍江省信用信息共享交換平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共享、公示，對相關(guān)企業(yè)依法限制。對違反工商行政管理法律法規(guī)的行為依法予以查處。

省總工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地工會(huì)組織充分發(fā)揮勞動(dòng)法律監(jiān)督作用，指導(dǎo)、督促企業(yè)加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，逐步提高基層工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的能力。指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)與企業(yè)開展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，推動(dòng)建立工會(huì)系統(tǒng)的欠薪報(bào)告制度，加強(qiáng)對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好對農(nóng)民工的法律援助等法律服務(wù)，推動(dòng)建立企業(yè)信用制度。

人民銀行哈爾濱中心支行負(fù)責(zé)加強(qiáng)金融市場監(jiān)管，進(jìn)一步健全征信體系和支付結(jié)算制度。配合完善守法誠信管理制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等。配合省人社廳等部門完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度、工程款支付擔(dān)保制度、建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度等。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

四、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開一次全體會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)。如工作需要，召集人可以委托副召集人臨時(shí)召開全體成員或部分成員會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)等原因需調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。

五、工作要求

各成員單位要指導(dǎo)督促本系統(tǒng)開展調(diào)查研究，通過多種形式，全面推進(jìn)解決拖欠農(nóng)民工工資工作的深入開展。聯(lián)席會(huì)議辦公室要根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)編輯工作簡報(bào)，分送聯(lián)席會(huì)議各成員單位及各市地通報(bào)交流。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年12月21日

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