渝府發(fā)〔2018〕47號《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)工程實施方案（2018-2022年）的通知》

《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)工程實施方案（2018-2022年）的通知》










渝府發(fā)〔2018〕47號

重慶市人民政府

關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)工程

實施方案（2018-2022年）的通知

渝府發(fā)〔2018〕47號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)工程實施方案（2018-2022年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《重慶市人民政府關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的意見》（渝府發(fā)〔2018〕3號）同時廢止。

重慶市人民政府

2018年10月30日

（此件公開發(fā)布）

重慶市農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)工程

實施方案（2018-2022年）

加強農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)，是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要舉措。為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃〉的通知》《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展難題精準(zhǔn)落實“五個振興”的意見〉的通知》精神，做好農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)有關(guān)工作，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個扎實”要求，緊扣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化為引領(lǐng)，聚焦柑橘（檸檬）、榨菜、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、中藥材、調(diào)味品、特色水果、特色糧油、特色經(jīng)濟林十大特色產(chǎn)業(yè)，在品種優(yōu)化、品質(zhì)提升、品牌引領(lǐng)上下功夫，集中力量打造一批在國內(nèi)乃至國際市場上立得住、叫得響、賣得好的拳頭農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)重慶綠色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。2022年，力爭全市標(biāo)準(zhǔn)化種植基地面積達(dá)到1200萬畝左右，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（以下統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”）認(rèn)證產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1000萬噸以上，實現(xiàn)銷售額1000億元以上。特色農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率達(dá)到97%；主要農(nóng)產(chǎn)品總體抽檢合格率保持在97%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；“巴味渝珍”品牌農(nóng)產(chǎn)品覆蓋國內(nèi)大型銷售平臺、渠道100家以上，授權(quán)使用的品牌農(nóng)產(chǎn)品平均溢價10%以上。

二、重點任務(wù)

（一）加快選育推廣優(yōu)良品種。

1．選育優(yōu)良品種。注重農(nóng)作物和畜禽種質(zhì)資源收集、保護(hù)和利用，搭建良種攻關(guān)科研創(chuàng)新平臺，創(chuàng)制新品種200個，促進(jìn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加強南方芥菜品種改良與栽培技術(shù)國家工程實驗室、榨菜品種改良與栽培技術(shù)重慶市工程實驗室、重慶市芥菜工程技術(shù)研究中心和核桃、油茶、油橄欖研發(fā)中心建設(shè)。調(diào)優(yōu)柑橘品種結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展晚熟柑橘，加強沃柑、W·默科特、雜柑、塔羅科血橙、尤力克檸檬等優(yōu)良品種選育，建設(shè)品種品比試驗園。培育優(yōu)質(zhì)黑豬、渝州白鵝、城口山地雞、大寧河雞等畜禽新品種（新品系）。創(chuàng)新牛羊早期選種選育。選育高產(chǎn)及抗病中華蜜蜂新品系。開發(fā)松浦鏡鯉、長豐鰱、小龍蝦等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效水產(chǎn)品種。發(fā)展以早春綠茶為主的茶葉產(chǎn)業(yè)，建立茶品種示范園。中藥材主要發(fā)展川黨參、天麻、黃連等主導(dǎo)品種。調(diào)味品重點發(fā)展辣椒、生姜、花椒三大原料產(chǎn)業(yè)。特色水果主要以李子、葡萄、枇杷、獼猴桃、荔枝、龍眼等為主。特色糧油重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、加工及菜用薯類、高蛋白豆類、保健蕎麥、優(yōu)質(zhì)生態(tài)雜糧。特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)要圍繞核桃、油茶、花椒、油橄欖、木姜子、山桐子等木本油料以及筍竹、國家儲備林等，著力培育良種壯苗，選育核桃良種3-5個、油茶良種2-6個、筍竹良種2-3個以及油橄欖、木姜子、山桐子良種各1-3個。

2．建設(shè)擴繁基地?？茖W(xué)布局種子、種苗、種畜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域。新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢農(nóng)作物良種生產(chǎn)基地10萬畝。加強榮昌國家現(xiàn)代畜牧業(yè)科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)。分別建設(shè)生豬、肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化良繁基地10個、2個、20個，改擴建畜禽良種場50個。建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范場20個。建設(shè)柑橘無病毒三級良繁體系，在北碚區(qū)建成全國最大的柑橘育苗創(chuàng)新高地。新（擴）建茶樹良繁基地5個，提升鮮葉產(chǎn)能。建設(shè)獼猴桃良種擴繁基地1個。建成林木良種壯苗擴繁基地12個、示范基地20處以上，林木良種推廣使用率達(dá)到70%以上。在重點區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）建設(shè)一批GAP道地中藥材基地，推動“大企業(yè)”“大品種”“大基地”聯(lián)動建設(shè)。

