渝府辦發(fā)〔2020〕76號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市加大制造業(yè)中長期融資支持力度若干政策措施的通知》

《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市加大制造業(yè)中長期融資支持力度若干政策措施的通知》










渝府辦發(fā)〔2020〕76號

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

重慶市加大制造業(yè)中長期融資支持力度若干政策措施的通知

渝府辦發(fā)〔2020〕76號

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位:

《重慶市加大制造業(yè)中長期融資支持力度若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2020年6月12日??

(此件公開發(fā)布)

重慶市加大制造業(yè)中長期融資支持力度若干政策措施

一、加大制造業(yè)中長期貸款支持力度

(一)引導金融機構(gòu)加大信貸投放。圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊扣“芯屏器核網(wǎng)”智能產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、制造業(yè)高水平研發(fā)平臺、制造業(yè)數(shù)字化改造升級、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展等領(lǐng)域，引導金融機構(gòu)加大信貸投放，力爭制造業(yè)企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，制造業(yè)企業(yè)中長期貸款同比多增。(責任單位:人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

(二)完善制造業(yè)中長期貸款服務機制。鼓勵金融機構(gòu)按照商業(yè)原則和風控要求，根據(jù)實際情況自主決策，增加制造業(yè)中長期信貸投放。鼓勵金融機構(gòu)適當下放制造業(yè)信用貸款審批權(quán)限，合理提高制造業(yè)不良容忍度，落實盡職免責機制。(責任單位:重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部)

(三)優(yōu)化制造業(yè)項目貸款服務。加大技術(shù)升級改造項目的財政支持力度，降低企業(yè)技術(shù)改造成本，提升企業(yè)技術(shù)改造積極性。引導金融機構(gòu)積極對接制造業(yè)中長期貸款需求，支持制造業(yè)補短板項目建設，切實做到“資金跟著項目走”。對于制造業(yè)企業(yè)投資新建、改造生產(chǎn)線、智能化改造等項目資金需求，進一步優(yōu)化技術(shù)改造項目貸款手續(xù)，提升技術(shù)改造項目貸款業(yè)務辦理便利性。(責任單位:人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財政局)

(四)推動構(gòu)建制造業(yè)新型銀企關(guān)系。加強制造業(yè)重點企業(yè)銀團貸款推廣應用，建立信息共享機制，精準把握企業(yè)融資需求，提高金融資源配置效率，優(yōu)化銀企合作關(guān)系。加強制造業(yè)重點企業(yè)風險防范化解，引導債委會積極發(fā)揮市場主導作用，“一事一議”“一企一策”制定落實脫困計劃和風險化解處置方案，構(gòu)建銀企合作命運共同體。(責任單位:重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市公安局、重慶市稅務局、市市場監(jiān)管局、人行重慶營管部)

(五)完善制造業(yè)政銀企對接機制。密切跟蹤制造業(yè)運行情況，探索建立制造業(yè)重點項目白名單制度，引導金融機構(gòu)積極對接制造業(yè)重點項目融資需求。推動開展多層次、廣覆蓋的銀企對接會，提高金融服務精準度。會同有關(guān)區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)打造民營、小微企業(yè)融資服務中心，重點做好制造業(yè)領(lǐng)域特別是相關(guān)配套小微企業(yè)首貸續(xù)貸等服務。(責任單位:人行重慶營管部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局)

(六)創(chuàng)新制造業(yè)金融產(chǎn)品和服務。深入實施制造領(lǐng)域科技金融“一行一品”創(chuàng)新行動，積極推廣國家第三批支持創(chuàng)新改革舉措，推動銀行與專業(yè)投資機構(gòu)建立市場化長期性合作機制，基于大數(shù)據(jù)創(chuàng)新科技型中小企業(yè)的信用貸款新模式。深入優(yōu)化知識價值信用貸款和商業(yè)價值信用貸款服務，重點加大對制造業(yè)企業(yè)的傾斜支持。鼓勵金融機構(gòu)加強與融資租賃、股權(quán)投資等非銀機構(gòu)之間的深度合作，通過創(chuàng)新融資租賃、研發(fā)貸、投貸聯(lián)動等產(chǎn)品或服務，積極對接制造業(yè)企業(yè)的中長期融資需求。鼓勵保險機構(gòu)圍繞制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)研發(fā)等創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務，分擔制造業(yè)企業(yè)融資風險。(責任單位:人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

