閩政辦〔2019〕1號《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)新時代“數(shù)字福建·寬帶工程”行動計劃的通知》

《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)新時代“數(shù)字福建·寬帶工程”行動計劃的通知》










閩政辦〔2019〕1號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

經省政府研究同意，現(xiàn)將《新時代“數(shù)字福建?寬帶工程”行動計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2019年1月11日

（此件主動公開）

新時代“數(shù)字福建?寬帶工程”行動計劃

為貫徹落實黨中央、國務院網絡強國戰(zhàn)略部署，深化新時代“數(shù)字福建”建設，加快構建我省高速、移動、安全、泛在的新一代信息通信基礎網絡，支撐福建經濟社會高質量發(fā)展，制定本行動計劃。

一、主要目標

以高速光纖網絡、4/5G移動網絡、移動物聯(lián)網（NB-IoT）和互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）、工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息基礎設施建設為重點，發(fā)揮各基礎電信企業(yè)和鐵塔公司的建設主體作用，加大投資建設力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝逐步縮小，提速降費、信息惠民作用進一步凸顯，網絡強省影響力顯著提升。

2019年，新增100M及以上固定互聯(lián)網寬帶接入端口180萬個，固定寬帶家庭用戶規(guī)模達1700萬戶，其中100M以上用戶達1360萬戶，占比達80%。新建4G基站2.5萬個，4G用戶達4000萬戶，占比達85%。在福州、廈門地區(qū)啟動5G基站建設。NB-IoT站址達3.8萬個。

2020年，新增100M及以上固定互聯(lián)網寬帶接入端口190萬個，固定寬帶家庭用戶規(guī)模達1800萬戶，其中100M以上用戶達1530萬戶，占比達85%。新建4G基站2萬個，4G用戶達4200萬戶，占比達88%。5G網絡覆蓋城市重點區(qū)域及公共交通路段。NB-IoT站址達4.2萬個。

二、主要任務

（一）建設高水平全光網絡

構建高速骨干光纖網絡。優(yōu)化福建省互聯(lián)網骨干網間的互聯(lián)架構，提高網間互聯(lián)帶寬和互聯(lián)質量。充分發(fā)揮福州國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點的數(shù)據(jù)交換口岸作用，推進各骨干互聯(lián)單位的互聯(lián)互通和資源共享，全面提高我省大數(shù)據(jù)產業(yè)重點園區(qū)出口帶寬。到2020年底，互聯(lián)網省際出口帶寬達26T，網間互聯(lián)帶寬達到雙向800G。

責任單位：省通信管理局，各基礎電信企業(yè)

實施千兆光網城市建設。全面推進新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇落實國家光纖到戶標準，深度優(yōu)化樓宇內移動信號覆蓋，打造一批全國領先的“數(shù)字經濟”共享小區(qū)。推進鐵塔基站、路燈、監(jiān)控、交通指示等各類桿塔資源及電力鐵塔資源的雙向開放共享，推動具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿建設和改造。新城區(qū)超前規(guī)劃建設通信管道，既有住宅小區(qū)和商用樓宇分片區(qū)、分批次開展光纖到戶改造，落實共建共享要求，確保平等接入和用戶自由選擇權。推進工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點建設，打造低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎設施，支撐工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展。到2020年底，全省城市用戶具備1000Mbps接入能力。

責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省通信管理局、省住建廳、省公安廳、省交通運輸廳，省電力公司、各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司

深入實施百兆光纖進農村。推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，加強農村通信線路、基站設施治理，落實農村桿線規(guī)整，重點村居、交通線路周邊通信環(huán)境全面改善，新設通信設施先進、綠色、共享的長效機制初步建立。深化電信普遍服務試點，在100%光纖進行政村的基礎上，逐步向條件成熟的20戶以上自然村延伸。深入推進網絡提速降費，重點降低農村用戶寬帶接入資費，提升農村地區(qū)寬帶用戶普及率。通過推進農村信息化示范村建設，為農村黨建、安全、教育、防災等信息化建設提供保障，促進農村信息消費水平升級。到2020年底，農村寬帶用戶具備100Mbps接入能力。

責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省通信管理局、省住建廳、省財政廳、省工信廳、省發(fā)改委，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司

（二）發(fā)展新一代移動通信網絡

深化4G網絡覆蓋。在公路、市政道路、鐵路、地鐵、路燈桿、監(jiān)控桿、公交車站等公共設施中建設優(yōu)化4G網絡，提升高鐵、地鐵、高速公路、重要內河航道、物流集散地等交通干線沿線4G網絡覆蓋質量。實施農村、山區(qū)、海島等偏遠地區(qū)4G網絡“除盲補點”建設。到2020年，條件成熟的20戶以上自然村基本實現(xiàn)4G網絡覆蓋。

責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省通信管理局、省交通運輸廳、省鐵辦，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司、中國鐵路南昌局集團有限公司