3．推廣優(yōu)良品種。篩選100個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種，切實加大推廣力度。新推廣優(yōu)質(zhì)特色經(jīng)果160萬畝。集中打造榨菜種植萬畝級示范片和10萬畝級示范區(qū)縣。推廣種植可采摘生態(tài)茶園100萬畝。建成中藥材種植示范基地30個，木本油料、筍竹基地分別發(fā)展到175萬畝和430萬畝以上。建設(shè)生態(tài)漁場20萬畝，創(chuàng)建200畝以上規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化稻漁種養(yǎng)基地70個。

（二）全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

1．制定、修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。堅持綠色導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)市場需求，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂步伐，在完善現(xiàn)有130項農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，到2022年農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到400項以上，建成類別齊全、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，有效期內(nèi)的“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量穩(wěn)定在4000 個以上。鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等積極參與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。

2．開展標(biāo)準(zhǔn)實施示范。篩選100項農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，重點加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)、綠色生態(tài)綜合種養(yǎng)技術(shù)等一批先進(jìn)實用技術(shù)的推廣運用，確保農(nóng)產(chǎn)品源頭綠色生態(tài)。“菜籃子”主產(chǎn)區(qū)縣規(guī)模生產(chǎn)主體全部實現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)50個。全市每年創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、水果標(biāo)準(zhǔn)園、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（以下統(tǒng)稱“三園兩場”）共70個以上，其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（含在建區(qū)縣）每年創(chuàng)建3個以上，其他每個區(qū)縣每年創(chuàng)建2個以上，到2022年，全市“三園兩場”總量達(dá)500個以上。

3．強化投入品監(jiān)管。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量使用。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理條例》，出臺限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營管理規(guī)定，全面落實限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度。全面實施農(nóng)藥生產(chǎn)二維碼追溯制度。獸藥經(jīng)營企業(yè)入網(wǎng)追溯實現(xiàn)全覆蓋。以茶葉、柑橘（檸檬）、李子為重點品種，在永川、南川、萬州、開州、巫山5個區(qū)縣開展低毒生物農(nóng)藥試點1.5萬畝。深入開展農(nóng)藥殘留超標(biāo)、獸用抗菌藥濫用、私屠濫宰、水產(chǎn)品非法添加、生鮮乳違禁物質(zhì)使用等專項整治。

4．加快追溯體系建設(shè)。優(yōu)化重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯綜合管理信息平臺建設(shè)與管理，實行市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級追溯管理，推動與國家平臺對接融合，爭取列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部試點省份。到2022年，基本實現(xiàn)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地示范應(yīng)用全覆蓋。推進(jìn)追溯點建設(shè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)主體上線應(yīng)用，力爭2022年追溯點達(dá)到2500個以上。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯與農(nóng)業(yè)項目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌評定、“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記等掛鉤，率先將綠色有機品牌農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理。

5．加大執(zhí)法監(jiān)管力度。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的打擊力度，推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項行動常態(tài)化，深入開展農(nóng)資打假專項整治行動。推行規(guī)模主體名錄管理和網(wǎng)格化監(jiān)管，將全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全部納入監(jiān)管名錄管理。出臺我市加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見，加大執(zhí)法辦案考核和督察力度。

6．強化動植物疫病防控。深入推行獸醫(yī)工作“三項制度”，切實加強動物疫病預(yù)防控制，全面落實動物疫病強制免疫、動物疫病監(jiān)測凈化、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理、動物疫情應(yīng)急處置等防控措施，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。開展專業(yè)化統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，確保主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)30%以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%以上，總體危害損失控制在3%以內(nèi)。

7．推行綠色生產(chǎn)方式。加強農(nóng)村面源污染防控，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，開展污染修復(fù)治理。開展綜合防治技術(shù)研究和試點示范，引導(dǎo)農(nóng)民采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。加大農(nóng)業(yè)資源高效利用、廢棄物減量化和資源化、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用等農(nóng)林牧漁循環(huán)經(jīng)濟的共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)及轉(zhuǎn)化推廣力度。以畜牧大縣（區(qū)）和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。啟動秸稈綜合利用技術(shù)推廣試點，啟動廢舊農(nóng)膜回收試點，探索建立廢舊農(nóng)膜回收加工體系。

（三）大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。

1．健全農(nóng)業(yè)品牌體系。構(gòu)建以市級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“巴味渝珍”為龍頭、區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為支撐、國家級和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的重慶農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。到2022年，做靚1個重慶市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌（巴味渝珍）、50個區(qū)縣區(qū)域公用品牌、500個重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品，全面提升重慶農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和影響力。