(七)完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務。對暫時受到疫情影響、信用良好的企業(yè)，銀行適當降低承兌匯票保證金比例。支持供應鏈核心企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票，鼓勵銀行對商業(yè)承兌匯票持有企業(yè)進行貼現(xiàn)融資或抵押融資。積極引導銀行提升產(chǎn)業(yè)鏈金融服務水平，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融服務產(chǎn)品，鼓勵保險機構(gòu)和擔保機構(gòu)在風險可控的前提下，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)獲取融資提供增信服務。鼓勵開發(fā)供應鏈業(yè)務系統(tǒng)，優(yōu)化供應鏈融資業(yè)務辦理流程，積極引導和推動制造業(yè)供應鏈核心企業(yè)加入應收賬款質(zhì)押融資服務平臺，探索應收賬款確權(quán)模式創(chuàng)新，支持制造業(yè)供應鏈小微企業(yè)應收賬款融資。推動制造業(yè)企業(yè)積極加入動產(chǎn)融資服務平臺，創(chuàng)新開展訂單、存貨等動產(chǎn)融資。推動市、區(qū)縣兩級政府采購平臺與應收賬款融資服務平臺對接，支持制造業(yè)企業(yè)基于政府采購訂單融資。(責任單位:人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市財政局、市國資委、市金融監(jiān)管局)

(八)加大政策性貸款支持。發(fā)揮好抵押補充貸款撬動作用，引導政策性銀行加大制造業(yè)中長期貸款投放。鼓勵開發(fā)銀行和政策性銀行用好復工復產(chǎn)和制造業(yè)專項貸款、政策性轉(zhuǎn)貸款資金，加大對制造業(yè)企業(yè)的信貸支持。(責任單位:人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

(九)優(yōu)化制造業(yè)續(xù)貸展期服務。對符合條件、流動性遇到暫時困難的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款，金融機構(gòu)按相關(guān)要求通過調(diào)整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施，及時給予企業(yè)一定期限的臨時性延期還本付息安排。對受疫情影響較大制造業(yè)企業(yè)的融資需求，金融機構(gòu)建立、啟動快速審批通道，進一步加大無還本續(xù)貸政策的落實力度，減輕企業(yè)過橋負擔。(責任單位:重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息委)

(十)降低制造業(yè)融資成本。發(fā)揮好貸款市場報價利率(LPR)對貸款利率的引導作用，探索制定差別化的優(yōu)惠信貸支持政策，推動全市制造業(yè)企業(yè)綜合融資成本逐步下降，引導政策性融資擔保公司對符合條件的制造業(yè)小微企業(yè)平均擔保費率逐步降低至1%以下。督促金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行制造業(yè)金融服務收費的各項監(jiān)管政策，切實降低制造業(yè)企業(yè)融資成本。(責任單位:人行重慶營管部、市財政局、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委)

二、拓寬制造業(yè)融資渠道

(十一)支持制造業(yè)股權(quán)融資。加大優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)上市項目挖掘培育工作力度，完善區(qū)域性股權(quán)市場服務功能，探索建立制造業(yè)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓服務專版和綠色通道，對擬上市和掛牌的制造業(yè)企業(yè)給予獎勵。推動提高制造業(yè)上市企業(yè)質(zhì)量，鼓勵通過再融資、產(chǎn)業(yè)并購等方式增強科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力。(責任單位:重慶證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財政局、市經(jīng)濟信息委)

(十二)支持制造業(yè)發(fā)行債券融資。加強制造業(yè)企業(yè)債券融資輔導和宣傳，優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)債券融資項目儲備，支持有條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、債務工具等債券融資。積極引導市場主體通過設立債券融資支持工具等多種風險緩釋手段，支持民營制造業(yè)企業(yè)債券融資。持續(xù)推動金融機構(gòu)發(fā)行雙創(chuàng)金融債，為符合條件的制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展提供資金支持。鼓勵金融機構(gòu)開展制造業(yè)領(lǐng)域信貸資產(chǎn)證券化。(責任單位:人行重慶營管部、市發(fā)展改革委、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局)

(十三)優(yōu)化制造業(yè)跨境融資服務。擴大制造業(yè)企業(yè)跨境融資渠道，支持企業(yè)采取銀行跨境直貸、關(guān)聯(lián)企業(yè)借款、境外發(fā)債、上市等方式，多渠道引入境外低成本資金。全面落實制造業(yè)企業(yè)外債登記管理措施，取消企業(yè)外債專用賬戶數(shù)量限制，放寬外債注銷登記相關(guān)要求，支持企業(yè)根據(jù)實際需求開立外債賬戶，便利企業(yè)外債賬戶使用。推動制造業(yè)企業(yè)資本項目收入支付便利化改革，支持簡化符合條件的制造業(yè)企業(yè)外債資金收入境內(nèi)支付審核要求。(責任單位:人行重慶營管部、市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局)

