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山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強野生動物保護工作的意見
魯政辦字〔2021〕6號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為進一步提升野生動物保護效能，維護生物多樣性和生態(tài)平衡，防范公共衛(wèi)生風險，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強我省野生動物保護工作提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅持保護優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴格監(jiān)管、風險防控的原則，嚴格落實野生動物及其棲息地保護措施，進一步強化執(zhí)法監(jiān)管力度，規(guī)范禁食野生動物分類管理，健全完善野生動物保護長效機制，推動形成人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新格局。
二、強化野生動物及其棲息地保護
（一）摸清野生動物資源底數(shù)。開展野生動物資源調(diào)查監(jiān)測，用3-5年時間查清資源底數(shù)，服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略。開展陸生野生動物資源調(diào)查和監(jiān)測，通過數(shù)據(jù)匯總和分析評估，建立資源管理檔案，實行動態(tài)監(jiān)測。（省自然資源廳牽頭）開展水生野生動物資源普查與重要物種的常規(guī)資源調(diào)查監(jiān)測，建立棲息地生態(tài)環(huán)境的常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)，掌握山東省與周邊地區(qū)水生野生動物種群數(shù)量、分布區(qū)域和洄游規(guī)律等數(shù)據(jù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
（二）完善野生動物棲息地保護體系?？茖W規(guī)劃野生動物棲息地保護體系，充分考慮野生動物棲息地生態(tài)系統(tǒng)完整性，將重點保護野生動物集聚區(qū)、鳥類遷徙停歇地等重要區(qū)域納入保護范圍，注重生態(tài)廊道建設，增強野生動物棲息地連通性，加強野生動物棲息地生態(tài)保護與修復。根據(jù)野生動物自然分布情況和生物學特性，指導各市依法劃定野生動物禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
（三）強化野生動物收容救護能力建設。開展陸生野生動物收容救護規(guī)范化建設，探索制定符合我省實際的收容救護技術(shù)規(guī)范，形成可復制、可推廣的模式，不斷提升收容救護能力和技術(shù)水平，建立快速高效收容救護體系。（省自然資源廳牽頭）強化水生野生動物救護和增殖放流。完善水生野生動物救護站建設，依托海洋館等機構(gòu)設立和建設4-6個水生野生動物研究、救護與保護中心（站）。在現(xiàn)有松江鱸魚、泰山赤鱗魚放流工作基礎上，提高人工增殖放流種類、規(guī)模。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
（四）加強野生動物疫源疫病監(jiān)測和預警?？茖W增設監(jiān)測站點，加密監(jiān)測網(wǎng)絡，配備設施設備，健全野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系。指導各市科學劃定監(jiān)測區(qū)域、設定巡護路線和監(jiān)測點，加強風險評估，提高監(jiān)測和預警能力。（省自然資源廳牽頭）
三、健全完善野生動物保護長效機制
（一）完善地方性法規(guī)體系。依據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》修訂情況以及相關(guān)法律法規(guī)，及時推動修訂《山東省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》等地方性法規(guī)。（省自然資源廳牽頭，省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局配合）根據(jù)《國家重點保護野生動物名錄》公布情況和野生動物資源現(xiàn)狀，開展省重點保護野生動物名錄的評估修訂。（省自然資源廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）
（二）建立野生動物致害補償機制。加強野生動物造成人員傷亡以及毀壞農(nóng)作物、水產(chǎn)品、林果、捕撈漁具、養(yǎng)殖設施等財產(chǎn)損失的調(diào)研，探索研究野生動物致害補償?shù)姆秶?、程序以及補償標準，推動試點建設工作，逐步建立野生動物致害補償機制。（省自然資源廳牽頭，省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）
（三）做好宣傳教育工作。廣泛深入開展科普宣傳教育，利用“世界野生動植物日”“愛鳥周”“野生動物保護宣傳月”等主題日（周、月），開展形式多、效果好的宣傳活動，引導公眾增強生態(tài)保護意識，營造全民保護野生動物氛圍，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
四、加強執(zhí)法監(jiān)管
（一）嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動。加強基層野生動物保護隊伍建設，開展技術(shù)培訓，配備巡護和監(jiān)測設備，建立健全巡護巡查機制。加強執(zhí)法隊伍建設，配備專業(yè)執(zhí)法裝備設施，規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）嚴厲打擊野生動物非法交易，采取執(zhí)法檢查、技術(shù)布控、核查投訴舉報相結(jié)合的方式，嚴密排查線上線下野生動物非法交易行為，加強網(wǎng)絡交易平臺監(jiān)管，及時清理網(wǎng)上違規(guī)信息，加強部門配合，從嚴從重查處違法違規(guī)行為。（省市場監(jiān)管局牽頭，省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合）持續(xù)開展涉野生動物犯罪專項打擊行動，堅持“打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡、斷鏈條、追流向”，強化涉野生動物犯罪案件偵辦，保持高壓嚴打態(tài)勢。（省公安廳牽頭，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局配合）
（二）建設陸生野生動物保護管理系統(tǒng)。按照“全省一盤棋”的建設思想，整合各類信息化資源搭建全省統(tǒng)一的野生動物保護管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣三級上下聯(lián)動、動態(tài)監(jiān)管、資源共享，實現(xiàn)自然分布地、人工繁育場所的野生動物大數(shù)據(jù)采集、分析、應用，提升管理的精準化、信息化、智能化水平。（省自然資源廳牽頭，省大數(shù)據(jù)局配合）
五、保障措施
（一）加強監(jiān)管能力建設。各級、各有關(guān)部門要依照《中華人民共和國野生動物保護法》有關(guān)規(guī)定，制定野生動物及其棲息地相關(guān)保護規(guī)劃和措施，認真組織實施。按照財政事權(quán)與支出責任一致原則，將野生動物資源調(diào)查、棲息地保護修復、收容救護、疫源疫病監(jiān)測防控等經(jīng)費納入部門年度預算，由同級財政予以保障。多形式、多渠道配備必要的人員力量，適應野生動物保護事業(yè)的新形勢、新要求。鼓勵公民、法人和其他組織依法通過捐贈、資助、志愿服務等方式參與野生動物保護活動,支持野生動物保護公益事業(yè)。
（二）健全協(xié)調(diào)配合機制。建立野生動物保護協(xié)調(diào)配合機制，組織研究保護管理政策措施，健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，協(xié)調(diào)解決野生動物資源保護工作中的重點、難點問題，加強野生動物及其棲息地保護、人工繁育和經(jīng)營利用各環(huán)節(jié)、全鏈條的監(jiān)督管理，提升野生動物保護管理能力。
（三）扎實推進禁食野生動物工作。各市、縣（市、區(qū)）政府和省政府有關(guān)部門要結(jié)合實際，多措并舉給予養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持等政策傾斜，幫助養(yǎng)殖戶妥善解決債務化解、養(yǎng)殖設施再利用等問題，切實保障養(yǎng)殖戶利益，進一步鞏固禁食野生動物成果。
山東省人民政府辦公廳
2021年1月30日
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