2015年商務(wù)工作年終綜述之十二：揚(yáng)帆破浪 中非經(jīng)貿(mào)合作再啟新征程

2015年商務(wù)工作年終綜述之十二：揚(yáng)帆破浪 中非經(jīng)貿(mào)合作再啟新征程

2015年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貿(mào)易投資持續(xù)低迷、大宗商品價(jià)格低位運(yùn)行的背景下，中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系抵御住外部環(huán)境變化帶來(lái)的下行壓力，在中非合作論壇機(jī)制的引領(lǐng)和推動(dòng)下，開(kāi)啟了全面戰(zhàn)略合作的新征程。

中非合作論壇再樹(shù)合作豐碑。2015年是中非合作論壇成立15周年，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)暨第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于12月在南非成功召開(kāi)。在峰會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平主席代表中國(guó)政府宣布將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與非洲在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平和安全等領(lǐng)域共同實(shí)施“十大合作計(jì)劃”，得到廣大非洲國(guó)家，乃至國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)和熱烈響應(yīng)，開(kāi)啟了中非務(wù)實(shí)合作的新藍(lán)圖，激發(fā)了中非命運(yùn)共同體的新活力，鑄就了中非關(guān)系和中非經(jīng)貿(mào)合作史上又一重要里程碑。

高層互訪增強(qiáng)合作動(dòng)力。2015年，習(xí)近平主席訪問(wèn)津巴布韋、南非，并與13國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多邊場(chǎng)合會(huì)晤，張平副委員長(zhǎng)、楊潔篪國(guó)務(wù)委員等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人分別對(duì)乍得、阿爾及利亞等6國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)。安哥拉、蘇丹、剛果（金）等13國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和非盟委員會(huì)主席訪華，南非、埃及、埃塞俄比亞等10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)華出席有關(guān)活動(dòng)。通過(guò)訪問(wèn)，中非雙方進(jìn)一步鞏固政治互信、增進(jìn)傳統(tǒng)友誼、對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，深化互利合作，為中非經(jīng)貿(mào)合作全面升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

政府間合作機(jī)制助力合作升級(jí)。2015年，中國(guó)與贊比亞、喀麥隆等10國(guó)和西共體召開(kāi)新一屆經(jīng)貿(mào)聯(lián)（混）委會(huì)；召開(kāi)了中南（非）聯(lián)合工作組中期評(píng)估會(huì)議、中安（哥拉）經(jīng)貿(mào)合作指導(dǎo)委員會(huì)首次會(huì)議，協(xié)調(diào)推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作中的重大問(wèn)題。商務(wù)部還在中阿（爾及利亞）雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制下建立了產(chǎn)能合作機(jī)制，并與發(fā)展改革委共同促成中埃（及）雙方簽署產(chǎn)能合作政府間框架協(xié)議，為中非產(chǎn)能合作搭建了新的平臺(tái)。

對(duì)非出口實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。受全球大宗商品價(jià)格階段性走低影響，2015年1-10月中國(guó)與非洲貿(mào)易額為1476億美元，同比下降18%，但中國(guó)對(duì)非洲出口額逆勢(shì)上揚(yáng)，達(dá)到899億美元，同比增長(zhǎng)5%，高于同期出口總體增速7個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)電產(chǎn)品成為拉動(dòng)我對(duì)非出口的重要引擎。與此同時(shí)，中國(guó)自非洲進(jìn)口的能礦資源產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的在數(shù)量上并未減少，部分產(chǎn)品還有所增加。由此可見(jiàn)，中非貿(mào)易互補(bǔ)性還在不斷增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />
對(duì)非投資積蓄發(fā)展后勁。2015年1-10月，中國(guó)對(duì)非洲地區(qū)非金融類直接投資流量19億美元，較去年同期下降40%。盡管投資增速有所放緩，但不少對(duì)非投資重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。例如，中國(guó)企業(yè)投資的非洲重卡項(xiàng)目和加納燃?xì)饴?lián)合發(fā)電廠項(xiàng)目二期于4月先后啟動(dòng)，總投資規(guī)模分別達(dá)3億和6億美元；中國(guó)企業(yè)在埃塞俄比亞投資的輕工業(yè)園項(xiàng)目和在埃及投資的蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)拓展區(qū)項(xiàng)目均穩(wěn)步推進(jìn)。在這些重大投資項(xiàng)目的帶動(dòng)下，中非投資合作正蓄勢(shì)待發(fā)，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)有望重拾升勢(shì)，再上新臺(tái)階。

承包工程保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。2015年1-10月，中國(guó)在非洲國(guó)家新簽承包工程合同額551億美元，同比增長(zhǎng)5%，完成營(yíng)業(yè)額416億美元，同比增長(zhǎng)2%，占同期中國(guó)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)總額的三分之一。其中，跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成為合作中的一大亮點(diǎn)。中國(guó)企業(yè)打破了以往僅參與工程建設(shè)的單一合作模式，綜合貿(mào)易、投資和工程等多種方式，積極參與非洲軌道交通、港口、電站等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和維護(hù)，不僅為非洲互聯(lián)互通發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，也帶動(dòng)了我技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)加快走進(jìn)非洲。

航空合作取得積極進(jìn)展。2014年5月，李克強(qiáng)總理在訪問(wèn)非盟總部期間倡議實(shí)施“中非區(qū)域航空合作計(jì)劃”，2015年，各項(xiàng)后續(xù)落實(shí)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。中國(guó)與安哥拉、埃塞俄比亞、津巴布韋、佛得角、赤道幾內(nèi)亞、剛果（布）6國(guó)和西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體簽署航空合作備忘錄。商務(wù)部與民航局共同舉辦了中非區(qū)域航空合作論壇和市場(chǎng)推介及政策宣講會(huì)，建立了由政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參與的對(duì)非區(qū)域航空合作信息平臺(tái)。海航集團(tuán)聯(lián)合中非發(fā)展基金繼續(xù)拓展加納合資航空公司的運(yùn)營(yíng)航線，客座率超過(guò)七成，本地市場(chǎng)份額達(dá)40%。南航和國(guó)航分別開(kāi)通了廣州至內(nèi)羅畢、北京至約翰內(nèi)斯堡和亞的斯亞貝巴的直航航線。

2016年，商務(wù)部將在 “真、實(shí)、親、誠(chéng)”的對(duì)非合作理念和“十三五規(guī)劃”指引下，緊密結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略布局，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好“十大合作計(jì)劃”落實(shí)工作，努力打造中非經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)版。

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