加快推動5G網絡試點和布局建設。由鐵塔公司組織各地市公司，統(tǒng)籌基礎電信企業(yè)建設需求，以5G網絡站址布局為重點，制定各地市移動通信鐵塔站址建設規(guī)劃。自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、信息化、環(huán)境保護、交通運輸、通信管理、供電等單位要積極協(xié)助電信運營企業(yè)開展基站選址建設和網絡實驗。2019年，在福州、廈門等地區(qū)啟動5G基站選址規(guī)?；ㄔO，推進小微基站和室內分布系統(tǒng)建設。2020年，5G移動通信網絡建設全面開展，城市重點區(qū)域及場所基本實現(xiàn)5G信號覆蓋。

責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省通信管理局、省自然資源廳、省住建廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳，省電力公司、各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司

拓展NB-IoT網絡覆蓋。進一步拓展全省NB-IoT網絡覆蓋廣度和深度，將網絡覆蓋由城區(qū)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村地區(qū)延伸。深化各基礎電信企業(yè)和信息技術服務商及互聯(lián)網企業(yè)合作，充分發(fā)揮基礎電信企業(yè)平臺資源、數(shù)據(jù)資源和渠道資源，重點推進面向智慧城市、重點行業(yè)和民生服務等領域的重大應用工程建設。到2020年底，全省NB-IoT基站數(shù)達4.2萬個。

責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省通信管理局、省工信廳，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司

（三）推動網絡IPv6升級改造

同步推進通信網絡基礎設施和應用基礎設施IPv6升級改造。加快電子政務外網IPv6升級改造工作，提升網絡基礎設施服務能力。到2020年底，全省各數(shù)據(jù)中心、內容分發(fā)網絡（CDN）及云服務平臺均完成IPv6改造，支持IPv6業(yè)務接入。市場驅動的良性發(fā)展環(huán)境日臻完善，IPv6活躍用戶在互聯(lián)網用戶中的占比超過50%。

責任單位：省通信管理局、省經濟信息中心，各基礎電信企業(yè)

三、保障措施

（一）加強組織領導

省通信管理局、省數(shù)字辦牽頭建立新時代“數(shù)字福建?寬帶工程”行動計劃推進工作協(xié)調組，協(xié)調推進各項任務實施建設，確保各項工程按期完成。市、縣級政府要建立相應的工作協(xié)調機制，積極幫助解決信息通信基礎網絡建設和發(fā)展過程中面臨的實際問題。

責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省通信管理局、省數(shù)字辦

（二）加強統(tǒng)籌規(guī)劃

各地政府要組織編制通信基礎設施專項規(guī)劃，合理布局光纜、通信局房、基站等各類通信設施，有關內容納入相關控制性詳細規(guī)劃。各地在市政道路、軌道交通、風景區(qū)、客運場站、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等項目規(guī)劃建設時，要同步規(guī)劃和建設各類通信基礎設施。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制各類法定城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，涉及通信鐵塔及相關站址配套設施的，要征求當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T或鐵塔公司意見；涉及通信管道、機房、綜合管廊等通信基礎設施的，要征求當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T或電信企業(yè)意見。

責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省自然資源廳、省通信管理局

（三）開放資源共享

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，全省各級政府機關，國有企事業(yè)單位，高校，博物館、圖書館、體育館、專業(yè)會展場館等公共場館，旅游景點、交通樞紐等各類公共場所以及各等級公路、城市道路、鐵路、地鐵、路燈桿、監(jiān)控桿、公交車站等各類公共設施要向通信網絡設施建設開放，提供場地和用電便利，支持基站選址建設。交通、鐵路、市政等部門要為電信企業(yè)在省內高速公路、港口、橋梁、機場、地鐵、高鐵紅線內的信息通信基礎設施建設和使用地下管廊提供便利支持，規(guī)范資源租費。各級住建主管部門督促建設、設計、施工等企業(yè)嚴格落實新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇光纖到戶國家標準，將基站、室分、配線管網、設備間和機房等通信基礎設施等同于水、電、氣納入建筑物的必備配套建設中，與建筑物同步設計、實施、驗收；督促物業(yè)服務企業(yè)支持配合住宅小區(qū)光纖、基站、室分、機房等設施的建設維護，嚴禁收取進場費、接入費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用。

責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省住建廳、省交通運輸廳、省鐵辦，中國鐵路南昌局集團有限公司

（四）落實要素保障

各地政府要將信息通信基礎設施建設納入當?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，合理安排用地，保障建設需要，優(yōu)先納入土地利用年度計劃。新建基站用地，可直接取得政府供應土地，也可采取配建等方式使用土地。公安部門要聯(lián)合通信管理部門從嚴依法懲處破壞信息基礎設施、阻擾信息基礎設施建設維護、妨礙應急通信保障及通信設施搶修救險等違法行為。

責任單位：各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省自然資源廳、省公安廳

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本文關鍵詞： 福建省