(十四)引導投資基金及保險資金加大制造業(yè)支持。發(fā)揮私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金“孵化器”和“加速器”作用，為制造業(yè)企業(yè)提供長期融資支持和戰(zhàn)略資源。發(fā)揮好國家先進制造業(yè)基金、市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的定向支持作用，鼓勵制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)投基金等加大支持力度，有效撬動社會資本加大對我市先進制造業(yè)、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的資金支持力度，進一步豐富制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金來源。發(fā)揮保險資金優(yōu)勢，在符合規(guī)定、保障安全的前提下，通過債權(quán)、股權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供穩(wěn)定的中長期資金支持。(責任單位:市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局、重慶銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市科技局)

三、優(yōu)化政策保障措施

(十五)加強貨幣信貸政策引導。發(fā)揮宏觀審慎評估、貨幣政策導向效果評估作用，建立定期監(jiān)測通報機制，強化窗口指導。支持企業(yè)復工復產(chǎn)再貸款、再貼現(xiàn)，引導銀行支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)融資。(責任單位:人行重慶營管部)

(十六)加強風險補償。鼓勵區(qū)縣完善政銀擔三方風險分擔機制，對銀行投放的制造業(yè)中長期貸款損失給予一定比例的風險補償。探索開展針對新興制造業(yè)、新引入企業(yè)等缺少抵質(zhì)押物和經(jīng)營信息的制造業(yè)企業(yè)的融資增信等配套措施。推動政銀擔合作，深化與國家融資擔?；鸷献?，進一步鼓勵引導融資擔保公司創(chuàng)新產(chǎn)品和模式，加大對制造業(yè)領(lǐng)域的支持力度。(責任單位:市財政局、市國資委、市金融監(jiān)管局，各區(qū)縣政府)

(十七)完善制造業(yè)不良資產(chǎn)處置機制。按照法治化、市場化的原則，提升企業(yè)破產(chǎn)重整效率，壓實企業(yè)自救主體責任，嚴格清產(chǎn)核資、落實資金封閉管理和企業(yè)(含股東)自救方案等幫扶救助的前提條件，平衡好債權(quán)人和債務人關(guān)系，建立嚴厲打擊企業(yè)惡意逃廢債機制，司法、公安、市場監(jiān)管、稅務等部門協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機制，打造我市良好金融生態(tài)。(責任單位:重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財政局、重慶市稅務局、市市場監(jiān)管局、市公安局、人行重慶營管部)

(十八)完善制造業(yè)融資監(jiān)測和督導機制。強化對金融服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的跟蹤監(jiān)測，完善監(jiān)測統(tǒng)計制度，及時了解掌握制造業(yè)金融服務進展和困難問題，動態(tài)調(diào)整金融服務重點，提升金融服務的質(zhì)量和效果。加強對金融機構(gòu)制造業(yè)金融服務監(jiān)管引導，推動金融機構(gòu)加大制造業(yè)支持力度。(責任單位:人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

(十九)優(yōu)化整合制造業(yè)融資服務平臺服務。搭建統(tǒng)一的政銀企融資對接平臺，打通與“渝快融”“渝企金服”“信易貸”等融資服務平臺的連接。加快推進成立重慶征信公司，整合社會公共信用信息與金融信用信息，為制造業(yè)金融服務提供大數(shù)據(jù)支撐。依托建設“國家金融科技認證中心”，引入多元市場主體，為制造業(yè)金融服務提供大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等智能化支撐，支持金融機構(gòu)構(gòu)建基于信用模式的風險控制和定價模型。(責任單位:人行重慶營管部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局)

(二十)建立聯(lián)席會議制度。由分管金融工作的市政府領(lǐng)導同志牽頭，人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市經(jīng)濟信息委等部門建立會商機制，統(tǒng)籌加大制造業(yè)中長期融資支持力度有關(guān)工作。根據(jù)制造業(yè)形勢變化及金融政策落實情況，適時召開會議研究部署工作，推動各項支持政策落地落實。(責任單位:人行重慶營管部、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局)

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