2．整合做優(yōu)知名品牌。重點打造一批拳頭品牌農(nóng)產(chǎn)品，整合提升“奉節(jié)臍橙”“巫山脆李”“涪陵龍眼荔枝”三大水果品牌、“永川秀芽”等三大茶葉品牌、“榮昌豬”等兩大畜牧品牌和“重慶貢米”、“三峽生態(tài)魚”、重慶品牌調(diào)味品及休閑食品系列等12個重點農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，打造一批優(yōu)質(zhì)糧油品牌，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌集群，提高重慶品牌農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

3．復(fù)興傳統(tǒng)老字號品牌。深度挖掘巴渝傳統(tǒng)美食、加工技藝、農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，復(fù)興冠生園、山城沱茶、永川豆豉、黃花園調(diào)味品、白市驛板鴨、合川桃片、忠州腐乳等曾獲市級、國家級或國際權(quán)威機構(gòu)評選認(rèn)定的傳統(tǒng)“老字號”品牌。

4．鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強品牌建設(shè)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與品牌農(nóng)產(chǎn)品評選認(rèn)定，支持其申報國家級品牌，培育一批影響力大、比較效益好、輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行品牌整合，引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌企業(yè)參與兼并重組，通過股權(quán)投資等方式，組建大企業(yè)大集團(tuán)，構(gòu)建集群發(fā)展格局。

5．建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度。組織開展品牌目錄標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌征集、審核推薦、評價認(rèn)定和培育保護(hù)等工作。按照影響層級、影響力范圍對品種、品牌種類進(jìn)行梳理，形成重慶農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委每兩年定期向社會發(fā)布。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入和退出機制，實施動態(tài)管理。增強農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄導(dǎo)向功能，引導(dǎo)社會消費，加速品牌效應(yīng)釋放。

6．做實品牌宣傳推介。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌的文化內(nèi)涵，注重產(chǎn)品包裝設(shè)計，規(guī)范產(chǎn)品包裝標(biāo)識，促進(jìn)產(chǎn)品深度開發(fā)和增值。加大對“巴味渝珍”品牌的宣傳力度，充分利用農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會、展銷會、線下運營店、電子商務(wù)等平臺，開展全方位多層次的宣傳推介。加大在國家級媒體、省級平臺、區(qū)域性交通樞紐及城市區(qū)域中心廣告投放力度。組織開展百億品牌農(nóng)產(chǎn)品上京東行動，加大重慶品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷推廣力度。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)工作在市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌組織下，市級有關(guān)部門各司其職，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。各區(qū)縣政府要將農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)工作納入重要議事日程，制定本地區(qū)實施方案，積極推進(jìn)落實。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作納入對區(qū)縣政績考核內(nèi)容，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭負(fù)責(zé)組織考核工作。

（二）加強要素保障。市級鄉(xiāng)村振興專項資金要向農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)傾斜。對獲得“三品一標(biāo)”、重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體給予獎勵和扶持，對當(dāng)年獲證的主體實行財政直補。通過基金、貼息、擔(dān)保等方式撬動更多金融和社會資本。完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，推動擔(dān)保業(yè)務(wù)向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。加大涉農(nóng)貸款貼息力度。將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色新品種納入政策性保險及天氣指數(shù)保險范圍。完善農(nóng)業(yè)用地保障機制，合理安排優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)用地，單列安排農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地專項指標(biāo)，重點保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售、鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等項目用地。（責(zé)任單位：市財政局、市規(guī)劃自然資源局）

（三）加強改革創(chuàng)新。穩(wěn)妥開展農(nóng)村“三變”改革試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上向面上推開。建立健全農(nóng)村“三變”改革的長效機制，持久釋放改革紅利。深入推進(jìn)財政補助資金股權(quán)化改革，密切利益聯(lián)結(jié)，推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。完善農(nóng)業(yè)科研評價機制，探索開展農(nóng)業(yè)科研“后補助”試點。探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌評價研究機構(gòu)，支持其開展品牌價值評價、發(fā)展指數(shù)等研究。發(fā)展一批品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，提供設(shè)計、營銷、包裝和咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、市科技局）

（四）加強基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點建設(shè)一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、便民路，強化農(nóng)村公路與農(nóng)業(yè)基地、林場、鄉(xiāng)村旅游有效對接，與供銷、郵政快遞等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施銜接。提升光纖和4G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋廣度和深度，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)布局合理、均衡發(fā)展、功能完善、安全高效的信息通信網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)村金融服務(wù)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)建設(shè)和信息化服務(wù)，打造一批“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”和“移動互聯(lián)網(wǎng)村”。重點實施農(nóng)田水利建設(shè)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，構(gòu)建符合丘陵山區(qū)特點的農(nóng)業(yè)灌溉供水網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強低電壓線路改造、增加配變數(shù)量，提高無功補償容量。（責(zé)任單位：市交通局、市通信管理局、市水利局、市發(fā)展改革委）

附件：重慶市農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)工程項目清單

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